pol044 / Категории политической науки_Мельвиль А.Ю. и др_Учебник_2002 -656с

ISBN 5-8243-0369-X

© МГИМО (У) МИД России, 2002

©

Коллектив авторов, 2002

©

А.Ю. Мельвиль, 2002 (концепция проекта)

©

«Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002

©

Н.В. Винник, 2002 (оформление)

честве весьма значительной части из имеющейся сегодня на отече-

ственном образовательном и просветительском рынке литературы.

На полках наших книжных магазинов и библиотек — уже сот-

ни, наверное, вышедших за последние 10 с небольшим лет в рос-

сийских столицах и регионах учебников и пособий по основам по-

литологии, политической теории, «введению» в политическую на-

уку, политологических словарей, энциклопедий, хрестоматий и т.п.

Разумеется, среди них есть весьма солидные работы, подготовлен-

ные нашими лучшими профессионалами в сфере политической на-

уки. Зачем же тогда еще одна книга по политологической тематике

с учебно-просветительскими целями, когда можно просто отобрать

вполне достойные издания для использования их в учебном про-

цессе, в общеполитическом самообразовании, гражданском воспи-

тании либо в целях расширения политического кругозора?

Нет, XXI век, масштабы его уже наметившихся и грядущих

политических изменений и вызовов, высочайший уровень обус-

ловленных ими профессиональных требований — все это ждет

новых поисков, причем нередко в области еще неизведанного. Мы,

коллектив единомышленников, представителей политологической

школы Московского государственного института международ-

ных отношений (МГИМО – Университета) МИД России, по-

старались осмыслить данные обстоятельства и открывающиеся

возможности (и трудности тоже) для изучения политической на-

уки. Именно поэтому ученые и педагоги факультета Политологии

решили приступить к осуществлению комплексного и многоуров-

него исследовательско-образовательного и просветительского про-

екта «Категории политической науки» при поддержке и в рамках

образовательных программ Института «Открытое общество»

(Фонд Сороса — Россия) и Московского общественного научно-

го фонда (ИНО (Информация, Наука, Образование) – Центра).

Авторы убеждены в том, что становление и совершенствование по-

литического знания в России, развитие политологического образо-

вания и гражданского воспитания нуждаются в новых формах и

содержании, в улучшении методов и методик, в употреблении са-

мых современных научно-издательских и педагогических приемов.

Инновационный и оригинальный характер издания, подобного

которому пока нет не только в России, но, насколько нам известно,

и во всем мире, обусловлен тремя обстоятельствами: масштабны-

ми возможностями его применения изучающими политику либо

интересующимися ею; публикацией в двух версиях — электрон-

ной и печатной; самoй многоуровневой структурой текста (таких

4

уровней шесть, не считая сугубо проблемно-педагогических зада-

ний и списков литературы).

Перед вами — не просто очередной учебник, курс лекций,

предназначенный для студентов. Это книга, рассчитанная на мно-

гофункциональное использование самым широким кругом потре-

бителей — от студента и аспиранта до педагога, профессора; от

профессионала в области оказания политических услуг (аналити-

ка, консультанта, советника, помощника, политтехнолога) до дей-

ствующего политика любого уровня, который хотел бы наверстать

упущенное в своем образовании. Таким образом, наш курс «Ка-

тегории политической науки» был задуман как многоцелевой про-

ект. Тем самым мы хотели сразу решить несколько задач — сде-

лать книгу нужной и полезной для студента, только приступаю-

щего к изучению базовых теоретико-методологических подходов

в современной политической науке, но одновременно дать возмож-

ность, как сейчас говорят, «продвинутому» читателю и Интернет-

пользователю получить очень большой объем дополнительной ис-

торической, фактографической, методологической, да и вообще

весьма глубокой информации по широкому кругу связанных с ос-

новными рассматриваемыми темами вопросов.

