ПолитНаука

http://www.politnauka.org/

П.А. Цыганков

Политическая социология международных отношений

Учебное пособие

Москва, Радикс, 1994

ББК 60.5&73

Ц 94

ISBN5-86453-027-6

© П.А. Цыганков, 1994

© Радикс, 1994

В учебном пособии освещаются основные концептуальные парадигмы в истории международно-политической мысли, а также современные теории международных отношений. Рассматриваются структурные и функциональные аспекты взаимодействия участников мирового политического процесса. Значительное внимание уделяется анализу мирового статуса и национальных интересов постсоветской России.

По замыслу автора, название книги призвано отразить: процесс социализации международных отношений, как общий знаменатель их эволюции; преемственность с политической наукой, вытекающую из констатации того, что государства и межправительственные организации остаются на сегодня главными участниками международной жизни; теоретическую доминанту, позволяющую представить науку о международных отношениях как целостную и относительно автономную дисциплину.

Для студентов и аспирантов факультетов и отделений социологии, политологии, а также для студентов других специальностей, изучающих общественные науки, для всех, интересующихся проблемами международных отношений.

ББК 60.5&73

Редактор И.Л. Пивоварова. Компьютерное макетирование и корректура Н.Б. Кучерова.

Лицензия ЛР № 062281 от 22.02.93

Подписано к печати 24.10.94 Формат 60x88/16

Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Печать офсетная.

Уч.-изд.л.20. Тираж 3000 экз. Заказ N 696.

Издательство «Радикс» 121019 Москва, а/я 336.

Отпечатано с оригинал-макета в Московской типографии № 4

Комитета по печати Российской Федерации. 129041, г. Москва, Большая Переяславская ул., д. 46.

Данное издание представляет собой авторскую работу, вошедшую в число победителей в открытом конкурсе «Гуманитарное образование в высшей школе», который проводится Государственным комитетом РФ по высшему образованию и Международным фондом культурная инициатива.

Конкурс является составной частью программы «Обновление гуманитарного образования в России».

Спонсором программы является известный американский предприниматель и общественный деятель Джордж Сорос.

Стратегический комитет программы:

Владимир Кинелев, Владимир Шадриков, Валерий Меськов, Теодор Шанин, Дэн Дэвидсон, Виктор Галичин.

Оглавление

Предисловие 4

Глава I. Теоретические истоки и концептуальные основания политической социологии международных отношений 8

1. Международные отношения в истории социально-политической мысли 8

2. Современные теории международных отношений 11

3. Французская социологическая школа 19

4. Отечественные исследования международных отношений 24

Глава II. Международные отношения как особый род общественных отношений 31

1. Понятие и критерии международных отношений 31

2. Международные и внтриобщественные отношения 35

Глава III. Предмет социологии международных отношений 40

1. Социология международных отношений и политология 41

2. Соотношение социологии международных отношений и социологической науки в целом 44

3. Проблема автономности социологии международных отношений 45

Глава IV. Проблема метода в социологии международных отношений 49

1. Значение проблемы метода 49

2. Общенаучные методы 51

3. Другие аналитические методы 61

4. Частные методики 63

Глава V. Закономерности международных отношений 68

1. О характере законов в сфере международных отношений 68

2. Содержание закономерностей международных отношений 71

3. Универсальные закономерности международных отношений 75

Глава VI. Международная система 80

1. Особенности и основные направления системного подхода к анализу международных отношений 81

2. Типы и структуры международных систем 85

3. Законы функционирования и трансформации международных систем 87

4. Возможности и пределы системного подхода к изучению международных отношений 91

Глава VII. Среда системы международных отношений 93

1. Особенности среды международных отношений 94

2. Социальная среда. Особенности современного этапа мировой цивилизации 95

3. Внесоциалъная среда. Роль геополитики в науке о международных отношениях 99

Глава VIII. Участники международных отношений 106

1. Основные понятия, характеризующие участников международных отношений 106

2. Сущность и роль государства как участника международных отношений 109

3. Негосударственные участники международных отношений 113

Глава IX. Цели и средства участников международных отношений 122

1. Цели и интересы в международных отношениях 122

2. Средства и стратегии участников международных отношений 125

3. Особенности силы как средства международных авторов 127

Глава X. Проблема правового регулирования международных отношений 133

1. Исторические формы и особенности регулятивной роли международного права 133

2. Основные принципы международного права 136

3. Взаимодействие права и морали в международных отношениях. 140

Глава XI. Этическое измерение международных отношений 143

1. Многообразие трактовок международной морали 143

2. Основные императивы международной морали 148

3. О действенности моральных норм в международных отношениях 150

Глава XII. Конфликты и сотрудничество в международных отношениях 153

1. Основные подходы к исследованию международных конфликтов 153

2. Содержание и формы международного сотрудничества 161

Глава XIII. Социальные аспекты международного порядка 168

1. Понятие международного порядка 168

2. Исторические типы международного порядка 171

3. Послевоенный международный порядок 173

4. Особенности современного этапа международного порядка 176

Глава XIV. Постсоветская Россия в условиях современного международного порядка 183

