Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ИПК / r5 / t5 / t_print

.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
11.06.2015
Размер:
118.78 Кб
Скачать

СУБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Субъектами таможенного права являются:

  1. специальные субъекты:

Их специфика опреде­ляется установленной та­моженным правом компетенцией тамо­женных органов. Данная компетенция характеризуется совокуп­ностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служа­щего опре­деленного таможенного органа.

  • таможенные органы;

  • государственные служащие таможенных органов и служащие тамо­женных организаций;

2. иные субъекты:

  • юридические лица;

  • физические лица.

  • международные организации, имеющие отно­шение к таможенному  делу.

Таможенные органы РФ - это государственные органы, кото­рые не­посредственно осуществляют деятельность в сфере тамо­женного дела.

Таможенные органы

  • являются органами испол­нительной власти;

  • осуществляют исполнительную и распо­рядительную деятельность;

  • действующим законодательством отнесены к числу правоохранительных органов;

В качестве правоохранительных органов таможенные органы

  • защи­щают экономический суверенитет и экономическую безопас­ность Россий­ской Федерации, права и законные интересы физи­ческих и юридических лиц;

  • ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

  • прини­мают реше­ния в сфере таможенного дела, которые могут быть соответствую­щим образом обжалованы.

  • составляют единую федеральную централизован­ную систему, органы государственной власти субъектов РФ, органы мест­ного самоуправления, общественные объедине­ния не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функ­ций (ст. 401 ТК РФ).

В соответствии со ст. 402 ТК РФ система таможенных органов вклю­чает:

1. федеральный орган исполнительной власти, уполномочен­ный в об­ласти таможенного дела (в настоящее время им является ФТС России);

2. региональные таможенные управления (РТУ);

3. таможни;

4. таможенные посты.

Статья 403 ТК РФ устанавливает основные функции таможенных органов,

Основные функции таможенных органов:          

1. осуществляют таможенное оформление и таможенный конт­роль, соз­дают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможен­ную границу;

2. взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специ­альные и компенсационные пошлины, таможенные сборы; контролируют правильность исчисления и своевременность упла­ты указанных пошлин, на­логов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

3. обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транс­портных средств через таможенную границу;

4. обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законо­дательством РФ о государственном регулировании ВЭД и международных договоров РФ запретов и ограничений в отноше­нии товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5. обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллек­туальной собственности;

6. ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, ад­министра­тивными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незакон­ный оборот через таможенную границу нарко­тических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов ин­теллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содейст­вие в борьбе с международным терроризмом и пресекают незаконное вмеша­тельство в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиа­ции;

7. осуществляют в пределах своей компетенции валютный конт­роль операций, связанных с перемещением товаров и транспорт­ных средств через таможенную границу, в соответствии с законо­дательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;

8. ведут таможенную статистику внешней торговли;

9. обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудни­чество с таможен­ными и иными компетентными органами иност­ранных государств, междуна­родными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10. осуществляют информирование и консультирование в облас­ти та­моженного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

11. проводят научно-исследовательские работы в области та­можен­ного дела.

Полномочия таможенных органов:

1. принимать меры, предусмотренные ТК РФ, для обеспечения со­блю­дения таможенного законодательства;

2. требовать документы, сведения, предоставление которых преду­смотрено в соответствии с ТК РФ;

3. проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в та­можен­ных операциях, документы, удостоверяющие личность;

4. требовать от физических и юридических лиц подтверждения полно­мочий на совершение определенных действий или осуществ­ление опреде­ленной деятельности в области таможенного дела;

5. осуществлять в соответствии с законодательством РФ опера­тивно-розыскную деятельность в целях выявления, предупрежде­ния, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесе­но уголовно-процессуальным законодательст­вом РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготав­ливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

6. осуществлять неотложные следственные действия и дозна­ние в пре­делах своей компетенции и в порядке, определенном Уголовно-процессуаль­ным кодексом РФ;

7. осуществлять производство по делам об административных право­нарушениях и привлекать лиц к ответственности за соверше­ние администра­тивных правонарушений в соответствии с законо­дательством РФ об админи­стративных правонарушениях;

8. использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или обществен­ным объединениям, для предотвращения преступ­лений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, тамо­жен­ные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правитель­ством РФ;

9. задерживать и доставлять в служебные помещения таможен­ного ор­гана или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или админист­ративные правонарушения в сфере та­моженного дела, в соответствии с зако­нодательством РФ;

10. производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фо­тосъемку фактов и событий, связанных с перемещением това­ров и транс­портных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможен­ным контролем, совершения с ними грузовых операций;

11. получать от государственных органов, организаций и физи­ческих лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответ­ствии с ТК РФ;

