Раздел 5 «Охрана труда и безопасность в чрезвычайных ситуациях»

По данным Международной организации труда ежегодно в мире несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания уносят жизни более 2 миллионов трудоспособных работников и около 270 миллионов получают травмы. На ликвидацию аварий и несчастных случаев ежегодно тратится 4% мирового валового продукта, или 1,2 триллиона долларов [40].

Канадский конгресс профсоюзов выступил c предложением установить День памяти погибших на производстве. В 2001 году Международная организация труда (МОТ) присоединилась к инициативе профсоюзов, которые координируются Международной конфедерацией свободных профсоюзов (МКСП), и с 2002 года установила 28 апреля Всемирным днем охраны труда (безопасности труда и здоровья).

Государственная политика в области промышленной безопасности и охраны труда любой страны мира основана на принципах приоритетности жизни человека по отношению к результатам производственной деятельности.

В Украине реализация принципов безопасности и охраны труда является компетенцией Госгорпромнадзора, Федерации профессиональных союзов, Федерации работодателей Украины, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, центральных и местных органов исполнительной власти. Их цель - привлечь внимание органов государственной власти, субъектов хозяйствования, общественных организаций к решению вопросов безопасности и условий труда и обеспечение всех необходимых предпосылок для реализации конституционных прав граждан в этой сфере.

Основной Закон Украины признает высшей ценностью человека, его жизнь, здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность и безопасность. Безопасность жизнедеятельности, как область научно-практической деятельности, направлена на противодействие возникновению опасностей, последствий их влияния на организм человека, защиты здоровья, жизни человека и среды. Права граждан в сфере безопасности труда и защиты работников, регулируются Законом Украины «Об охране труда», «О здравоохранении», «О пожарной безопасности», «О дорожном движении», положением «Об организации работы по охране труда участников учебно-воспитательного процесса в учреждениях и учебных заведениях »(приказ МОНУ от 01.08.2001 года № 563) и другими нормативными документами.

К перечню основных нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, которые являются обязательными в работе специалистов по социологии, социальной работы, политологии, политической социологии в организациях как государственного, так и негосударственной формы собственности, следует отнести:

I. Законы Украины

1. Закон «Об охране труда» (от 21.11.2002 года).

2. Закон «О пожарной безопасности» (от 1993 года).

3. Закон «О дорожном движении» (с изменениями от 19.02.2004 года № 1528-IV).

4. Закон «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (от 24.02.1994 года № 4004-XII, с изменениями от 02.11.2004 года № 2137-IV).

5. Закон «О гражданской обороне Украины» (от 03.02.1993 года № 2974-XII, с изменениями от 24.03.1999 года № 555-XIV).

6. Закон «О коллективных договорах и соглашениях» (от 01.07.1993 года № 3356-XII, с изменениями от 15.12.1993 года № 3693-XII).

7. Закон «Об охране здоровья».

9. Закон «Об охране окружающей среды» (от 1991).

10. Закон «О внесении изменений в Закон Украины« Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности (от 23.02.2007 года № 3717-V и от 12.12.2006 года № 435-V)».

II. Положения, правила, приказы и другие нормативные документы

1. Положение о службе охраны труда (утверждено приказом ДНОП № 255, от 15.11.2004 года).

2. Положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и перечне работ с повышенной опасностью (утверждено приказом ДНОП от 26.07.2005 года № 15).

3. Положение об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда (утверждено приказом № 130 ДНОП от 30.12.1994 года с изменениями от 15.12.2003 года № 244).

4. Перечень работ с повышенной опасностью (утвержден приказом ДНОП 26.01.2006 года № 15).

5. Перечень работ, где есть потребность в профессиональном отборе (утвержден приказом МЗ и ДНОП 23.09.1994 года № 263/121).

6. «Положение об организации охраны труда и порядке расследования несчастных случаев в учебно-воспитательных учреждениях» (утверждено приказом МОН № 429 от 30.11.1993 года с изменениями 31.08.2001 года № 616).

7. Положение о порядке расследования и учете несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на производстве (от 25.08.2004 года № 1112).

8. Положение о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера (от 22.03.2001року № 270).

9. Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий (ДНАОП 0.03-4.02-94 с изменениями приказа Минздрава № 139 от 07.06.1999 года).

10. Положение о разработке и внедрение инструкций по охране труда (ДНАОП 0.00-4.15-98, утверждено приказом ДНОП от 29.01.1998 года № 9).

11. Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия (учреждения) (утвержден приказом Госгорпромнадзора 21.03.2007 года № 55).

