Орг зах прав спож

Добровільна сертифікація проводиться на відповідність до вимог нормативних документів, узгоджених із постачальником і споживачем.

Органом із сертифікації продукції не пізніше як за шість місяців сповіщаються підприємства, яким надано право застосування сертифіката відповідності, про заплановані зміни у стандартах, що розповсюджуються на сертифіковану продукцію.

Таблиця 13.1.

Схеми (моделі) сертифікації продукції в системі УкрСЕПРО

61

Порядок проведення робіт із сертифікації складається з таких етапів:

•подання та розгляд заявки;

•аналіз поданої документації;

•обстеження виробництва;

•атестація виробництва;

•сертифікація системи якості;

•проведення випробувань з метою сертифікації;

•видача сертифіката відповідності;

•технічний нагляд за стабільністю показників сертифікованої продукції;

•інформація про результати сертифікації продукції.

Нижче розглянуто сутність кожного з цих етапів.

Подання та розгляд заявки. Для проведення сертифікації продукції заявник подає до акредитованого органу із сертифікації заявку, яка має бути розглянута, і не пізніше одного місяця після її подання, заявник має отримати рішення, яке містить основні умови сертифікації.

Аналіз документації. Проводиться з метою перевірки її відповідності встановленим вимогам. Негативні результати аналізу документації оформлюються висновком, який подається заявнику для усунення всіх недоліків. Позитивні результати використовуються для підготовки й оформлення сертифіката відповідності.

Обстеження виробництва. Проводиться з метою встановлення відповідності фактичного стану виробництва вимогам документації, підтвердження можливості підприємства виготовляти продукцію відповідно до вимог чинних нормативних документів. Під час обстеження виробництва проводиться:

•перевірка відповідності характеристик продукції, встановленій технічній документації, що розповсюджується на продукцію та технологічні процеси її виготовлення;

•оцінювання достатності контрольних операцій і випробувань, для забезпечення впевненості в повній відповідності продукції вимогам нормативної документації;

•оцінювання системи вхідного контролю сировини і матеріалів та системи контролю показників технологічного процесу;

62

•перевірку відповідності характеристик точності засобів вимірювальної техніки;

•перевірку наявності й ефективності системи метрологічного забезпечення засобів вимірювальної техніки.

Атестація виробництва. Проводиться органом із сертифікації продукції відповідно до ДСТУ 3414. Результати її оформлюються атестатом виробництва, який направляється заявнику.

Сертифікація системи якості проводиться з метою забезпечення впевненості органу із сертифікації продукції в тому, що продукція, яка випускається підприємством, відповідає обов'язковим вимогам нормативних документів, всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на якість продукції, перебувають під контролем, продукція незадовільної якості вчасно виявляється, а підприємство вживає заходів щодо запобігання виготовлення такої продукції постійно.

Проведення випробувань з метою сертифікації. Здійснює випробувальна лабораторія. Заявник надає зразки (проби) продукції для випробувань та нормативну документацію на них. Зразки продукції, що пройшли

випробування з метою сертифікації, в т. ч. руйнівні, залишаються власністю заявника.

Видача сертифіката відповідності. За наявності протоколів із позитивними результатами випробувань, сертифіката на систему якості або атестата виробництва, орган із сертифікації продукції оформлює сертифікат відповідності, реєструє його в Реєстрі Системи УкрСЕПРО та видає заявникові. , який після цього має право маркувати продукцію, тару, упаковку, супровідну документацію та рекламні матеріали знаком відповідності.

Згідно з ДСТУ 2296 встановлено зображення знака відповідності (рис. 1а),

1б).

Рис. 1 Зображення знака відповідності

Перелік груп однорідної продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації

вУкраїні:

•побутове обладнання;

•світлотехнічна продукція;

•ручні електромеханічні машини та преносні верстати;

•побутова радіоелектронна апаратура;

•відео-, телевізійна та дисплейна техніка;

•електричний будівельно-монтажний інструмент;

63

•технологічне обладнання для харчової та м'ясо-молочної промисловості;

•медична техніка;

•іграшки;

•синтетичні миючі засоби;

•малогабаритні трактори та мотоблоки;

•двигуни тракторів та сільськогосподарських машин;

•метало- і деревообробне обладнання;

•зварювальне обладнання;

•електричні машини;

•велосипеди і дитячі коляски;

