- •Социальная политика
- •Глава 1. Социальная политика как учебный предмет
- •Глава 2. Теоретические и практические основы формирования и реализации социальной политики
- •Глава 3 история социальной политики
- •Глава 4. Реформы социальной политики в XX в.: опыт и последствия
- •Глава 5. Социальная политика переходного периода
- •Глава 6. Социальные последствия экономических решений
- •Глава 7 социальная защита населения
- •Глава 8. Государственная политика занятости
- •Глава 9 финансирование социальной политики
- •Глава 1. Социальная политика как учебный предмет
- •1.1. Общество и его структура
- •1.1.1. Мы и общество
- •1.1.2. Гетерогенность и гомогенность общества
- •1.1.3. Перераспределение доходов в домохозяйствах
- •1.2. Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе
- •1.2.1. Социальная стабильность
- •1.2.2. Взаимная социальная ответственность
- •1.3. Социальная политика
- •1.3.1. Определение социальной политики
- •1.3.2. Широкое и узкое понимание социальной политики
- •1.3.3. Субъекты и объекты социальной политики
- •1.3.4. Два подхода к социальной политике
- •1.4. Задачи курса "Социальная политика"
- •1.4.1. Что изучает курс социальной политики
- •1.4.2. Учебная литература по социальной политике
- •1.4.3. Некоторые особенности нашей книги
- •Основные выводы
- •Контрольные вопросы и задания а. Контрольные вопросы
- •Б. Задание для самостоятельной работы
- •Литература
- •Глава 2. Теоретические и практические основы формирования и реализации социальной политики
- •2.1. Основные понятия и предметное поле социальной политики
- •2.1.1. Терминология в социальной политике
- •2.1.2. Социальная стратегия
- •2.1.3. Предметное поле социальной политики
- •2.1.4. Какие решения принимаются в предметном поле социальной политики
- •2.2. Ограничения социальной политики
- •2.2.1. Виды ограничений в социальной политике
- •2.2.2. Участие и ограничения субъектов социальной политики
- •2.3. Механизмы социальной политики
- •2.3.1. Правовое обеспечение социальной политики
- •2.3.2. Финансовый механизм социальной политики
- •2.3.3. Налоговые рычаги и стимулы социальной политики
- •2.3.4. Административный ресурс в социальной политике
- •2.3.5. Политические методы в социальной политике
- •2.4. Эффективность социальной политики
- •2.4.1. Экономическая и социальная эффективность, экономический и социальный эффект социальной политики
- •2.4.2. Группировка направлений социальной политики по их эффективности
- •2.4.3. Способы разрешения противоречий между экономической и социальной политикой
- •2.5. Институциональная структура социальной политики
- •2.5.1. Общие принципы организации институтов социальной политики
- •2.5.2. Взаимодействие институтов социальной политики
- •2.6. Региональные аспекты социальной политики
- •2.6.1. Объективная обусловленность регионализации социальной политики
- •2.6.2. Элементарная типология регионов в интересах социальной политики
- •2.6.3. Региональные аспекты основных направлений социальной политики
- •Контрольные вопросы и задания а. Контрольные вопросы
- •Б. Деловая игра "Пределы социальных аппетитов общества"
- •Литература
- •Глава 3 история социальной политики
- •3.1. Цивилизация и социальная политика
- •3.1.1. Истоки социальной политики в европейской истории
- •3.1.2. Развитие социальной политики в XIX и XX вв. До Второй мировой войны
- •Выдержки из доклада составителей закона о бедных 1834 г.
- •И. Шумпетер: социальная политика на рубеже XIX—XX вв.
- •3.2. Философия социальной политики. Концептуальные основы социальной политики и их развитие в социальной мысли прошлых веков
- •3.2.1 От Платона до наших дней
- •3.2.2 Античность. Платон "Государство"
- •3.2.3 Аристотель "Политика"
- •Социальная структура[31]
- •Социальная сфера
- •3.2.4 Средние века. Никколо Макиавелли
- •3.2.5 Эпоха Возрождения. Великие социальные утопии
- •Томас Мор "Утопия"
- •Томмазо Кампанелла "Город солнца"
- •3.2.6 Новое время. Томас Гоббс "Левиафан"
- •3.2.7 Рационалистическое обоснование индивидуалистического государства всеобщего благосостояния в эпоху Просвещения. Жан-Жак Руссо. Теория общественного договора и Великая французская революция
- •3.2.8 Развитие либерализма в социальной и экономической мысли
- •Основные выводы
- •Контрольные вопросы и задания а. Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 4. Реформы социальной политики в XX в.: опыт и последствия
- •4.1 Основные концепции социальной политики и их развитие в XX в.