Наш текст о категориях политологии существует в двух видах:

привычное печатное издание и интернет-курс, причем по содержа-

нию они во многом тождественны. Ныне в нашем распоряжении (к

сожалению, пока далеко не у всех) такие технологические возмож-

ности, в частности интернет-технологии, которые создают совер-

шенно новые условия для поиска, обработки и передачи знаний и

информации, в т.ч. с помощью дистанционного обучения. Эти со-

временные технологии составляют основу предлагаемого вашему

вниманию научно-образовательного курса на соответствующем веб-

сайте Всемирной Сети. Вместе с тем, показательно, что в индуст-

риальных странах «виртуальные» пособия отнюдь не подменили

собой обычные печатные издания, напротив, их популярность в

последние годы растет. Надеемся, что опубликованная книга (в весь-

ма непривычном на сегодняшний день графическом исполнении)

привлечет интерес в регионах России, а не только в Москве.

В связи с новым видением подачи проблематики политической

науки было решено структурировать работу по разным основаниям

и уровням сложности, выраженным даже лексически. В книге со-

держится базовый текст (с определенным выделением), освоение

которого мы считаем абсолютно необходимым для уяснения основ

категориального аппарата политологии, без чего любому молодому

человеку, где бы он ни учился и ни проживал, невозможно на прак-

тике продвигаться в изучении современной политической сферы.

Но это по сути дела — самая начальная ступень познания катего-

5

рий политологии и лишь одна сторона нашей книги. Замечу, одна-

ко, что данный базовый текст в принципе полезен не только для

студентов, но и для преподавательских кругов, которым он может

понадобиться в силу разных причин. К базовому тексту примыка-

ют определения политологических понятий и цитаты из класси-

ческой и новейшей литературы, которые более полно раскрывают

положения основного материала, причем в ряде случаев своей крат-

костью и четкостью в выражении мысли превосходно замещают

более пространные изложения сути вопроса.

Другая сторона нашего курса — углубленное проникновение

в его содержание с помощью интерпретаций, уточнений, рас-

крытия различных дискуссионных моментов (тоже с собствен-

ным графическим решением). На этом уровне дается дополнитель-

ный объем знаний и информации, что, по нашим представлениям,

должно значительным образом углубить базовое содержание кни-

ги, познакомить читателя со спектром альтернативных точек зре-

ния и позиций, а в целом — содействовать обучению теоретико-

методологической работе с разнообразием имеющихся взглядов и

концепций.

Наконец, еще один уровень предлагаемых для освоения наше-

го курса знаний — широкий объем аналитико-информационных

сведений о научных биографиях выдающихся политических фи-

лософов и политологов, чей вклад в развитие политической науки

(от античности до наших дней) считается фундаментальным, свое-

го рода прецедентным. Эти знания особенно интересны и важны

для преподавателей и исследователей в политической и политоло-

гической областях, которые хотели бы расширить свой общепро-

фессиональный кругозор, получив доступ к интегрированному бан-

ку наиболее важных для нашей дисциплины профессионально-био-

графических данных. Кроме того, в этой части книги использована

самая сложная лексика, с помощью которой только и можно кратко

описать подавляющее большинство теорий и подходов, предложен-

ных ведущими авторами.

В идеале мы хотели бы видеть процесс освоения нашего курса

кем бы то ни было как поэтапное продвижение от его базовых со-

ставляющих к более сложным, развернутым. Это хорошо для начи-

нающего студента, поднимающегося в ходе обучения с одного уров-

ня знания на другой. Вместе с тем, наш материал построен таким

образом, что вовлечение в него возможно на самых разных стади-

ях, а такое обстоятельство благоприятствует уже взрослым людям,

самостоятельно занимающимся образованием и профессиональным

развитием. Кстати, интернет-технологии прекрасно приспособле-

6

ны для поэтапного или выборочного овладения сведениями о кате-

гориях политической науки. Пользователь самостоятельно выби-

рает те последовательно раскрываемые уровни знания и информа-

ции, которые ему нужны в данный конкретный момент.

