35. Роль государства в трансформационной экономике

Успех сложных переходных преобразований экономической системы в значительной мере зависит от регулирующих действий государства, от правильности его курса и политики. При этом под государственным регулированием в трансформационной экономикепонимается сознательно осуществляемый законодательными, исполнительными и контролирующими органами процесс упорядочения перехода, а также обеспечение условий для достижения необходимых целей и задач переходного периода в экономике.

Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. В плановой экономике государственное управление играло решающую роль в определении всех экономических пропорций, тогда как в рыночной экономике основным их регулятором является рынок. Особенность переходной экономики состоит в том, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющих характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере. Тем не менее, в переходный период командно-административные методы регулирования экономики все еще остаются. И не только по инерции, но и потому, что от них невозможно сразу отказаться. В течение определенного периода они сосуществуют (как в типичной многоукладной экономике) одновременно с методами, характерными для рыночной экономики. Однако по мере продвижения к рынку, с одной стороны, уменьшается степень государственного вмешательства в экономику и постепенно сужается государственное регулирование экономических процессов. С другой стороны, меняются формы, методы и инструменты государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период.

Вместе с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты государственного управления и сделать упор на обеспечение жизненно важных экономических и социальных потребностей общества.

За государством прежде всего должны сохраняться следующие функции:

– эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;

– обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;

– формирование устойчивой макроэкономической ситуации включающей эффективное функционирование финансовых учреждений;

– обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие блага и услуги);

– реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды; развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;

– проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами;

– формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур общегосударственного значения, обеспечивающих условия для роста экономики и улучшения жизнедеятельности населения;

– поддержка социально незащищенных групп населения;

– охрана окружающей среды, совершенствование экологических регуляторов, международное сотрудничество при решении экологических проблем;

– формирование рациональных территориальных пропорций воспроизводства и комплексное развитие производительных сил регионов;

– обеспечение национальной безопасности страны;

– создание правовой базы рыночных отношений и обеспечение неукоснительного соблюдения законов, развитие институциональной инфраструктуры;

– разработка и реализация стратегии социально-экономического развития.

При переходе к рыночной экономике государство в Беларуси выступает локомотивом экономических преобразований, аккумулируя целенаправленные усилия на техническое перевооружение отраслей на основе внедрения новых технологий, разработку и реализацию научно-технических программ, рост инвестиций, структурную перестройку экономики. Оно осуществляет меры по повышению конкурентных преимуществ национальной экономики, чтобы в условиях глобализации страна могла занять достойное место в мировом разделении труда.