Вопрос 34. Доступ к документам Архивного фонда рф

1.Основные нормативные акты, регулирующие доступ к документам архивного фонда рф

Доступ к документам Архивного фонда РФ определяется предусмотренными нормативными документами условиями использо­вания архивных документов. В основе нормативных документов находится положение Конституции РФ о праве граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять ин­формацию любым законным способом (Конституция РФ, ст. 29). Гарантия свободы массовой информации в области архивного дела определяется рядом архивных нормативных документов.

Закон РФ об Архивном фонде РФ и архивах предусматривает принцип публичности архивов, архивных документов и справоч­ников к ним, что означает возможность свободного доступа к ним любого юридического и физического лица. Пользователи архивных документов несут ответственность за их использова­ние и сохранность.

Эти принципы были развиты в следующих нормативных актах:

• Законе РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07.93 № 5351-1 (ред. от 19.07.95);

• Законе РФ "О государственной тайне" от 21.07.93 № 5485-1 (ред. от 30.06.2003);

• Федеральном законе "Об информации, информатизации и за­щите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003);

• Временном Положении "О порядке доступа к архивным документам и правилам их использования", утвержденном решением Коллегии комитета по делам архивов при Правительст­ве РФ от 29.05.92;

• Положении об Архивном фонде РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 17.03.1994 № 552 (ред. от 01.12.98);

• Положении о Федеральной архивной службе России, утвержденном Указом Президента РФ от 28.12.98 № 1562 (ред. от 22.07.2003);

• ряде ведомственных нормативных актов.

В настоящее время доступ граждан к большинству архивных документов является свободным, кроме случаев, когда доку­менты отнесены к категории секретных.

2. Порядок допуска к документам архивного фонда

Архивы предоставляют для пользования всем потребителям открытые документы Архивного фонда РФ и справочники к ним.

Допуск осуществляется как по отношениям в архивы учрежде­ний, предприятий, организаций, так и по личным заявлениям граждан. Никто не вправе ограничивать их доступ к архивным документам. Ответственность за использование архивных до­кументов несут сами потребители, обязанные в своих работах сообщать поисковые данные используемых документов и предоставлять в архивы, чьи документы использовались, обяза­тельные экземпляры своих работ.

Ограничения на доступ к архивным документам устанавливают­ся только в отношении сведений, составляющих государствен­ную тайну, на срок 30 лет со времени их создания. К ним от­носятся сведения в военной области, в области экономики, науки, техники, имеющие приоритетное и военное значение, в области внешней политики и экономики, обеспечивающие су­веренитет и безопасность государства, в области разведыватель­ной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности.

Не могут засекречиваться данные:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях;

• стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

• состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

• привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учрежде­ниям и организациям;

• фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• размерах золотого запаса и государственных валютных резер­вах РФ;

• фактах нарушения законности органами государственной вла­сти и их должностными лицами.

Кроме того, ограничен доступ к архивным документам, содер­жащим сведения о личной жизни граждан. Их рассекречивание возможно через 75 лет после их создания, если до этого доступ не был разрешен самим гражданином или его наследниками.

В связи с указанными ограничениями архивы делятся:

• на публичные — все госархивы России с единым правилом свободного допуска потребителей и использования ими архивных документов;

• ограниченно-публичные — ряда министерств и ведомств с выборочным допуском потребителей и использованием архивных документов;

• доверительного типа - ряда министерств и ведомств с ограниченным допуском потребителей к служебным документам;

• закрытые — ряда министерств и ведомств, полностью закрытые для потребителей и использования ими архивных документов.

По мере истечения сроков секретного хранения документов, они рассекречиваются, и поступают в открытый доступ. Меж­ведомственная комиссия по охране государственной тайны и ее структурные подразделения, в которые входят и имеющие секретную часть архивы, раз в 5 лет пересматривают содержа­ние перечней сведений, подлежащих засекречиванию, и про­изводят рассекречивание потерявших секретность документов. Находящиеся в отдельном хранилище архивов рассекреченные документы переводятся в открытые хранилища. К ним откры­вается доступ потребителей на общих основаниях.