1. Особенности внутри- и внешнеполитического положения России 183

2. Основные подходы к определению внешней политики 187

3. Проблемы принятия внешнеполитических решений 191

Глава XV. Основные вызовы и приоритеты внешней политики постсоветской России 196

1. Проблема сохранения государственной целостности Российской Федерации 197

2. Национальные интересы и политика России в «ближнем зарубежье» 200

3. Россия и дальнее зарубежье 204

Приложение. Краткая хроника становления и эволюции СНГ 210

От Фукидида до наших дней о международных отношениях, мире и войне, нациях и людях, сотрудничестве и конфликте было сказано все, или почти все.

Предисловие

Международные отношения издавна занимали существенное место в жизни любого государства, общества и отдельного человека. Происхождение наций, образование межгосударственных границ, формирование и изменение политических режимов, становление различных социальных институтов, обогащение культур, развитие искусства, науки, технический прогресс и эффективная экономика тесно связаны с торговыми, финансовыми, культурными и иными обменами, межгосударственными союзами, дипломатическими контактами и военными конфликтами - или, иначе говоря, с международными отношениями. Их значение возрастает еще больше в наши дни, когда все страны вплетены в плотную, разветвленную сеть многообразных взаимодействий, влияющих на объемы и характер производства, виды создаваемых товаров и цены на них, на стандарты потребления, ценности и идеалы людей.

Окончание «холодной войны» и распад «мировой социалистической системы», выход на международную арену бывших советских республик в качестве самостоятельных государств, поиски новой Россией своего места в мире, определение ее внешнеполитических приоритетов, переформулирование национальных интересов, угрозы быть втянутой в кровопролитные конфликты, бушующие на периферии постсоветского пространства, - все эти и многие другие обстоятельства международной жизни оказывают непосредственное влия- ние на повседневное существование людей и судьбы россиян, на настоящее и будущее нашей страны, ее ближайшее окружение и, в известном смысле, на судьбы человечества в целом.

В свете сказанного становится понятно, что в наши дни резко возрастает объективная необходимость в теоретическом осмыслении международных отношений, в анализе происходящих здесь изменений и их последствий и, не в последнюю очередь, в расширении и углублении соответствующей тематики в общегуманитарной подготовке студентов. Предлагаемая вниманию читателя работа призвана способствовать формированию целостного, систематического представления о международных отношениях как специфической сфере общественного взаимодействия и предназначена прежде всего для студентов университетов, специализирующихся в изучении политологии и социологии. Вместе с тем она может оказаться полезной не только для них, но и для студентов иных специальностей при освоении ими базовых социально-политических дисциплин - тем более, что читаемые сегодня курсы по этим дисциплинам, как правило, либо вовсе не содержат международно-политического раздела, либо ограничивают его одной-двумя темами.

Систематическое, целенаправленное изучение международных отношений связано с межвоенным периодом первой половины XXвека, когда в США и странах Западной Европы возникают первые исследовательские центры и университетские кафедры, появляются программы учебных курсов, в которых обобщаются и излагаются результаты нового научного направления. На первых порах его становление происходило в рамках философии, а также таких традиционных научных дисциплин, как история, право и экономическая наука

Выделение из них соответственно истории дипломатии, международного права и международной экономики в относительно самостоятельные отрасли знания стало важным этапом на пути становления науки о международных отношениях. В то же время ни одна из этих дисциплин не могла отразить всего многообразия и особенностей столь сложного феномена, каким являются международные отношения. Кроме того, развитию нового научного направления препятствовала и их слабая связь друг с другом, затруднявшая интегрирование, концептуализацию достижении каждой из них.

Необходимость такой концептуализации привела к тому, что уже в 30-40-е годы исследователи международных отношений обратились к получившей к этому времени бурное развитие политической науке, не без основания считая политическое измерение международ- ных отношений тем связующим началом, опираясь на которое, мож- но в полной мере обобщить достижения различных наук и придать новый импульс изучению международных реалий. Благодаря работам таких ученых, как Э. Карр, Н. Спайкмен, Р. Нибур, А. Уолферс и особенно Г. Моргентау, который в 1948 г. издал свой главный труд «Политика среди наций», в рамках политической науки прочно утверждается относительно самостоятельное направление, изучающее международные отношения и опирающееся на методологию «политического реализма». Его критика нормативистского подхода к международным отношениям, настаивание на необходимости объективного, свободного от предвзятости и идеологии анализа взаимодейст- вия между государствами, в основу которого кладутся '«националь- ный интерес, выраженный в терминах власти», силовой фактор, со- хранение мира путем устрашения и т.п., имели огромные последствия для науки о международных отношениях и надолго определили пути ее развития.

