Тема 14. Закон рф «о рекламе» и другие правовые

АКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С РЕКЛАМОЙ

В декабре 1991 г. был принят знаменитый Закон РСФСР «О средствах массовой информации», который указывал на недопустимость злоупотребления свободой слова и устанавливал ответственность за распространение недостоверной информации.

7 апреля 1992 г. вступил в силу Закон РФ «О защите прав потребителей». Закон установил требования к информации о товарах, работах, услугах, которая должна доводиться до потребителей, а также ввел ответственность за нарушение права потребителей на информацию. С принятием этого Закона потребители получили хоть какой-то способ защиты от недобросовестности продавцов.

Некоторые общие требования к рекламе содержатся и в Конституции РФ, которая запрещает пропаганду и агитацию, возбуждающую ненависть и вражду, пропаганду какого-либо превосходства, злоупотребление свободой массовой информации, а также экономическую деятельность, направленную на недобросовестную конкуренцию и монополизацию рынка.

В 1994 г. по стране прокатилась волна банкротств компаний-«пирамид» (МММ, банк «Чара» и других, о чем мы уже упоминали). Пострадавшие вкладчики упрекали государство в отсутствии специального законодательства о рекламе в финансовой сфере. 10 июня 1994 г. были приняты указы президента РФ «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» и «О защите прав инвесторов». В указах устанавливались отдельные ограничения для рекламы финансовых услуг и вводился государственный контроль за рекламной деятельностью. Впрочем, этого было явно недостаточно.

Тем временем более полутора лет между различными государственными ведомствами и специалистами рекламного дела велись споры о необходимости принятия специального нормативного акта, регулирующего рекламу. Разработка закона проходила под пристальным вниманием СМИ, что отражалось в многочисленных публикациях. Рекламисты утверждали, что реклама – это прежде всего искусство. Загонять искусство в рамки закона – кощунство. Столь деликатная сфера требует минимума государственного вмешательства. Тех запретов, которые содержатся в Конституции РФ и в уже существующих нормативных актах, вполне достаточно, и не надо принимать никаких специальных законов. Их оппоненты ссылались на то, что отсутствие законодательства о рекламе косвенно стало причиной социальной напряженности в стране. Кроме того, реклама – столь специфичная сфера, что общих норм для ее регулирования недостаточно.

Наконец, 18 июля 1995 г. Закон «О рекламе» был подписан президентом Ельциным. Он посвящался коммерческой и социальной рекламе. Политическая реклама была исключена из сферы регулирования данного закона и по сей день остается «грязной» по своим методам и результатам.

Целями Закона «О рекламе» являются, во-первых, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы и, во-вторых, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы. Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации (ст. 4 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»). Основной, но не исчерпывающей темой Закона является защита потребителей от недобросовестной, недостоверной, неэтичной и любой другой ненадлежащей рекламы и рекламной деятельности.

В Законе «О рекламе» определяется сфера его применения на территории России; устанавливаются общие и специальные требования к рекламе; дается характеристика ее видов, которые не допускаются к распространению; определяются условия размещения рекламных материалов в СМИ.

Особой статьей идет перечень отдельных видов товаров, рекламирование которых происходит на основе дополнительных правовых норм. Закон определяет также права и обязанности рекламодателей, рекламораспространителей и рекламопроизводителей в общей структуре рекламной деятельности. Последние пункты закона посвящены контролю за соблюдением законодательства о рекламе и ответственности за его нарушение. Некоторые изменения и дополнения вносились Госдумой РФ 18 июня, 14 декабря и 30 декабря 2001 г. и 20 августа 2004 г.

Первое положение Закона (ст. 1) в редакции 2006 г. определяет цели его действия: «Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 не следует относить к рекламе:

1) информацию, раскрытие или распространение которой либо доведение по потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

2) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

3) сообщения органов гос. власти, иных гос. органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

4) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

5) объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

6) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

7) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

В ст. 5 рассматриваются требования к рекламе. В том числе к самому ее понятию как обращению, которое должно быть понято независимо от формы подачи или используемого для его распространения средства, дается перечень и характеристика видов рекламы, которые не допускаются к распространению.

Так, Закон определяет рекламу как недобросовестную, если в ней содержатся сведения, порочащие честь, достоинство, деловую репутацию юридического или физического лица. В данном случае такое лицо имеет право обратиться за защитой нарушаемых прав в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также по суду требовать от рекламодателя опровержения этой рекламы.