•технічні засоби охоронної та охоронно-пожежної сигналізації;

•апаратура провідного зв'язку;

•кіно- і фототехніка;

•посуд з чорних і кольорових металів, фарфору та фаянсу;

•засоби механізації та автоматизації контрольно-касових операцій і конторське обладнання;

•побутова техніка, що працює на твердому, рідкому та газоподібному

паливі;

•дорожні транспортні засоби, їх складові та приладдя;

•сільськогосподарські машини для рослинництва і кормовиробництва;

•джерела світла;

•хіміко-фотографічна продукція;

•зварювальні матеріали;

•товари легкої промисловості;

•харчова продукція та продовольча сировина;

•нафта та нафтопродукція;

•будівельні матеріали, вироби та конструкції.

Термін дії сертифіката на продукцію, що випускається підприємством серійно протягом терміну, встановленого ліцензійною угодою, визначає орган з сертифікації з урахуванням терміну дії нормативних документів на продукцію не більше як на два роки, якщо атестовано виробництво, і на три роки, якщо сертифіковано систему якості. За умови проведення сертифікації продукції, що випускається серійно, за схемою з обстеженням виробництва термін дії сертифіката відповідності не повинен перевищувати одного року.

Термін, встановлений в ліцензії, не продовжується. Порядок надання нової ліцензії замість тої, що втратила силу, визначає орган із сертифікації продукції в кожному конкретному випадку.

В разі внесення змін до конструкції (складу) продукції або технології її виготовлення, що можуть вплинути на характеристики, підтверджені під час сертифікації, заявник зобов'язаний заздалегідь сповістити про це орган із сертифікації продукції, який приймає рішення про необхідність проведення нових випробувань або оцінювання стану виробництва продукції.

Технічний нагляд за стабільністю показників сертифікованої продукції під час Ті виробництва здійснює орган, який видав сертифікат, або за його рекомендацією орган із сертифікації систем якості чи територіальні центри стандартизації, метрології та сертифікації. До участі у проведенні

64

технічного нагляду можуть залучатися фахівці Держнаглядохоронпраці, Держсаннагляду.

Рішення про зупинення дії ліцензії або сертифіката відповідності приймається у випадку, якщо вжиттям коригувальних дій, погоджених з органом із сертифікації продукції, підприємство може усунути виявлені невідповідності, і без проведення повторних випробувань випробувальною лабораторією підтвердити відповідність продукції вимогам нормативних документів. У протилежному випадку ліцензія або сертифікат скасовуються.

65

державного фінансування у області обов'язкової сертифікації. Закон визначає умови ввезення продукції, що імпортується, організацію державного контролю і нагляду за дотриманням виробниками, випробувальними лабораторіями (центрами), органами по сертифікації правил обов'язкової сертифікації і за сертифікованою продукцією, об'єктами державного фінансування у області обов'язкової сертифікації.

Відповідно до Закону по продукції, яка не підлягає обов'язковій сертифікації, і по тих вимогах (показникам якості), які не є обов'язковими для дотримання органами управління і суб'єктами господарської діяльності, може проводитися добровільна сертифікація.

Добровільну сертифікацію може здійснювати будь-хто юридичні особа, що зареєструвала систему сертифікації і знак відповідності в установленому порядку. Органу по добровільній сертифікації надане право визначати правила проведення робіт в своїй системі сертифікації, зокрема порядок їх оплати. У свою чергу, заявник, охочий здійснити добровільну сертифікацію своєї продукції в конкретній системі добровільної сертифікації, має право одержати від органу по добровільній сертифікації необхідну інформацію про правила сертифікації і визначити форму сертифікації. При дотриманні вимог, що відносяться до органу по добровільній сертифікації, органи по обов'язковій сертифікації можуть здійснювати добровільну сертифікацію.

Виробники продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації і реалізації на території України, можуть реалізовувати її тільки за наявності сертифікату відповідності. Крім того, вони зобов'язані забезпечувати відповідність продукції вимогам нормативних документів, на відповідність яким вона була сертифікована, здійснювати її маркування знаком відповідності, указувати в супровідній документації зведення про сертифікацію і нормативні документи, яким вона повинна відповідати, і забезпечувати доведення цієї інформації до споживача.

