- •15. Условие равновесия товарного и денежного рынков (модель is-lm)
- •16. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- •17. Государственный бюджет
- •18. Налоговая система государств
- •19. Денежно-кредитная система. Банки
- •20. Денежно кредитная политика
- •21. Экономический цикл и его фазы
- •22. Инфляция. Ее сущность и причины
- •23. Виды инфляции
- •24. Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционная политика
- •25. Занятость и безработица
- •26. Взаимосвязь инфляции и безработицы
24. Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционная политика
Инфляция приводит к серьезным социально-экономическим последствиям, вызывая в частности:
– снижение реальных доходов населения, обесценивание сбережений населения;
– ухудшение условий жизни социальных групп с фиксированными доходами, снижение доверия населения к правительственным программам;
– снижение экономической эффективности, трудности с долгосрочным планированием, повышение риска инвестирования;
– «бегство от денег», в результате чего деньги перестают выполнять свои функции;
– усиление социальной напряженности в обществе.
Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить антиинфляционную экономическую политику.
Борьба с инфляцией возможна только на макроэкономическом уровне и силами государства. Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная не поддается ограничению, поскольку ее нельзя измерить. Первым шагом в борьбе с подавленной инфляцией должен быть ее перевод в открытую инфляцию.
В основе антиинфляционной программы должны лежать анализ причин и факторов, набор мер экономической политики, способствующих снижению уровня инфляции.
Существует два подхода к управлению экономикой в условиях инфляции:
1) адаптационная политика;
2) попытка снизить инфляцию антиинфляционными мерами.
Адаптационная политика означает, что экономика должна быть приспособлена к условиям инфляции. К адаптационным механизмам относятся:
1) политика цен и доходов, означающая, что правительство либо «замораживает» цены и номинальные доходы, либо «привязывает» рост цен к росту оплаты труда, а увеличение доходов – к повышению производительности труда;
2) повышение учетной ставки (ставки рефинансирования).
Комплекс государственных мер по борьбе с инфляцией включает:
1) ограничение денежной массы, которую можно сокращать резко (методом шоковой терапии) или постепенно (методом градуалирования), которое можно назвать успешным, если рост денежной массы и уровня цен не превышает 20–30% в год;
2) повышение нормы обязательного резервирования;
3) сокращение государственных расходов и социальных программ;
4) совершенствование налоговой системы и увеличение налоговых поступлений в бюджет;
5) отказ от финансирования дефицита государственного бюджета путем дополнительных эмиссий денег;
6) предотвращение «импорта инфляции».
25. Занятость и безработица
Одним из проявлений макроэкономической нестабильности является безработица.
Безработица – это социально-экономические явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применение своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них.
Статистика относит любого человека к одной из трех групп:
1) работающие (занятые);
2) безработные – лица, способные и желающие работать, но в данный момент не работающие и активно ищущие работу.
3) часть населения, которая не включается в отличие от первых двух его групп в состав рабочей силы (лица, не достигшие 16-летнего возраста, домохозяйки, пенсионеры, студенты и др.).
В соответствии с определениями международных организаций, таких как МОТ и ОЭСР, безработные – это лица, которые не имеют работы, готовы приступить к ней и занимаются поиском работы в течении четырех недель. По законодательству Республики Беларусь гражданин считается безработным, если по отношению к нему соблюдается комплекс следующих условий: граждане являются трудоспособными; находятся в трудоспособном возрасте; постоянно проживают на территории Республики Беларусь; не имеют работы; не занимаются предпринимательской деятельностью; не обучаются в учебных заведениях и не проходят военную службу; зарегистрированы в службе занятости.
Основным показателем безработицы является показатель ее уровня, рассчитываемый как отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумма количества занятых и безработных), выраженное в процентах.
В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:
1) развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;
2) сокращение управленческого аппарата;
3) экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;
4) структурные сдвиги в экономике, проводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий и отраслей и предприятий и появлению новых;
5) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).
На современном этапе развития экономической науки выделяются следующие виды безработицы:
1) фрикционная безработица связана с постоянным движением населения от профессии к профессии, из региона в регион из-за окончания отпуска по уходу за ребенком, окончания учебы, службы в армии. Главным признаком такого вида безработицы является непродолжительность. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2–8% рабочей силы, и ее невозможно устранить;
2) структурная безработица носит продолжительный характер и связана с изменением совокупного спроса на рабочую силу, так как структура рабочей силы начинает не соответствовать спросу на труд из-за научно-технических, технологических, организационных нововведений. О наличии в стране структурной безработицы говорит наличие высокого уровня вакансий, которые не могут быть заняты без переквалификации работников. Разновидностью структурной безработицы принято считать технологическую безработицу, возникающую из-за внедрения в производство трудосберегающей техники и технологий, особенно информационных (страдают в основном конторские, складские, торговые служащие);
3) циклическая безработица возникает из-за спада производства и общего низкого спроса на рабочую силу во всех, сферах, отраслях, регионах. Во время спада ее уровень может достигать 8–10%. Одним из ярчайших примеров циклической безработицы является период «Великой депрессии» (США, 1929–1933), когда безработным был каждый четвертый американец;
4) сезонная безработица образуется в отраслях, для которых характерны сезонные колебания объемов производства;
5) скрытая безработица возникает на предприятиях, переходящих на неполный рабочий день или сокращенную рабочую неделю.
В экономической теории для характеристики ситуации на рынке труда, кроме уровня безработицы, используются понятия:
1) полная занятость – уровень занятости при существовании в стране только структурной или фрикционной безработицы. При полной занятости 94–95% рабочей силы имеют рабочие места;
2) естественный уровень безработицы – уровень безработицы при полной занятости равный 5,5 – 6,5%.
Безработица носит негативный характер и для экономики имеет следующие последствия:
1) сокращаются производства и доходы населения, то есть происходит отставание объемов валового национального продукта. Эту взаимосвязь выражает закон А. Оукена. Он доказал, что соотношение 1 : 2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема валового национального продукта составит 2,5%,если на 2% – то 5% и т. д.;
2) снижаются поступления от налогов в бюджеты всех уровней;
3) снижается уровень жизни не только самого безработного, но и его семьи;
4) возрастает преступность и количество психических заболеваний.
Хотя безработица – это неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования, сама она с безработицей справиться не в состоянии. Необходимо государственное регулирование рынка труда, которое осуществляется по двум направлениям:
1) воздействие на уровень и продолжительность безработицы с использованием службы трудоустройства, которые не только помогают найти работу, но и обеспечивают переквалификацию работников;
2) обеспечение гарантий материальной и социальной поддержки.