В то же время в самих концептуальных основаниях политического реализма были заложены и недостатки, которые становятся все более очевидными по мере эволюции международных отношений, из- менения их характера.

Речь идет прежде всего о кризисе государственно-центричной организации международного порядка и, в этом смысле, - о социализации международных отношений, основой которой является научно-технический переворот и распространение новых технологий. В этой связи становится узким не только «чисто» политологический, но и экономический взгляд на международные отношения, все более настоятельной становится необходимость их обогащения социологическим подходом.

В самом деле, развитие торговых и финансовых отношении, диалог культур, распространение моды, возникновение новых социальных ценностей издавна происходили в соответствии с собственной логикой, не совпадающей с законами государств, юридическими договорами и политическими соглашениями между ними. Новейшие достижения в области средств связи и транспорта позволяют этой логике легко обходить и даже опрокидывать политические барьеры, нарушать государственные границы, пренебрегать политическим суверенитетом. Тенденция к становлению целостности, единства человечества находит свое воплощение не только в институциональной интеграции, развитии и усилении роли межправительственных организаций типа ООН или Евро- пейского союза, но и через повседневную жизнь людей, общими чертами которой становятся телефаксы, компьютеры, сверхзвуковые авиалайнеры, средства космической связи, ухудшение среды обита- ния человека, истощение природных ресурсов и т.п. Соответственно будущее человечества зависит не только от указанных межгосударственных организации или даже таких внеинституциональных форм межправительственного общения, как «встречи в верхах», совещания «семерки» и т.п., но в возрастающей мере от стихийных общений рядовых граждан, поведения масс, миграций в более развитые страны и регионы и т.д. Оно определяется не только профессиональными дипломатами, государственными деятелями, но и социальными общностями и частными субъектами, руководствующимися своими особыми интересами. Еще в большей мере это относится к противоположной тенденции - фрагментации международных отношений, связанной с выходом на мировую арену и резким возрастанием роли нетрадиционных участников международных отношений (националистических и регионалистских движений, мафиозных кланов, земляческих групп, профессиональных обьединений, экологических инициатив и т.п.).

В условиях, когда в роли главных факторов международной жизни выступают не только ресурсы, размеры территории, геополитическое положение, количество населения или господствуюший режим, но все в большей степени - обладание новейшими технологиями, внутриполитическая стабильность и уровень экономического развития, многие современные ученые-международники все чаще обращаются к исследованиям политико-экономического характера. Такое обращение вполне логично, многообещающе и плодотворно. И все же его значение нельзя преувеличивать.

Что бы мы ни говорили о роли экономики в жизни общества, во взаимодействии участников международных отношений, она не в состоянии объяснить всех происходящих здесь процессов и событии. Вторжение США на Гренаду в 1983 г., или советских войск в Афганистан в 1979 г., рост международного терроризма, распространение исламского (фундаментализма, югославская трагедия, кровавые конфликты между республиками бывшего СССР и многие другие события международной жизни не поддаются такому объяснению. Необходим более широкий подход, который соединял бы в себе преимущества правового, исторического, политологического и экономического анализа и одновременно учитывал бы социокультурные основания поведения международных авторов, роль национального, конфессионального, ценностного, группового и т.п. факторов в эволюции международных отношений.

Теоретические основания такого подхода имеются. Уже в 30-е годы, фактически параллельно теории политического реализма, начинает формироваться и социология международных отношений. С 60-х годов макропарадигма социологии международных отношений, сохраняя политологическую доминанту, расширяет ее рамки, опираясь на социальную философию и историю, и продолжая в этом плане европейскую мыслительную традицию (Р. Арон, М. Мерль, И. Лорд и др.). Микропарадигма развивается в русле позитивизма в его бихевиористском и функционалистском вариантах (Х. Бул, К. Дойч, Д. Сингер, Ж.-П. Дерриенник и др.). В нашей стране плодотворные попытки разработки социологического подхода к иссле- дованию международных отношении предпринимались в 70-е годы такими авторами, как Ф.М. Бурлацкий, А.А. Галкин, Д.В. Ермоленко и др. Наконец, отметим и существование постоянно возрастающего числа специальных научных исследований в данной области, посвя- щенной ей учебной литературы, а также появление научного со- общества, занятого в этой сфере знаний.