Закон встановлює також обов’язок виробника припиняти або припиняти реалізацію сертифікованої продукції, якщо вона не відповідає вимогам відповідних нормативних документів або якщо термін дії сертифікату закінчився або його дія припинена рішенням органу по сертифікації, забезпечувати безперешкодне виконання повноважень посадовцями органів, що здійснюють обов’язкову сертифікацію і контроль за сертифікованою продукцією.

Вимога про необхідність наявності в нормативних документах на продукцію і послуги, що підлягають обов’язковій сертифікації, методів контролю показників, по яких здійснюється сертифікація, спричиняє за собою необхідність застосування засобів вимірювань. Ці засоби вимірювань повинні бути адекватними контрольованим параметрам і забезпечувати необхідну точність і достовірність вимірювань. Це обумовлює розповсюдження сфери державного метрологічного контролю і нагляду на обов’язкову сертифікацію продукції і послуг, на випробування і контроль

67

якості продукції в цілях визначення відповідності обов'язковим вимогам державних стандартів України.

Положення Закону про захист прав споживачів про те, що товар (робота, послуга), на який законами або стандартами встановлені вимоги, що забезпечують безпеку життя, здоров'я і майна споживача і охорону навколишнього середовища, а також засоби, що забезпечують цю безпеку, підлягають обов’язковій сертифікації, набуває чинності з дня затвердження Урядом відповідних переліків.

Перелік "Номенклатура продукції і послуг (робіт), відносно яких законодавчими актами Російської Федерації передбачена їх обов'язкова сертифікація", введений в дію з 1 жовтня 1998 р., складений на підставі Законів РФ "Про захист прав споживачів", "Про зброю" (1996 р.), "Про ветеринарію" (1993 р.), Федеральних законів "Про безпеку дорожнього руху" (1995 р.), "Про державний матеріальний резерв" (1994 р.), "Основ законодавства Російської Федерації про охорону праці" (1993 р.) і ухвал Уряду Російської Федерації від 6 травня 1994 р. N 485 "Про проведення обов’язкової сертифікації постійних робочих місць на виробничих об'єктах, засобів виробництва, устаткування для засобів індивідуального і колективного захисту", від 12 липня 1996 р. N 799 "Про заходи по захисту споживацького ринку Російської Федерації від проникнення неякісних товарів", від 13 серпня 1997 р. N 1013 "Про затвердження переліку товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, і переліку робіт і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації".

У області сертифікації діють правила сертифікації робіт і послуг в Російській Федерації (утв. ухвалою Держстандарту РФ від 5 серпня 1997 р. N 17) (у ред. від 5 липня 2002 р.) і Правила по проведенню сертифікації в Російській Федерації (утв. ухвалою Держстандарту РФ від 10 травня 2000 р. N 26) (у ред. від 5 липня 2002 р.). Вказані правила застосовують при обов'язковій і добровільній сертифікації робіт і послуг в Російській Федерації.

Об’єкти обов'язкової сертифікації робіт і послуг встановлюються відповідно до законодавчих актів Російської Федерації, до яких можна віднести: ухвала Уряду РФ від 13 серпня 1997 р. N 1013 "Про затвердження переліку товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, і переліку робіт і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації" (з ізм. і доп. від 28 квітня

2005 р.).

Об'єктами добровільної сертифікації є роботи і послуги, що не підлягають обов'язковій сертифікації, а також роботи і послуги, що підлягають обов'язковій сертифікації, по вимогах, не підтверджуваних при обов’язковій сертифікації.

Учасниками обов'язкової сертифікації є Держспоживстандарт України, інші органи виконавчої влади, здійснюючі роботи по сертифікації, центральні органи систем сертифікації, органи по сертифікації, випробувальні лабораторії, виробники (продавці, виконавці) продукції.

68

Сертифікацію робіт і послуг проводять органи по сертифікації, уповноважені проводити ідентифікацію продукції, представленої для сертифікації, відповідно до правил системи сертифікації; сертифікувати продукцію, видавати сертифікати; здійснювати інспекційний контроль за сертифікованою продукцією; припиняти або відміняти дії виданих їм сертифікатів.

Сертифікація робіт і послуг є діяльністю зацікавленої особи, що містить наступні етапи:

1)подачу заявки на сертифікацію. Заявник направляє заявку на сертифікацію до органу по сертифікації відповідно до його області акредитації. Орган з сертифікації розглядає заявку і не пізніше за один місяць після її отримання повідомляє заявнику рішення по заявці, що містить основні умови сертифікації;

2)розгляд і ухвалення рішення по заявці. Даний етап є оцінкою виконання робіт і надання послуг і перевірку випробування результатів робіт

іпослуг.