- •4.1.1 Социальная политика и социальная теория
- •4.1.2 Правовое государство
- •4.1.3 Гражданское общество
- •4.1.4 Понятие социального государства
- •4.1.5 Государство всеобщего благосостояния
- •4.2. Модели социальной политики
- •4.2.1 Подходы к классификации моделей социальной политики
- •Эспинг-Андерсен: типы моделей государства всеобщего благосостояния
- •4.2.2 Шведская модель государства всеобщего благосостояния
- •А. Линдбек: шведский эксперимент
- •4.2.3 Ссср и патерналистская модель социальной политики
- •4.2.4 Немецкая модель социального рыночного хозяйства
- •Формирование в Западной Германии социального государства с помощью социального рыночного хозяйства. Политико-экономические предпосылки реализации концепции
- •X. Ламперт: германский путь
- •4.2.5 Неолиберальная модель социальной политики: англосаксонский путь
- •Выдержки из отчета бевериджа
- •Развитие социальной политики в 1950-е и начале 1960-х гг.
- •Развитие социальной политики в 1964-1970 гг.
- •Развитие социальной политики в 1970-х гг.
- •Победа идеологии
- •Тэтчеризм и господство консерватизма
- •4.3 Кризис государства всеобщего благосостояния и новые вызовы социальных реформ
- •4.3.1 П. Розанваллон: три кризиса государства всеобщего благосостояния. Новый социальный вопрос
- •4.3.2 Государство всеобщего благосостояния в условиях глобальной экономики
- •4.3.3 К. Дойчман: будущее государства благосостояния
- •Основные выводы
- •Контрольные вопросы и задания а. Контрольные вопросы
- •Б. Деловая игра "Как реформировать социальную политику?"
- •В. Эссе "Модели социальной политики и их реализация в XX столетии"
- •Литература
- •Глава 5. Социальная политика переходного периода
- •5.1. Социальная политика в странах с плановой и рыночной экономикой
- •5.1.1. Цели и инструменты социальной политики в странах с различными экономическими системами
Основные выводы
1. Развитие общества не может оцениваться только с позиции экономической рациональности и эффективности, поскольку экономические отношения неразрывно связаны с социальными, напрямую зависят от характера проводимой политики (авторитарной или демократической, жестокой или гуманной).
2. Развитие общественного производства существенно меняет представление о взаимосвязи экономических и социальных процессов. В экономической теории формируется и получает развитие концепция социально ориентированной рыночной экономики.
3. Концепция социально ориентированной рыночной экономики возникла и развивалась в тесном взаимодействии с концепцией государства всеобщего благосостояния. В теоретическом плане концепция государства всеобщего благосостояния опиралась на теорию английского экономиста Дж. Кейнса, обосновавшего необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь общества. При этом приверженцы концепции государства всеобщего благосостояния связывают свои надежды с перспективами развития смешанной экономики, сочетанием ее частного и государственного секторов.
4. В XX в. формируется широкий спектр различных программ и моделей социальной политики. Среди них модели Швеции и Норвегии, Германии и Франции, Англии и США, СССР и стран бывшего социалистического лагеря, а также модели стран Латинской Америки, Азии и др.
5. Существуют различные классификации моделей социальной политики. Одна из классификаций была предложена ведущим западным социологом Г. Эспингом-Андерсеном. Исходя из общих принципов государства всеобщего благосостояния ученый выделяет три типа (режима) такого государства, которые, собственно, и представляют собой основные модели современной социальной политики, существующие сегодня в экономически развитых странах Запада: неолиберальный (или англо-американский); социально-демократический (скандинавский, шведская модель социальной политики); консервативно-корпоративный (франко-германский).
6. Большинство реализуемых сегодня моделей социальной политики можно отнести к политике государства всеобщего благосостояния. Цель такой политики при всей ее инструментальной неопределенности вполне очевидна — экономическое и социальное процветание и благополучие государства и всех членов общества.
7. Наиболее яркое воплощение модели государства всеобщего благосостояния представляет социальная политика Швеции. Основные принципы социальной политики в Швеции в ее современном значении были определены быстрым ростом промышленности в начале XX в. В это время социальная политика стала ориентироваться на все население и превратилась в общенациональную политику социального благосостояния.
8. В директивной экономике СССР и других социалистических стран реализовывалась патерналистская модель социальной политики.
9. Модель общественно-экономического устройства, сложившаяся после Второй мировой войны в Западной Германии под руководством министра экономики, а затем канцлера — Л. Эрхарда, стала основой так называемого немецкого экономического чуда. Эта модель получила название социального рыночного хозяйства.
10. Страны Западной Европы во второй половине XX в. стремились к реализации различных моделей социальной политики. Однако финансовые проблемы, с которыми столкнулись большинство экономически развитых стран в начале — середине 1990-х гг. (а некоторые страны — уже с конца 1980-х гг.), определили дальнейшую судьбу социальной политики в этих странах. Государства столкнулись с негативными последствиями проведения политики всеобщего благосостояния и ее кризисом.