t_print

.doc

Скачиваний:

Добавлен:

11.06.2015

Размер:

50.69 Кб

Скачать

☆

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА: УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации участниками бюджетного процесса являются

Президент Российской Федерации,
органы законодательной (представительной) власти,

Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают отчеты об исполнении бюджетов, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы),

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления осуществляют исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления.

органы денежно-кредитного регулирования,

Банк России обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе, в частности осуществлять функции агента по государственным финансовым активам, обслуживают счета бюджетов в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

органы государственного и муниципального финансового контроля,

Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

К органам государственного, муниципального финансового контроля относятся

Счетная палата Российской Федерации,
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора,
контрольные органы, созданные законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, представительным органом местного самоуправления.
Вышеуказанные органы государственного, муниципального финансового контроля осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующего бюджета:
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – за исполнением федерального бюджета,
контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации – за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации,
контрольный орган, созданный представительным органом местного самоуправления – за исполнением бюджета муниципального образования.

Кроме того, Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе проводить проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а контрольные органы субъекта Российской Федерации вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

государственные внебюджетные фонды, главные распорядители и распорядители бюджетных средств,
бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

В части организации исполнения бюджетов ключевую роль играют органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие исполнение бюджета.

К таким органам относятся

Министерство финансов Российской Федерации,
финансовые органы субъектов Российской Федерации, соответствующие органы местного самоуправления,
органы Федерального казначейства,
иные органы, уполномоченные осуществлять кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках организации исполнения бюджетов Министерство финансов Российской Федерации

организует исполнение доходной части бюджетов (приказ Минфина России от 16.12.2004 № 116н, приказ Минфина России от 24.11.2004 № 106н),
устанавливает порядок санкционирования расходов федерального бюджета (приказ Минфина России от 31.12.2002 № 142н),
составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство (в соответствии с приказом Минфина России от 20.12.2005 № 151н),
устанавливает Единый план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета (приказ Минфина России от 10.02.2006 № 25н и приказ Минфина России от 21.12.2005 № 152н),
устанавливает единую методологию отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (приказ Минфина России от 21.01.2005 № 5н).

В процессе исполнения федерального бюджета Министерство финансов Российской Федерации выступает в качестве

главного распорядителя средств федерального бюджета,
получателя средств федерального бюджета,
администратора поступлений в федеральный бюджет,
администратора внутренних и внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета при проведении соответствующих операций сектора государственного управления,
представляет отчет об исполнении федерального бюджета и отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации в Правительство Российской Федерации,
исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В рамках организации исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов финансовые органы субъектов Российской Федерации, соответствующие органы местного самоуправления наделены полномочиями, аналогичными полномочиям Министерства финансов Российской Федерации в части организации исполнения федерального бюджета, за исключением полномочий по утверждению счетов бюджетного учета и бюджетной классификации, единой методологии представления бюджетной отчетности.

В рамках организации кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство

устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (приказ Федерального казначейства от 12.08.2005 № 12н),
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (приказ Федерального казначейства от 18.08.2005 № 11н, приказ Федерального казначейства от 07.09.2005 № 17н).

Следует отметить, что порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по учету операций со средствами федерального бюджета пока установлен приказом Минфина России от 31.12.2002 № 142н.

Органы Федерального казначейства осуществляют открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, а также по поручению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) в соответствии с заключенным соглашением открывают и ведут лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 22.03.2005 № 1н субъект Российской Федерации (местная администрация) могут выбрать один из двух вариантов кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов:

открытие и ведение лицевого счета финансового органа (уполномоченного органа по кассовому обслуживанию исполнения бюджета) соответствующего бюджета, а ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств соответствующего бюджета осуществляется финансовым органом (уполномоченным органом по кассовому обслуживанию исполнения бюджета);

открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств соответствующего бюджета непосредственно органом Федерального казначейства. И в том и в другом варианте единый счет бюджета открывается органу Федерального казначейства в учреждении Банка России.

В рамках исполнения бюджетов главный распорядитель средств бюджета

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений,
составляет бюджетную роспись,
распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета,
имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет,
осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг,
осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований,
готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

Получатель средств бюджета осваивает средства бюджетов в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств по мере возникновения денежных обязательств, представляет бюджетную отчетность распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета.