Введение

Эксплуатационная деятельность железных дорог характеризуется постоянным повышением требований к качеству перевозок грузов и пассажиров, их защищенности от внешних и внутренних опасностей и угроз.

Безопасное функционирование железнодорожного транспорта как сложной технико-технологической системы требует обеспечения согласованной технической политики эксплуатации, совершенствования существующих (локомотивных и стационарных) систем обеспечения безопасности движения поездов, а также разработки новых и переработки действующих нормативных технических документов.

Концепция технического регулирования на железнодорожном транспорте, разрабатываемая Минтрансом России и соответствующие технические регламенты в сфере безопасности железнодорожного транспорта определяют, что нормативные технические документы системы железнодорожной безопасности должны регулировать безопасное функционирование технических средств и технологий, обеспечивающих перевозки и взаимоотношения всех участников транспортного процесса.

Это требует комплексного подхода к совершенствованию систем безопасности и формирования принципов их функционального развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Настоящая Концепция определяет основные направления и этапы реализации единой технической политики в области обеспечения безопасности движения, и повышения эффективности работы железнодорожного транспорта.

Концепция ориентирована на решение следующих важнейших задач:

1. Совершенствование алгоритмов работы существующих стационарных и локомотивных приборов и систем безопасности, повышение их функциональной безопасности и надежности за счет проведения модернизации или замены узлов, разработки и внедрения качественно новых устройств, совершенствования системы диагностики и ремонта.

2. Кардинальное улучшение содержания существующих технических средств, в первую очередь, рельсовых цепей за счет применения систем контроля их состояния и диагностики, использования дублирования каналов передачи информации и современных методов их безопасной обработки.

3. Интеграцию с автоматизированными системами управления на железнодорожном транспорте.

4. Исключение негативного влияния на безопасность движения «человеческого фактора» за счет автоматизации процессов управления и введения дополнительного контроля за действиями эксплуатационного персонала.

5. Согласованное развитие и совершенствование технических средств безопасности по отдельным хозяйствам с учетом комплексного применения новых технических средств и технологий на конкретных участках железных дорог.

6. Использование при разработке технических средств современных информационных технологий для расширения функциональных возможностей систем и создания условий для сокращения затрат на их обслуживание, а также для создания условий комплексного решения вопросов транспортной безопасности: функциональной, техногенной, антитеррористической.

7. Совершенствование технологии производства изделий и эксплуатации для сокращения затрат на их эксплуатацию и поэтапного перехода к высоконадежным комплексам с сервисным обслуживанием в специализированных центрах с заводской технологией с целью снижения стоимости жизненного цикла (рис.В1).

8. Совершенствование разработки изделий и сопровождения их эксплуатации для достижения требуемых показателей по безопасности и надежности на уровне международных стандартов с учетом всех этапов жизненного цикла.

9. Переход к проектным принципам внедрения систем безопасности с учетом стоимости их жизненного цикла и комплексной эффективности систем управления и обеспечения безопасности в масштабе отрасли.

10. Унификация технических средств с учетом специализации фирм, широкого международного сотрудничества и необходимости выделения специализированных видов организации движения поездов: скоростное и высокоскоростное, для тяжеловесных и длинносоставных поездов, для малодеятельных линий, для крупных станций и маневровой и сортировочной работы.

Решение указанных задач должно обеспечить предпосылки для создания качественно новых, интеллектуальных систем обеспечения безопасности движения поездов.

Концепция является основным документом, определяющим этапы совершенствования, а также стратегические направления развития локомотивных и стационарных систем управления движением поездов и их интеграции с автоматизированными системами управления на железнодорожном транспорте.

Для целей Концепции используются следующие термины:

аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (безопасности) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

безотказность – свойство объектов сохранять работоспособное состояние в течение некоторого периода времени или некоторой наработки при эксплуатации, характеризуется техническим состоянием объекта: исправностью, неисправностью, работоспособностью, неработоспособностью, дефектом, повреждением и отказом;

долговечность – свойство объектов сохранять работоспособное состояние до наступления предельного состояния при установленной системе технического обслуживания и ремонта;

железнодорожный подвижной состав – локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор – вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав;

инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее – инфраструктура) – технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование;

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;

коэффициент готовности – вероятность того, что объект окажется в работоспособном состоянии в произвольный момент времени, кроме планируемых периодов, в течение которых применение объекта по назначению не предусмотрено;

надежность – свойство объекта сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять назначенные функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, ремонтов, хранения и транспортировки;

наработка – продолжительность или объем работы, выполненный объектом. Наработка до отказа – наработка от начала эксплуатации объекта до возникновения первого отказа. Наработка между отказами - наработка объекта от окончания восстановления его работоспособного состояния после отказа до возникновения следующего отказа. Наработка объекта от начала эксплуатации или ее возобновления после ремонта определенного вида до перехода в предельное состояние называют техническим ресурсом. Срок службы – календарная продолжительность от начала эксплуатации объекта или возобновления после ремонта определенного вида до перехода в предельное состояние;

обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – система экономических, организационно – правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортным происшествий и снижением риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям техническим регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

перевозочный процесс – совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом;

работоспособность – состояние объекта, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативных технических и конструкторских документов. Если значения хотя бы одного параметра, характеризующего способность элемента выполнять заданные функции, не соответствуют требованиям нормативных технических и конструкторских документов, то такое состояние называется неработоспособным. Событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта, называется отказом. Событие, состояние в нарушение исправного состояния объекта, но сохраняющего его работоспособность, называют повреждением;

резервирование - применение дополнительных средств и (или) возможностей для сохранения работоспособного состояния объекта при отказе одного или нескольких элементов. Резервирование – метод повышения надежности объекта путем введения избыточности. Избыточность – дополнительные свойства и (или) возможности минимально необходимые для выполнения объектов заданных функций;

ремонтопригодность – свойство объекта, заключающееся в приспособленности к предупреждению и обнаружению причин отказов, повреждений и восстановлению работоспособного состояния путем проведения технического обслуживания и ремонтов;

сохраняемость – свойство объекта сохранять значение показателей безотказности, долговечности и ремонтопригодности в течение и после хранения и (или) после транспортировки. Весьма важный показатель обеспечения надежности для подвижных объектов;

техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

транспортная безопасность – состояние транспортной системы Российской Федерации, позволяющее обеспечить национальную безопасность и национальные интересы в области транспортной деятельности, предотвращать (минимизировать) вред здоровью и жизни людей, ущерб имуществу и окружающей среде, общенациональный экономический ущерб при транспортной деятельности;

транспортное происшествие – событие, возникающее при движении железнодорожного подвижного состава и с его участием и повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.