Еще несколько важных, на наш взгляд, соображений о содер-

жании и форме книги «Категории политической науки». Известно,

что категории образовались как результат обобщения историческо-

го развития научного знания и практической политики; тем самым

они отражают универсальные свойства и отношения разнообраз-

нейших явлений политической действительности и обусловленные

ими познания. Следовательно, в принципе они могут использоваться

для изучения политических систем всех обществ, проживающих

на земном шаре, — от наиболее архаичных до самых высокоиндус-

триализированных. Не составляет исключения и Российская Феде-

рация. Вместе с тем, уровень эволюции отечественной политичес-

кой сферы (равно как и экономики, социального состава) по совре-

менным меркам оставляет желать лучшего. Простые примеры: еще

не сложились нормативная и функциональная партийная система,

группы интересов, федеративные отношения, нет четкого разделе-

ния ветвей власти — данный перечень можно продолжить.

В связи с этим авторы и редактор представляемой мною кни-

ги — несмотря на все неминуемые последующие упреки — созна-

тельно вывели за рамки описания категориального аппарата поли-

тологии почти всю российскую политическую тематику. Зато она

присутствует в качестве одной из составляющих проблемных воп-

росов к семинарским занятиям по каждой из глав и в списке реко-

мендованной литературы. Это тоже продуманный методический

прием: преподаватели факультета Политологии МГИМО–Универ-

ситета полагают, что студенты прежде всего обязаны заниматься

активным анализом применимости каждой из описанных в книге

категорий к политической жизни России, а не пассивно усваивать

всеобщие «правильные» знания. Данный подход позволяет воспи-

тывать у человека навыки критического отношения к изучаемому

материалу, способность к самостоятельным суждениям, умение

прилагать концептуальные схемы мировой политической науки к

особенностям современного отечественного политического процес-

са, что дает ему простор для размышлений о том, в чем эти модели

могут быть откорректированы, усовершенствованы.

Кроме того, хорошо известно то обстоятельство, что наши пе-

дагоги (не только в МГИМО, а по всей стране) зачастую истолко-

вывают события недавней политической истории России и

нынешние процессы в политической сфере неодинаково, исходя

из личных мнений и обобщений. По подобным вопросам в поли-

тологическом сообществе согласие тоже пока не сложилось, и вряд

7

ли оно появится в обозримом будущем. В целом ничего особо пе-

чального в этом нет — «большое видится на расстоянии», а поли-

тический мир России велик и еще будет разрастаться. Так что пре-

подаватель, использующий наш материал в учебном процессе,

волен давать политической жизни страны собственные оценки и

пояснения, тем самым еще раз побуждая склонного к аналитике

студента к независимым суждениям и сравнениям.

Здесь же следует сказать и о словарном строе книги «Катего-

рии политической науки». В политологическом сообществе нашей

страны давно уже было отмечено с оттенком порицания избыточ-

ное тяготение российских ученых к иностранной лексике. Учебни-

ки, впрочем, и почти вся политологическая литература изобилуют

иноязычными словами (англицизмами, реже — латинизмами и пр.),

подавляющее большинство из которых имеют свои точные соот-

ветствия в русском словаре. Существуют, правда, понятия, лишен-

ные русских аналогов. Многие, особенно молодежь, их нередко

употребляют бездумно, не отдавая себе отчет в их изначальном про-

исхождении, в том, из каких элементов других языков (древнегре-

ческого, латинского и т.д.) они составлены, а главное — в действи-

тельном значении. Такие слова авторы книги постарались объяс-

нить либо в отдельных врезках, либо непосредственно в конспектах

лекций. Короче говоря, одна из наших задач сводилась к тому, что-

бы изложить предложенный вниманию читателя материал именно

на предельно ясном, насколько это возможно, русском языке, чему

было уделено особое внимание.