Таким образом, можно говорить о конституировании в составе дисциплин, изучающих международные отношения, относительно автономной отрасли знания - политической социологии междуна- родных отношений. Однако при этом нельзя упускать из вида, что название учебно-научной дисциплины носит достаточно условный, конвенциональный характер и потому всегда уязвимо для критики. В данной связи следует принимать во внимание еще два обстоя- тельства.

Во-первых, в Западных университетах соответствующая дисциплина называется чаще всего «Международные Отношения», иногда - теория международных отношений, в некоторых случаях - «социология международных отношении». Однако первые два названия, по признанию самих специалистов, не отражают в полной мере того, о чем идет речь. Двусмысленность термина «Международные Отношения»⁴состоит в том, что он не уточняет, чему именно посвящен соответствующий курс, не конкретизирует его предметное поле. Если же принять термин теория международных отношений, то следует признать его чрезмерную претенциозность: единой, или единственной теории международных отношений на сегодняшний день не создано, существует множество теории, построенных на разных методологических основаниях, взаимно критикующих, хотя и во многом дополняющих друг друга.

Во-вторых, термин «политическая» в названии данного учебного пособия в известной степени излишен и используется лишь для усиления характеристики природы рассматриваемой дисциплины, ее политологического профиля. Вместе с тем не стоит забывать и об относительности границ между различными дисциплинами, изучающими один и тот же объект.

Исходя из сказанного, название «Политическая социология международных отношении» призвано отразить: 1) процесс социализации международных отношений как общий знаменатель их эволюции; 2) преемственность с политологией, вытекающую из констатации того, что государства и межправительственные организации остаются на сегодня главными участниками международных отношении; 3) теоретическую доминанту, позволяющую представить науку о международных отношениях как целостную и относительно автономную дисциплину.

В этой связи следует подчеркнуть, что суждение французского специалиста, приведенное в качестве эпиграфа, уже не отражает в полной мере современных реалий.

Несколько слов о содержании учебного пособия. Главные цели, которые оно преследует, состоят в следующем: обобщение и систе- матизация наиболее устоявшихся положений и выводов, имеющихся в мировой теоретической и учебно-методической литературе о международных отношениях; ознакомление студентов с основными понятиями социологии международных отношений; помощь в формировании у них первичного представления о современном уровне разработки этой дисциплины в нашей стране и за рубежом; освещение ее наиболее заметных достижений и проблем. При этом основной акцент сделан на состоянии европейской школы в науке о международных отношениях. Не забывая о том, что большинство авторов, работающих в данной области, - американцы, как и то, что сама эта наука находится под сильным влиянием американской школы, не следует упускать из виду достижения и подходы европейских ученых. Это тем более важно подчеркнуть, что общетеорети- ческие подходы к социологии международных отношений, разработка макропарадигмы данной дисциплины больше развиты именно в западноевропейской и, в частности, французской науке.

Структурно работа построена следующим образом. Первая глава носит вводный характер и призвана познакомить с основными парадигмами и теоретическими школами в науке о международных отношениях. Следующие четыре главы дают представление о методологических основаниях социологии международных отно- шений. В главах VI-IXраскрываются структурные, а в Х-ХII- функциональные аспекты международных отношений. Наконец, заключительные главы посвящены рассмотрению места и роли нашей страны в современной системе международных отношений. В результате студент должен получить тот теоретический инструментарии, используя который, он сможет самостоятельно разбираться в слож- ных переплетениях взаимодействии государств и их союзов, межпра- вительственных и неправительственных организаций, многообразных частных субъектов, вырабатывать представление о потенциале участников международных отношений, их целях, средствах, стра- тегиях и т.п. В свою очередь, это позволит ему лучше понять место России в современном мире, ориентироваться в ее национальных ин- тересах, оценивать международно-политическую деятельность раз- личных институциональных и неинституциональных социальных общностей.

Автор выражает искреннюю благодарность доктору фило- софских наук профессору А.С. Панарину, советы которого помогли при доработке разделов, касающихся методологических и социо- культурных проблем; доктору политических наук Д.М. Фельдману, прочитавшему рукопись и высказавшему ряд полезных пожелании (особенно по таким проблемам, как международные конфликты, участники международных отношений, а также российская внешняя политика). Важные критические замечания, которые помогли автору при доработке рукописи и подготовке ее к печати, были высказаны рецензентами - доктором исторических наук А.А. Мурадяном и доктором политических наук профессором И.А. Тюлиным, которых мне также хотелось бы искренне поблагодарить. Естественно, что вся ответственность за сформулированные в книге положения и выводы ложится на автора.