Оцінка виконання робіт і надання послуг залежно від схеми сертифікації може бути:

-оцінкою майстерності виконання робіт і послуг;

-оцінкою процесу виконання робіт і надання послуг;

-аналізом стану виробництва; оцінкою організації (підприємства) - виконавця робіт і послуг;

-оцінкою системи якості;

-розглядом декларації про відповідність з прикладеними документами. Порядок оцінки процесу виконання робіт і надання послуг

встановлюється в правилах сертифікації однорідних робіт і послуг. Підсумки оцінки відображають в актах.

Перевірку результатів робіт і послуг проводить орган по сертифікації відповідно до нормативних документів. Випробування результатів робіт і послуг проводять в акредитованих випробувальних лабораторіях. Підсумки перевірки і випробувань відображають в протоколах:

1)оцінка відповідності робіт і послуг встановленим вимогам;

2)ухвалення рішення про видачу (відмові у видачі) сертифікату. Орган по сертифікації на основі аналізу актів, протоколів і інших документів, підтверджуючих відповідність робіт і послуг встановленим вимогам, ухвалює рішення про видачу сертифікату, оформляє його і реєструє. Сертифікат може мати додаток, що містить перелік конкретних однорідних робіт і послуг, на які розповсюджується його дія.

При негативних підсумках перевірки орган по сертифікації ухвалює рішення про відмову у видачі сертифікату з вказівкою причин відмови і доводить його до зведення заявника.

Термін дії сертифікату встановлює орган по сертифікації з урахуванням підсумків сертифікації, термінів дії нормативних документів на роботи і послуги, але не більше ніж на три роки.

69

При внесенні змін в нормативну і технічну документацію на роботи і послуги, в організаційно-правову форму юридичної особи і інших змін, які можуть впливати на вимоги, підтверджувані при сертифікації, утримувач сертифікату повинен сповіщати про це орган по сертифікації, який може ухвалити рішення про необхідність проведення додаткових перевірок або позапланового інспекційного контролю;

3)видачу сертифікату;

4)інспекційний контроль сертифікованих робіт і послуг. Інспекційний контроль сертифікованих робіт і послуг проводить орган по сертифікації, що видав сертифікат, не рідше одного разу на рік у формі періодичних і позапланових перевірок для встановлення відповідності виконуваних робіт і послуг, що надаються, вимогам, підтвердженим при сертифікації. Обсяг і періодичність інспекційного контролю залежать від ступеня потенційної небезпеки робіт і послуг, стабільності їх якості, обсягу виконуваних робіт і послуг, що надаються, наявності системи якості, витрат на проведення контролю, підсумків сертифікації або попереднього інспекційного контролю. Обсяг, зміст і порядок проведення інспекційного контролю встановлюють в правилах сертифікації однорідних робіт і послуг.

Позаплановий інспекційний контроль проводять у випадках надходження інформації про претензії до якості сертифікованих робіт і послуг від споживачів, федеральних органів виконавчої влади, здійснюючих контроль за якістю і безпекою робіт і послуг, суспільних об’єднань споживачів.

Інспекційний контроль сертифікованих робіт і послуг містить наступні види робіт:

- аналіз інформації, що надходить про якість і безпеку сертифікованих робіт і послуг;

- розробку програми інспекційної перевірки; - створення комісії для проведення інспекційної перевірки;

- проведення інспекційної перевірки; оформлення результатів і ухвалення рішення.

Результати інспекційного контролю оформляють актом, в якому роблять висновок про можливість збереження дії виданого сертифікату.

Система сертифікації - сукупність учасників сертифікації, здійснюючих сертифікацію за правилами, встановленими в цій системі.

Система сертифікації залежно від області її розповсюдження може створюватися стосовно певної продукції, послуг, робіт, систем якості і т.п. або у вигляді системи сертифікації, що включає різні об'єкти сертифікації.

Система сертифікації повинна мати організаційну структуру, учасників системи сертифікації, сферу діяльності і об'єкти підтвердження відповідності, правила функціонування системи і правила сертифікації, знак відповідності, форми сертифікатів, реєстр системи.

Для функціонування системи сертифікації в її структуру можуть бути включені методичні центри, організації по підготовці експертів по

70