12. Положения о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда (НПАОП 0.00-4.11-07, утверждено приказом Госгорпромнадзора от 21.03.2007 года № 56).

13. Правила пожарной безопасности в Украине (НАПБ 01.001-95) (утверждены Главным управлением государственной пожарной охраны МВД Украины 14.06.1995 года с изменениями, введенными в действие приказом МВД Украины от 05.03.2002 года № 217).

14. Правила устройства электроустановок Электрооборудование специальных установок (утверждены Министерством труда и социальной политики Украины, приказ № 272 от 21.06.2001 года).

15. Перечень профессий и видов деятельности, для которых является обязательным первичный и периодический профилактический наркологический осмотр (утвержден Постановлением КМУ № 1238 от 06.11.1997 года).

16. Правила безопасности во время обучения в кабинетах информатики учебных заведений системы общего и среднего образования (утверждены Госнадзорохрантруда приказ № 81 от 16.03.2004 года).

17. Правила внутреннего трудового распорядка.

18. Положение об организации работы по охране труда участников учебно-воспитательного процесса в учреждениях и учебных заведениях (утверждено приказом МОН от 01.08.2001 года № 563).

19. Правила проведения туристских путешествий с ученической и студенческой молодежью Украины (утверждено приказом МОН от 06.04.1999 года № 96).

20. Программа обеспечения пожарной безопасности на период до 2010 года (Постановление КМУ от 01.07.2002 года № 870).

21. Рекомендации по построению системы управления охраной труда на производстве (утверждены приказом МЧС Украины от 27.06.2006 года № 398).

22. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержден Постановлением КМУ от 01.07.1992 года № 442).

23. Рекомендации Федерации профсоюзов Украины относительно содержания раздела «Охрана труда» в Коллективном договоре.

24. Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (утверждено приказом МЗ Украины от 27.12.2001 года № 528).

25. Типовое положение об общественном инспекторе по охране труда (Приложение 1 к Постановлению президиума Федерации профессиональных союзов от 05.11.2004 года № П-10-4).

26. Положение о добровольной пожарной дружине (команде) (утверждено Постановлением КМУ от 25.02.2009 года № 136).

Организационная работа по охране труда и безопасности жизнедеятельности

Теоретическое и практическое значение приобретает задекларированная государством необходимость развивать подготовку специалистов в соответствии с требованиями образовательно-квалификационных характеристик, образовательно-профессиональных программ и отраслевых стандартов высшего образования по охране труда в отрасли и безопасности жизнедеятельности для работников социальной сферы. В частности, выпускники вузов ориентированы на знание нормативно-правовой базы по охране труда и БЖД, умение создавать комфортные и безопасные условия, выбирать меры предупреждения травматизма, прогнозировать возникновение вредных и опасных факторов, принимать адекватные решения для уменьшения риска, оказывать первую медицинскую помощь и т.д.

Объективное наличие опасных и вредных условий труда на большинстве рабочих мест, требует от специалистов социальной сферы действовать в соответствии:

• с Предписаниями службы охраны труда учреждения;

• Положению об организации обучения, инструктажу и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

• Положению о пожарно-технической комиссии;

• Положению (согласно Типовым) о комиссии по вопросам охраны труда предприятия (учреждения). (Принимается на общем собрании конференции, утвержденое приказом Госгорпромнадзора от 21.03.2007 года № 55);

• с Положением о работе уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда, согласно Типовому (при отсутствии профсоюза);

• с Коллективным договором;

• вести (пронумерованный, прошитый и скрепленный печатью) Журнал регистрации инструктажей (первичный, повторный, внеплановый, целевой) по вопросам охраны труда (в рекомендованной форме) для работников;

• проходить обучение и инструктаж по вопросам охраны труда в структурных подразделениях,

• проходить обучение и проверку знаний по пожарно-техническому минимуму при приеме на работу и периодически (раз в год), а должностные лица - до начала исполнения своих обязанностей и периодически один раз в три года (согласно Закону «О пожарной безопасности»);

• проходить вступительный противопожарный инструктаж при приеме на работу, противопожарный инструктаж (первичного и повторного) руководителями структурных подразделений на рабочем месте.