Недостоверной считается реклама, не соответствующая действительности в отношении таких характеристик товара, как состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия и т.д. Это касается также условий оплаты товара на момент распространения рекламы, его доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания, гарантийных обязательств. И, наконец, — статистических данных (представленных в искаженном виде), ссылок на какие-либо рекомендации, одобрение юридических или физических лиц (в том числе устаревшие), сравнения товара с другим (другими), информации о рекламодателе и пр.

Неэтичная — это реклама, которая содержит текстовую, зрительную и звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали. Если она порочит объекты искусства, составляющие национальное и культурное достояние, государственные символы (флаг, герб, гимн), национальную валюту Российской Федерации, какое-либо юридическое или физическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар. Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. Скрытой в законодательстве называется реклама в радио‑, теле-, аудиосредствах, которая незаметно воздействует на восприятие потребителей, в том числе и путем использования специальных видеовставок (двойной записи), иными способами ее размещения.

Статья 16 посвящена особенностям рекламы в периодических печатных изданиях. Эта статья вытекает из статьи 36 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» и ограничивает до 40 % объем рекламных материалов в одном номере периодического печатного издания, не специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. Однако соблюдение предусмотренного ограничения трудно проконтролировать в периодических изданиях из-за подачи в них информации в форме скрытой рекламы: в виде статей о товарах, методах продажи и т.д.

Статья 17 определяет запрет на рекламу во время кино- и видеообслуживания. Как исключение допускается показ материалов рекламного характера в перерывах между сериями кино- и видеофильмов. Кроме того, данная статья определяет последовательность подачи информации при справочном телефонном обслуживании, когда реклама может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом. Если справки при телефонном, компьютерном и ином обслуживании платные, то реклама может предъявляться только с согласия абонента и стоимость ее не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.

Особое место в Законе отводится наружной рекламе. Статья 19 предусматривает, чтобы она не имела сходства с дорожными знаками и указателями, не ухудшала их видимость, а также не снижала бы безопасность движения. Распространение наружной рекламы в городских, сельских, поселковых и на других территориях допускается при наличии разрешения органа местного самоуправления согласованного с соответствующими органами управления автомобильных дорог, а также милиции или управления железными дорогами.

В связи с передачей полномочий по вопросам наружной рекламы органам местного управления на местах принимаются соответствующие постановления и инструкции, определяющие порядок размещения средств наружной рекламы. Так, в соответствии с принятыми нормативными документами в Москве и Санкт-Петербурге созданы специальные службы и определены муниципальные органы, которые наделены полномочиями по координации и контролю наружного рекламного оформления этих городов.

Особенности распространения рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях регламентируются ст. 20 Закона о рекламе. Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспорт.

Важнейшей в Законе о рекламе представляется Глава 3 «Особенности рекламы отдельных видов товаров». Она посвящена защите граждан, их физического и морального здоровья.

Во-первых, в ней запрещается без положительного заключения республиканского органа управления в области здравоохранения реклама медикаментов, а также выдаваемых только по рецепту врача лекарств, как и препаратов, содержащих наркотические вещества.

Во-вторых, в рекламе не допускается утверждение об уникальности терапевтического эффекта лекарств. А в рекламе витаминных препаратов, косметических средств, пищевых продуктов запрещается утверждение, что такая продукция имеет лечебные свойства, если таковые не подтверждены в установленном порядке.

В‑третьих, исключается реклама алкогольных напитков и табачных изделий в радио- и телепрограммах (однако закон не распространяет это на рекламу торговых марок, используемых для их идентификации). Реклама алкогольных и табачных изделий не должна содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, дискредитировать воздержание от употребления их, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах указанных товаров. Закон запрещает адресовать рекламу алкогольных и табачных изделий несовершеннолетним, использовать для рекламы образы физических лиц в возрасте до 35 лет, а также лиц, пользующихся популярностью у молодежи в возрасте до 21 года.

Не допускается распространение рекламы алкогольных и табачных изделий в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени, в детских, спортивных, учебных, медицинских и культурных организациях, а также ближе 100 метров от них и т.д.

В‑четвертых, не разрешается реклама всех видов оружия, вооружения и боевой техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, экспорт и импорт которых осуществляются по лицензиям. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. Распространение такой рекламы в электронных СМИ допускается только после 22 часов местного времени.

Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, реализуемой по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», а также на специальных выставках или ярмарках-продажах. Данное положение приобретает особую значимость в деле установления контактов с потенциальными клиентами как для российского, так и для международного рынка.