12. вносить руководителям государственных органов, органи­заций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам письменные предупреждения с требованием устранить нару­шения таможенного законо­дательства РФ и контролировать вы­полнение указанных требований;

13. предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявле­ния: о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов; об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных по­шлин, налогов; в иных случаях, предусмотренных ТК и другими федеральными законами;

14. устанавливать и поддерживать официальные отношения кон­сульта­тивного характера с участниками ВЭД, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением ВЭД, и их професси­ональными объеди­нениями (ассоциациями) в целях сотрудниче­ства и взаимодействия по вне­дрению наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформ­ления и таможенного контроля;

15. осуществлять иные полномочия, предусмотренные ТК РФ и иными фе­деральными законами.

Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ - федераль­ный орган ис­полнительной власти, уполномоченный в области та­моженного дела. Он осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Об­щее руководство остается за Правительством РФ.

Правовые основы дея­тельно­сти ФТС России определены ТК РФ. Основные функ­ции ФТС России:

1) участие в разработке таможенной политики РФ;

2) непосредственное руководство таможенным делом в РФ;

3) руководство деятельностью таможенных органов в РФ;

4) организация взимания таможенных платежей;

5) организация таможенного оформления и таможенного конт­роля;

6) организация правоохранительной деятельности в сфере та­моженного дела;

7) участие в международно-правовом регулировании РФ в облас­ти та­моженного дела.

В ФТС России действует Коллегия в составе руководителя, его замести­телей и других руководящих работников таможенных органов. Коллегия на своих за­седаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности ФТС России. Решения коллегии проводятся в жизнь прика­зами Руководителя ФТС России.

Структура ФТС РФ включает 30 подразделений, в т. ч. 8 главных управлений,

1. организационно-инспекторское;

2. по борьбе с контрабандой;

3. информационных технологий;

4. организации таможенного контроля;

5. товарной номенклатуры и торговых ограничений;

6. тылового обеспечения;

7. федеральных таможенных дохо­дов;

8. финансово-экономическое управле­ние;

11 управлений.

1. контрольно-ревизионное управление;

2. правовое управление;

3. валютного контроля;

4. делами;

5. кадров;

6. организации си­лового обеспечения;

7. собственной безопасности;

8. таможенной инспекции;

9. таможенных расследований и дознания;

10. таможенного сотрудничества;

11. таможенной статистики и анализа.

Нормативные акты ФТС России регулярно публикуются

  • в «Российской га­зете»,

  • в официальных источниках ФТС России: бюллетене «Та­моженные ве­домости», газете «Таможня» и «Таможенные вести» (часть еженедельника «Экономика и жизнь»).

ФТС России имеет официальный сервер в Интернете (www.customs.ru).

Региональное таможенное управление (РТУ) действует на основе Та­моженного кодекса РФ и Общего положения о РТУ.

РТУ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществ­ляет руководство таможенным делом в регионе деятельности под непосредствен­ным руководством ФТС России.

Пределы региона деятельности РТУ совпа­дают с границами федерального округа и утверждаются приказами ФТС. В РФ 7 РТУ (по числу федеральных округов).

В подчинении РТУ находятся

  • в непосредственном подчинении - расположен­ные на территории региона деятельности таможенные органы, за исключением та­моженных органов, непосредственно подчинен­ных ФТС РФ,

  • в оперативном подчинении - расположенные на территории региона деятельности организа­ции системы ФТС РФ, за исключением организаций, непосредственно подве­домствен­ных ФТС.

РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, между­народными договорами РФ, федеральными конституцион­ными законами, ТК РФ, другими федеральными законами, нор­мативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными и иными правовыми ак­тами ФТС РФ, а также Положением о РТУ.

РТУ является

  • юридическим лицом, имеет самостоятельный ба­ланс, пе­чать с изображением государственного герба РФ и со сво­им наименованием, иные печати и штампы, счета в органах феде­рального казначейства, в банках и иных кредитных организациях, предусмотренных законодательством РФ;

  • правоохранительным органом РФ, обеспе­чивает в пределах своей компетенции исполнение законодатель­ства об уголовном су­допроизводстве и законодательства об административных правонарушениях;

  • органом дознания и осуществляет свою деятель­ность в соответствии с уголовно-процессуальным законодатель­ством.

Функции РТУ включают:

1) организационные, аналитиче­ские, координирующие, контролирую­щие деятельность подчи­ненных таможенных органов;

2) осуществляемые самостоятель­но в сфере таможенного дела;

3) направленные на повышение эффективности деятельности таможен­ных органов, включая соб­ственную.