• выполнять Приказ об организации предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

• ознакомиться с планом ликвидации возможных аварий (аварийных ситуаций), действиями должностных лиц и работников предприятия по ликвидации аварии, действиями обслуживающего персонала объектов с повышенной опасностью в чрезвычайных обстоятельствах. (Положение о расследовании и учете несчастных случаев);

• контролировать ведение Журнала регистрации несчастных случаев, производственных травм, острых отравлений и заболеваний;

• знать комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий (которые разрабатываются на год);

• ознакомиться с перечнем профессий и должностей работников, которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день за неблагоприятные условия труда более определенных законодательством сроков. Перечень профессий и должностей работников, которым бесплатно выдаются обезвреживающие, моющие средства, защитные кремы в связи с возможным воздействием на кожу вредных веществ;

• ознакомиться с разделом «Охрана труда» коллективного договора или соглашения на основе общих рекомендаций государственных органов и профсоюзов;

• наличие инструкций на рабочих местах работников (дата утверждения, согласования с профкомом и ответственным с ОТ);

• наличие графика технических осмотров, очистки и испытания вентиляционной системы; паспортизации вентиляционных систем;

• организация бесплатной выдачи работникам определенных категорий лечебно-профилактического питания (для рабочих мест, где есть производства с особо вредными условиями труда), бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам ПТУ, занятых на работах с вредными условиями труда;

• перечень профессий и должностей работников, которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день за неблагоприятные условия труда сверх определенных законодательством размеров;

• наличие актов расследования хронического профессионального заболевания (отравления);

• наличия журнала регистрации аварий I и II категории;

• заполнение и сдача форм единой государственной системы показателей учета условий и безопасности труда;

• порядок ознакомления работника, с которым заключается трудовой договор, об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных факторов, возможных последствиях их влияния на здоровье и его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором;

• предписания органов государственного надзора по вопросам ОТ и БЖД, меры по устранению выявленных недостатков.

Работа на электронно-вычислительных машинах

(Компьютер, ксерокс, сканер)

Для будущих социологов и социальных работников важным направлением профессиональной деятельности является работа с информацией и документальными источниками. Это направление работы требует широкого использования современных электронных технических приборов, готовности к оценке различных возможных ситуаций и воспитания культуры труда.

Требования, по работе с электронно-вычислительным оборудованием конкретизируются до каждого этапа работы: перед началом работы, во время работы, по окончанию работы и в аварийных ситуациях.

Требования безопасности труда перед началом работы касаются проверки:

• наличие и надежность защитного заземления металлических корпусов блоков;

• исправность электрических шнуров, вилок и розеток (разболтанность соединений);

• исправность выключателей и других средств управления вычислительной техникой;

• состояние защитного экрана дисплея на запыленность и наличие посторонних наслоений.

При обнаружении каких-либо неисправностей или отклонений вычислительную технику не рекомендуется включать. Следует немедленно сообщить об этом в соответствующие службы предприятия или учреждения.

Требования безопасности труда при работе указывают на необходимость выполнять общие требования по электро-безопасности и пожарной безопасности, а именно:

• включать и выключать вычислительную технику только выключателями, запрещено проводить отключение питания путем извлечения вилки из розетки;

• запрещено оператору снимать защитные кожухи оборудования и работать без них;

• запрещено перемещать и переносить блоки вычислительной техники, находящихся под напряжением;

• запрещено проводить заправку принтеров и ксероксов во время работы;

• самостоятельно разбирать и проводить ремонт вычислительной техники (кроме специалистов по техническому обслуживанию);

• использовать вычислительную технику в строгом соответствии с эксплуатационной документацией на нее.

Требования безопасности труда после окончания работы - это выключить электрооборудование, для чего необходимо выключить тумблер, а затем (обязательно) вытянуть штепсельную розетку. Убрать свое рабочее место.

Требования безопасности в аварийных ситуациях:

1. При обнаружении пожара, оператор вычислительной техники должен:

- Немедленно вызвать пожарную часть по телефону 101;

- Сообщить руководителю предприятия или отдела;

- Принять меры для эвакуации людей из помещений.

2. При поражении электрическим током или других травм, применять безопасные методы освобождения пострадавшего от действия тока, или иного действия, и сообщить руководителю предприятия или отдела.

В Украине на государственном и региональном уровнях ведется усиленная работа по реализации конституционного права граждан на охрану жизни, здоровья, безопасные условия труда, учебы и отдыха, разрабатываются комплексные мероприятия, система обучения, направленная на предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На каждом предприятии, в учреждении, организации, определяются и внедряются дополнительные меры по предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, повышению уровня безопасности и условий труда, изыскиваются возможности для оказания помощи пострадавшим и их семьям в решении материальных, социально-бытовых или других проблем. Поощряются работники при содействии культуре охраны труда и инициативу в осуществлении мероприятий по повышению уровня безопасности и улучшению условий труда.