Разумеется, авторский коллектив, приступая к работе, отлично

сознавал, что новые приемы структурирования, подачи сведений и

современные технологии могут быть положительно оценены толь-

ко в том случае, если в плане содержания книга отвечает высоким

профессиональным требованиям. Постараться добиться именно

этого было для нас главной задачей.

В первую очередь мы использовали положительный опыт на-

ших коллег и предшественников, включая тех, кто закладывал ос-

новы отечественных исследований политики еще тогда, когда само

понятие политологии считалось идеологически сомнительным, —

Г.Х. Шахназарова, Ф.М. Бурлацкого, А.А. Галкина, Ю.А. Краси-

на, Ю.А. Замошкина и др. Вместе с тем, содержание и структура

курса в целом отражают практический опыт преподавания комп-

лекса политических наук в МГИМО – Университете — вначале

на кафедре политологии (она была создана еще в 1989 г. во мно-

гом усилиями приглашенных в наш университет сотрудников Ака-

демии наук СССР), а затем — на факультете Политологии (об-

8

разован в 1998 г. – прежде всего благодаря поддержке ректора

МГИМО А.В. Торкунова и первого проректора И.Г. Тюлина).

В своей педагогической деятельности сотрудники факультета

ориентируются на мировой опыт и традиции политической науки,

учитывают и используют успешно зарекомендовавшие себя про-

граммы и учебники, разработанные в ведущих университетах мира.

Для написания книги полезным было знакомство с материалами

целого ряда отечественных политологических учебных и исследо-

вательских центров, а также были приняты во внимание разнооб-

разные научные и образовательные проекты Российской ассоциа-

ции политической науки, ее отделений и секций. Наконец, авторы

исходили из безусловного для них положения о том, что развитие в

нашей стране политологии как научной и учебной дисциплины не-

мыслимо без восстановления отечественных традиций изучения

политики и без включения российской науки в современный миро-

вой контекст политического знания.

Приступая к работе над проектом «Категории политической

науки», я во многом опирался на программу «Основы политоло-

ãèè» (ñì. http://www.politstudies.ru/ resources/1sp.htm), подготовлен-

ную мною совместно с проф. М.В. Ильиным после ее многолетней

доводки и проверки сначала на кафедре, а затем на факультете По-

литологии МГИМО – Университета. Написание первого варианта

текста ряда глав мы также начинали совместно с Ильиным, но уже

вскоре и совершенно логично состав авторского коллектива расши-

рился за счет ведущих профессоров и преподавателей (штатных и

приглашенных) нашего факультета — проф. Т.А. Алексеевой, доц.

К.П. Боришполец, проф. А.Г. Володина, проф. А.А. Дегтярева,

проф. М.М. Лебедевой, преп. М.Г. Миронюка, проф. А.И. Соловье-

ва, доц. О.Г. Харитоновой, доц. А.А. Чанышева. Это наш факуль-

тетский золотой фонд, ученые и преподаватели, чьими усилиями в

МГИМО–Университете происходит обучение политолога-компара-

тивиста и политолога-международника нового типа.

В сложной ситуации нам была оказана очень важная для про-

екта профессиональная помощь со стороны проф. Е.Б. Шестопал,

чей материал по проблемам политического поведения вошел в кни-

гу. Ключевой фигурой, особенно на этапе окончательной доводки

текста курса, стала его научный редактор Т.В. Шмачкова, в тече-

ние многих лет — шеф-редактор лучшего российского политоло-

гического журнала «Полис». Шмачкова оказалась не просто и не

буквально научным редактором, она в прямом смысле слова более

чем соавтор почти всех глав курса.

Наша книга — именно коллективный труд. К исходу работы

вообще стало трудно определить индивидуальное авторство мно-

гократно переписанных и перередактированных разделов книги.

9

(Сказанное почти не относится к главам о политической культуре и