В статье 28 установлен особый порядок рекламы финансовых услуг. При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:

- приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;

- гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;

- рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;

- представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;

- умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается о каких-то условиях договора.

Статья 6 называется «Защита несовершеннолетних в рекламе» и сводится к трем положениям:

* нельзя показывать несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;

* нельзя дискредитировать авторитет родителей и воспитателей, подрывать доверие к ним со стороны несовершеннолетних;

* нельзя внушать несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары.

Четвертая глава закона (ст. 31—32) посвящена определению прав и обязанностей участников рекламной деятельности. В частности, рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель обязан представлять документы, подтверждающие достоверность рекламной информации. Все организации, принимающие участие в рекламной кампании, обязаны также по требованию республиканского органа управления РФ предоставлять ему для контроля всю необходимую документацию.

В пятой главе закона определяются полномочия республиканского органа управления, в компетенцию которого входят вопросы рекламной деятельности (ст. 33 - 38). Санкции за нарушение законодательства определяются в законе следующим образом: «Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе в установленном порядке обращаться в суд, в арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы» (ст. 31).

В 2005 г. Госдума РФ внесла изменения в закон «О рекламе» и в ст. 14.3 Кодекса РФ об административных нарушениях, согласно которым максимальный штраф за правонарушения в области рекламного законодательства для физических лиц составляет 200 (вместо 50) минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а для юридических лиц – 5000 (вместо 500). Таким образом, штраф за нарушения может более чем в 2 раза превышать стоимость самой рекламы. Так, если средняя цена рекламной полосы в глянцевом журнале составляет 5-10 тыс. долл., то максимальный штраф – более 17 тыс. долл.

Реклама некоторых видов товаров может регулироваться также другими изменениями и дополнениями в законах РФ, регламентирующих рекламную деятельность и касающихся рекламы отдельных видов товаров и услуг. Например, после принятия закона «О рекламе» было введено изменение в закон РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» № 18‑ФЗ от 7 января 1999 г. В статье 17 сказано: «Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допустима только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе».

В этой же статье говорится и о рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов готовой продукции. Теперь не менее половины рекламной площади должно использоваться «для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации».

Закон «О рекламе» должен быть настольным справочником любого сотрудника рекламной службы. Обязательно ознакомьтесь не только с ним, но и с комментариями к нему, а по всем вопросам, ответы на которые вы не сможете найти сами, обращайтесь в свой территориальный антимонопольный орган.

В феврале 2006 г. Госдума РФ приняла очередные поправки к закону «О рекламе». Основные из них сводятся к следующему. С июля 2006 г. телеканалам придется сократить количество рекламы до 12 мин. в час (20 % эфирного времени), а с января 2007 г. – до 9 мин. (15 %). Раньше разрешалось отдавать под рекламу 20 % всего суточного вещания. Каналы этим пользовались, давая меньше рекламы утром и днем, а больше – в «прайм-тайм». Теперь рекламные блоки будут распределены более равномерно, при этом каждый из них не может длиться свыше 4 мин.

По оценке компании «Видео Интернешнл», в результате этих нововведений телереклама станет дороже на 10-20 %. Поэтому компания уже объявила своим контрагентам, что с 1 июля 2006 г. она приостанавливает все действующие договоры. Пересматривать контракты собирается и другой крупнейший медиаселлер – «НТВ-Медиа». Президент Медиасоюза Александр Любимов считает, что «закон стал причиной кризиса в отрасли, от которого страдает не только ТВ и рекламные агентства. Каналы и медиабайеры вынуждены пересматривать годовые контракты. Производители, утвердившие бюджеты для своих рекламных кампаний для вывода новых товаров на рынок, теперь не знают, какой объем рекламы они получат. Под угрозой их маркетинговые стратегии».

Разумеется из-за поправок развитие рекламного рынка может временно замедлиться. Но в перспективе это, наоборот, должно простимулировать его рост. В целом цены на ТВ-рекламу станут выше и часть рекламодателей уйдет полностью или передаст часть бюджетов на региональное ТВ и в альтернативные медиа. Новый стимул развития получат реклама в прессе, на радио, в Интернете, «наружке». Особые надежды аналитики возлагают на рынок BTL.

Другое позитивное следствие поправок к закону – реклама станет более эффективной. Если зритель знает, что рекламная пауза длится не более 5 мин., он скорее всего не станет переключаться на другой канал. Вероятно, он поставит чайник, наведается в туалет, заглянет в холодильник и т.п., но рекламу при этом хотя бы услышит краем уха. Повысится качество самих рекламных роликов. Из-за повышения цены будут «вымыты» несолидные рекламодатели. Если каждый контакт со зрителем станет дороже, это заставит рекламодателей внимательнее относиться к своему рекламному продукту.