Основные задачи РТУ в регионе деятельности:

  • организация тамо­жен­ного дела;

  • обобщение и анализ практики осуществления тамо­женной поли­тики;

  • обеспечение осуществления правового, эконо­мического, информаци­онно-технического и организационного механизмов осуществления тамо­женной политики;

  • разработка и осуществление в пределах своей компетен­ции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, экономи­ческой безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу, на защиту законных интересов РФ в пределах компетенции таможен­ных органов РФ;

  • обеспечение своевременного перечисле­ния в полном объ­еме таможенных платежей в федеральный бюд­жет; разработка и осуществле­ние в пределах своей компетенции мер по совершенствованию таможенного оформления и таможен­ного контроля, механизма взимания таможенных пла­тежей;

  • борьба с контрабандой и иными преступлениями, а также с админист­ра­тивными правонарушениями в сфере таможенного дела;

  • руковод­ство, в т. ч. методическое, деятельностью подчиненных таможен­ных органов, а также кадровое, социально-бытовое, финансовое и материально-техническое обес­печение своей деятельности, дея­тельности подчиненных таможенных орга­нов и организаций сис­темы ФТС России.

Финансирование РТУ осуществляется за счет средств феде­рального бюджета, направленных на содержание федеральных ор­ганов исполнитель­ной власти, а также иных предусмотренных за­конодательством РФ источни­ков.

Таможня входит в единую систему таможенных органов РФ и осуще­ствляет свою деятельность под общим руководством ФТС  и непосредствен­ным руководством РТУ. Решением ФТС отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ФТС.

ФТС России определяет регион деятельности таможни, осуществ­ляет создание, реорганизацию и ликвидацию таможен.

Пра­вовой ос­новой деятельности таможни являются Таможенный ко­декс РФ и Общее по­ложение о таможне.

Таможня решает возложенные на нее задачи

  • непосредственно;

  • через таможенные посты;

  • во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами мест­ного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Таможня является

  • юридическим лицом, имеет самостоятель­ный ба­ланс, печать с изображением государственного герба РФ и со своим наиме­нованием, иные печати и штампы, счета в органах Федерального казначей­ства, в банках и иных кредитных организациях, предусмотренных законода­тельством РФ;

  • правоохранительным органом РФ; обес­печивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об ад­министративных правонаруше­ниях;

  • органом дознания и осуществляет свою деятель­ность в соответствии с уго­ловно-процессуальным законодательством.

Основные функции таможни - в осуществлении тамо­женной деятельности в регионе, в т.ч. по таможенному оформ­лению товаров, помещению их под определенный таможенный ре­жим, производству специ­альных таможенных процедур, взима­нию таможенных платежей, таможен­ному контролю.

Одна из главных задач - способствовать максимальному ускорению перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенный пост не явля­ется юридическим лицом, но может им быть решением ФТС России.

Основные задачи и функции таможенного поста:

1. непосред­ственное осуществление таможенного дела в регионе деятельно­сти;

2. таможенное оформление и таможенный контроль;

3. борьба с административными правона­рушениями в таможенной сфере.

Таможенный пост для выполнения возложенных задач и функ­ций имеет право:

  • давать согласие на перемещение товаров через таможенную границу вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа;

  • останавливать принудительно транспортные средства, воз­вращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие тамо­женную территорию РФ без разрешения таможенных органов, за исключением иностранных су­дов и  судов, находящихся на терри­тории других государств;

  • давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставле­ние транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение перво­начального  места  нахожде­ния  товаров,   высадку  пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или пере­упаковку товаров, измене­ние, удаление или уничтожение средств идентифи­кации;

  • идентифицировать товары и транспортные средства, нахо­дящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, под­лежащие таможенному конт­ролю;

  • проводить в любое время инвентаризацию товаров, находя­щихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи;

  • принимать решения по делам об административных право­наруше­ниях, совершенных физическими лицами;

  • отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуро­ров, в по­рядке контроля решения должностных лиц таможенного поста, а также при­нимать предусмотренные законодательством меры в отношении их неправо­мерных действий (бездействия);

  • брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу, раз­решать ли­цам и другим органам государственного контроля, обла­дающим полномо­чиями в отношении товаров, брать пробы и об­разцы;

  • требовать и безвозмездно получать от государственных орга­нов, ор­ганов местного самоуправления юридических и физиче­ских лиц документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функ­ций;

  • взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами госу­дарственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, юридическими и физическими лицами;

  • привлекать для оказания содействия таможенному посту спе­циали­стов других правоохранительных, контролирующих орга­нов, организаций, а также экспертов.

Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществ­ляется за счет средств федераль­ного бюджета и других источников, предусмотренных законодательством РФ (ст. 418 ТК РФ). В случае размещения структурных подразделений таможен и таможен­ных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадле­жащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах предусмотренных ТК РФ, материально-техническое обеспе­чение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на ос­новании договора.

Имущество таможенных органов, учреждений и государствен­ных уни­тарных предприятий таможенных органов находится в фе­деральной собст­венности. Распоряжение указанным имуществом осуществляется федераль­ным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможен­ного дела, в соответствии с законодательством РФ (ст. 422 ТК РФ).

В таможенных органах работают сотрудники и работники.

Сотрудники - это граждане, занимающие должности, которым при­своены специальные звания.

Работники таможенных органов - граждане, занимающие должности работников таможенных орга­нов в их штатных расписаниях в целях техниче­ского обеспечения деятельности таможенных органов. Перечень данных должностей определяется Руководителем ФТС РФ. Трудовые отношения ра­ботни­ков таможенных органов регулируются законодательством РФ о труде.

Сотрудни­кам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания в соответсвии с группами должностей:

1. младший состав: прапорщик ТС и старший прапорщик ТС;

2. средний начальствующий состав: младший лейтенант ТС, лейтенант ТС, старший лейтенант ТС, капитан ТС;

3. старший начальствующий состав: майор ТС, подполковник ТС, пол­ковник ТС;

4. высший начальствующий состав: генерал-майор ТС, гене­рал-лейте­нант ТС, генерал-полковник ТС, действительный госу­дарственный советник ТС РФ.

Перечни должностей сотрудников таможенных органов младше­го со­става, среднего начальствующего состава и старшего началь­ствующего со­става и соответствующие этим должностям специаль­ные звания, а также ква­лификационные требования к сотрудникам таможенных органов, занимаю­щим указанные должности, утверж­даются Руководителем ФТС России.

Перечень должностей сотрудников таможенных органов выс­шего на­чальствующего состава и соответствующие этим должно­стям специальные звания утверждаются Президентом РФ.

Специальные звания подразделяются на первое и очередные.

Сроки выслуги сотруд­ников таможенных органов в специальных званиях младшего, среднего на­чальствующего и старшего начальствующего соста­ва:

  • прапорщика ТС - 5 лет;

  • младшего лейтенанта ТС - 1 год;

  • лейтенанта ТС - 2 года;

  • капитана ТС - 3 года;

  • майора ТС - 4 года;

  • подполковника ТС - 5 лет.

При ис­полне­нии своих полномочий сотрудник таможенных органов име­ет права и обязанности.

Права сотрудника таможенных органов:

1. ознакомление с документами, определяющими права и обя­занности сотрудника;

2. получение информации и материалов, необходимых для ис­полнения должностных обязанностей;

3. посещение для исполнения обязанностей организаций неза­висимо от форм собственности;

4. принятие решений и участие в подготовке решений в соот­ветствии с его должностными обязанностями;

5. участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакант­ной должности в таможенных органах;

6. продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;

7. ознакомление со всеми материалами личного дела, с отзыва­ми о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8. переподготовку и повышение квалификации за счет средств, преду­смотренных на содержание ФТС России;

9. пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

10. проведение по его требованию служебного расследования для оп­ровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11. объединение в профсоюзы;

12. участие в собраниях сотрудников таможенных органов;

13. применение физической силы, специальных средств, а так­же бое­вого ручного стрелкового и холодного оружия в особом по­рядке.

Сотрудник таможенных органов обязан:

1. обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение фе­дераль­ных законов;

2. обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интере­сов гра­ждан;

3. выполнять приказы и распоряжения начальника таможен­ных орга­нов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением за­ведомо незаконных;

4. в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассмат­ривать обращения граждан и общественных объединений, а также государст­венных органов, органов местного самоуправле­ния и организаций;

5. соблюдать установленные в таможенных органах правила внутрен­него трудового распорядка, порядок обращения со слу­жебной информацией, выполнять должностные инструкции;

6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для ис­полнения должностных обязанностей;

7. хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполне­нием долж­ностных обязанностей сведения, в т.ч. затрагивающие частную жизнь, честь и  достоинство граждан;

8. участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и других слу­жебных мероприятиях;

9. действовать по защите здоровья, чести и достоинства лично­сти, а также обеспечивать собственную безопасность в связи с ис­полнением долж­ностных обязанностей;

10. находиться в положении заложника в связи с исполнением служеб­ных обязанностей;

11. следовать к месту службы и обратно, находиться в служеб­ной ко­мандировке;

12. находиться на лечении, следовать к месту лечения и обратно. Обязанности сотрудника таможенных органов по занимаемой должности оп­ределяются должностной инструкцией.

Соседние файлы в папке t5