Контрольные вопросы и задания а. Контрольные вопросы

1. Объясните причины, которые вызывают гетерогенность общества по уровню потребления.

2. Как происходит перераспределение доходов между членами домохозяйства?

3. В чем состоит социальная ответственность государства и домохозяйств?

4. Дайте определение социальной политики и объясните, чем отличается социальная политика, понимаемая в широком смысле, от социальной политики, понимаемой в узком смысле.

5. В чем состоят принципиальные различия между социальной политикой, основанной на государственном патернализме, и либеральной социальной политикой?

6. Определите предметную область, объекты и основной метод в учебном курсе "Социальная политика".

Б. Задание для самостоятельной работы

Проведите тематический обзор публикаций периодики по отдельным направлениям социальной проблематики за последний год (по выбору — пенсионное обеспечение, жилищно-коммунальная сфера, образование, здравоохранение); выделите ключевые проблемы и обоснуйте свою позицию по их решению.

Литература

Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком: Учебное пособие. М., 1996.

Быков С.В. Социальная политика государства: Учебное пособие. Хабаровск, 1997.

Валлерстайн И. Анализ мировых систем: Современное видение мирового сообщества // Социология на пороге XXI века: Основные направления исследований. М., 1999.

Луман Н. Глобализация мирового сообщества // Социология на пороге XXI века: Основные направления исследований. М., 1999.

Парсонс Т. Понятие общества: Компоненты и их взаимоотношения // TESIS. 1993. Т. I. Вып. 2.

Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М., 1996.

Социальная политика, уровень и качество жизни: Словарь. М., 2001.

Социальная энциклопедия / Горкин А.П., Карелова Г.Н., Катульский Е.Д. и др. М., 2000.

Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб., 1998.

Человеческое развитие: Новое измерение социально-экономического прогресса / Под общ. ред. В.П. Колесова, Т. Маккинли: Учебное пособие. М., 2000.

Черносвитов Е. "Социальная медицина": Учебное пособие для вузов. М., 2002.

Шиллз Э. Общество и общества: Макросоциологический подход // Американская социология: Перспективы, проблемы, методы. М., 1972.

Geyer R.R. Exploring European Social Policy. Cambridge, 2000.

Pierson K. Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare. Cambridge, 1998.

Readings in Social Welfare: Theory and Policy / Ed. by R.E. Kuenne. Oxford, 2000.

Social Policy / Ed. by N. Manning. Oxford, 1999.

Social Policy and Social Justice: Reader / Ed. by J. Franklin. Cambridge, 1998.

The Welfare State Reader / Ed. by K. Pierson, F. Casteles. Cambridge, 2000.

Глава 2. Теоретические и практические основы формирования и реализации социальной политики

2.1. Основные понятия и предметное поле социальной политики

2.1.1. Терминология в социальной политике

В первой главе учебного пособия мы уже дали определение социальной политики, и в самых общих чертах рассмотрев те функции, которые она выполняет в обществе с точки зрения эффективного перераспределения ресурсов в пользу отдельных домохозяйств и общества в целом, ввели некоторые понятия и обозначающие их термины.

Вообще же понятийный аппарат социальной политики в России находится в стадии формирования и поэтому не всегда является достаточно четким даже в базовых терминах. Напомним, например, о множественности определений самой социальной политики. Между тем унификация терминологии, используемой как в научных исследованиях, так и при принятии конкретных управленческих решений в этой области, чрезвычайно важна.

Понятийный аппарат социальной политики необходимо рассматривать как многоуровневую систему содержательно взаимосвязанных терминов. При этом само понятие социальной политики является метаоболочкой для терминов, описывающих ее предмет.

Используемые в социальной политике термины разделяются на четыре больших группы — общие, частные (предметные), характеризующие домохозяйства и, наконец, вспомогательные (табл. 2.1).

К общим терминам относятся такие понятия, как социальная стратегия, объекты и субъекты социальной политики и некоторые другие.

Частные (предметные) термины в свою очередь разделяются на две подгруппы — функциональные и отраслевые термины. В число функциональных терминов входят, например, понятия бюджета социальной политики, социального страхования, социальной защиты (поддержки) населения, а в число отраслевых — понятия, используемые в конкретных отраслях социальной сферы (здравоохранении, культуре и искусстве, образовании и др.).

Термины, характеризующие домохозяйства, охватывают понятия доходов населения, уровня бедности, демографической структуры населения, уровня занятости (безработицы) экономически активного населения и т.п.

Таблица 2.1

Пример использования терминов в социальной политике (предметная область — социальная защита населения)

Общие	Частные (предметные)		Характеризующие домохозяйства	Вспомога-тельные
	Функциональные	Отраслевые
Социальная стратегия (в области социальной поддержки) Объект социальной политики (нуждающиеся домохозяйства) Субъект социальной политики (структуры, принимающие решения о социальной поддержке)	Бюджет социальной политики (расходы на мероприятия по социальной поддержке населения)	Нуждаемость Социальный трансферт (пособие по нуждаемости)	Уровень бедности	Прожиточный минимум

В состав вспомогательных входят термины, необходимые для раскрытия понятий, относящихся к первым трем группам. Например, невозможно дать определение уровня бедности населения без использования понятия прожиточного минимума.

В нашем учебном пособии мы будем вводить определения отдельных терминов, связанных с социальной политикой, по мере необходимости — при изложении соответствующих содержательных вопросов.