Наказывать нарушителей Закона «О рекламе» теперь станет проще благодаря новым правилам возбуждения и рассмотрения дел Федеральной антимонопольной службой (ФАС) против нечестных рекламодателей. Сюда относятся использование в рекламе лекарств (но не средств гигиены!) образов медиков в белых халатах, употребление фраз типа «подтверждено исследованиями» без ссылок на конкретные документы, реклама строительство жилья, на постройку которого фирма еще не получила разрешения, демонстрация «зонтичных брендов» со скрытой рекламой одноименных алкогольных напитков.

Новые правила ФАС – это процессуальный порядок возбуждения и рассмотрения дел против нарушителей рекламного закона. Так, например, увидев по ТВ или услышав по радио рекламу с нарушением законодательства, любой гражданин нашей страны может написать жалобу в ФАС и добиться возбуждения административного дела. Кроме того, согласно новым правилам, специалисты ФАС больше не смогут самостоятельно заставлять нарушителей закона публиковать так называемую контррекламу (опровержение) – для этого потребуется решение суда.

И в завершение приведем несколько наиболее типичных нарушений закона «О рекламе», встречающихся в СМИ:

* использование терминов в превосходной степени — «Самые лучшие цены», «Только у нас», «Единственная фирма...». Статья 7 запрещает использование терминов в превосходной степени, если их невозможно подтвердить документально;

* указание только номера лицензии, без органа, ее выдавшего. Пункт 3, ст. 5 гласит: «Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию»;

* реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, без пометки «подлежит обязательной сертификации» — нарушение пункта 4, ст. 5;

* размещение заметок рекламного содержания без надлежащего сообщения об этом, в частности, путем пометки «на правах рекламы»— это нарушение пункта 1, ст. 5. Следует отметить, что если вы используете в издании условные обозначения, имеющие своей целью отграничение рекламной информации от других материалов, содержащихся в издании (канале), то вы должны приводить их расшифровку в каждом номере газеты (выпуске программы);

* рекламирование винно-водочных изделий крепостью более 15 градусов (нарушается ст. 17 закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»), что вообще не должно распространяться в СМИ;

* размещение рекламы винных изделий крепостью менее 15 градусов без использования не менее половины рекламной площади «для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации» (нарушение вышеупомянутой ст. 17);

* реклама табачных изделий на первой и последней полосах газет, без предупреждения о вреде курения — не менее чем на 5 % рекламной площади (нарушение закона «О рекламе» ст. 16, пункт 1). Поэтому газеты дают в рекламных модулях, рекламирующих табачные изделия, строку: «Минздрав предупреждает: курение вредит вашему здоровью». Именно это предупреждение должно занимать не менее 5 % от площади рекламного объявления.

Итак, по сути своей реклама – это разновидность информации для потребителя. Поэтому небезынтересно соотнести Законы РФ «О рекламе» и «О защите прав потребителей».

Закон «О защите прав потребителей» устанавливает общие требования к информации. В соответствии со ст. 8 потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация о товарах (работах, услугах), об изготовителе (исполнителе, продавце), а также о порядке приобретения товаров (работ, услуг). Иными словами, потребитель имеет право знать, что именно ему предлагается, кто предлагает, и когда он (потребитель) может получить предлагаемое.

Под необходимой информацией понимается прежде всего ее полнота. Поскольку потребитель, как правило, не имеет специальных знаний о товаре (работе, услуге), и именно из этого исходит ст. 10, которая предполагает отсутствие у потребителя специальных знаний и рассматривает его как непрофессионала, постольку объем предоставленной информации должен позволить потребителю оценить необходимость приобретения именно этого товара, а также использовать товар по назначению без помощи профессионалов. Требования Закона, предъявляемые к информации, можно отнести к двум категориям: одни требования касаются информации о самих товарах (работах, услугах), а другие – информации об их изготовителе (исполнителе, продавце).

Вопрос о надежности партнера является одним из важных критериев потребительского выбора. Действительно, к кому обращаться с претензиями, если фирма, вчера продавшая телевизор, сегодня скоропостижно закрылась? В соответствии с требованиями Закона информация об изготовителе (продавце, исполнителе) должна содержать следующие сведения:

- фирменное название организации;

- место нахождения организации;

- режим работы организации;

- сведения о лицензии.

Большое внимание Закон «О защите прав потребителей» уделяет тому, какую информацию о товарах (работах, услугах) изготовитель (продавец, исполнитель) обязан предоставить потребителю, чтобы обеспечить ему возможность правильного и сознательного выбора. Перечень необходимой информации преследует несколько целей.

Во-первых, он включает информацию, которая подтверждает, что соблюдается базовое право потребителя – право на безопасность:

- обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары (работы, услуги);

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания – сведения о составе, включая перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок, о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания;

- о содержании вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов;

- противопоказания для применения для отдельных видов заболеваний;

- информация о сертификации для товаров, подлежащих обязательной сертификации;

- сведения о действиях потребителя по истечении срока годности товара.

Во-вторых, это своего рода защита от заведомо неправильного использования, т.е. информация должна помочь потребителю понять, для чего данный товар предназначен, что с ним делать и чего делать ни в коем случае нельзя.

В-третьих, это защита потребителя от недобросовестности продавца, который путем сокрытия данной информации мог бы ввести потребителя в заблуждение о потребительских свойствах товара и его качестве, т.е. повлиять на потребительский выбор нечестным способом.

В соответствии с новой редакцией Закона противоправными стали как попытки продажи иностранных товаров, информационно не адаптированных к российскому рынку, так и производство отечественных товаров, по каким-то соображениям снабженных только надписями на иностранных языках.

Закон не только предусматривает обязанность продавца (изготовителя, исполнителя) предоставить потребителю информацию о себе и о реализуемых товарах (услугах), но и устанавливает ответственность за нарушение этих обязанностей. Ст. 12 определяет два вида ненадлежащей информации:

- недостоверная информация, т.е. информация, которая не соответствует действительности (например, стиральная машина имеет только 6 режимов стирки, хотя в соответствии с представленной информацией она должна иметь 24);

недостаточно полная информация, т.е. информация, которая не позволила потребителю сделать компетентный выбор необходимого ему товара, либо которая не позволяет ему использовать этот товар по назначению.

В конце 2006 г. президент Путин подписал часть IV Гражданского кодекса РФ, касающуюся прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также федеральный закон «О введении в действие части IV Гражданского кодекса РФ». В частности, там определяется перечень видов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране. К ним относятся: произведения науки, литературы и искусства, секреты производства, изобретения, промышленные образцы и полезные модели, селекционные достижения, фирменное наименование, программы для ЭВМ, содержание баз данных и др. Также определяются права авторов, в том числе исключительное право на результат такой деятельности или на средство индивидуализации по своему усмотрению.

Часть IV ГК РФ регламентирует порядок использования результатов интеллектуальной деятельности – только на основании договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора. Норма дополнена положением о том, что при отсутствии в таком договоре условия о размере вознаграждения или о порядке его определения договор считается незаключенным. Закон также предусматривает дополнительные гарантии защиты прав авторов, например, переход прав на результаты интеллектуальной деятельности только по договору.

Новшеством закона являются нормы, устанавливающие в качестве меры ответственности за грубое нарушение исключительных прав конфискацию у нарушителя оборудования, устройств и материалов, а также ликвидацию юридического лица-нарушителя или прекращение регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-нарушителя. При этом оборудование, устройство и материалы, главным образом используемые для совершения правонарушения, подлежат изъятию из оборота и уничтожению за счет нарушителя. Если изготовление, распространение, иное использование, а также импорт или хранение материальных носителей приводят к нарушению исключительного права, то такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению.

Ключевые слова и понятия: нарушение права потребителей на информацию, недобросовестность продавца, недобросовестная конкуренция, правовая защита граждан, предотвращение ненадлежащей рекламы, неэтичная реклама, заведомо ложная реклама, скрытая реклама, защита несовершеннолетних, контрреклама, санкции за нарушения законодательства, рекламные ограничения на алкоголь, табак, лекарства и оружие, необходимая информация, надежность партнера.

Контрольные вопросы

1. Назовите общие требования к рекламе, изложенные в Законах РФ «О СМИ», «О защите прав потребителей», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности», «О рекламе», изложите причины появления данных Законов.

2. Расскажите о сфере действия Закона «О рекламе» и требованиях к рекламе (гл. 2).

3. Расскажите о правах и обязанностях участников рекламной деятельности (гл. 3).

4. Расскажите о полномочиях государственного органа управления рекламной деятельностью (гл. 4).

5. Расскажите о сути и формах ответственности за нарушения Закона «О рекламе» (гл. 5).