§ 23. Служебное расследование обстоятельств и причин дорожно-транспортных происшествий

Когда на автотранспортном предприятии происходит ДТП, работники службы безопасности, расследуя его, должны найти ответы на следующие наиболее общие вопросы.

Кто совершил ДТП? При каких обстоятельствах оно произо­шло и каковы его главные и сопутствующие причины? Что нужно было сделать, чтобы предотвратить это происшествие? Что нужно сделать, чтобы подобные случаи не повторялись?

Для выявления нарушения установленных правил безопасного движения, явившихся причинами ДТП, на автотранспортных предприятиях в обязательном, порядке проводятся служебные расследования обстоятельств и причин ДТП. Должностные лица автотранспортных предприятий и управлений автомобильного транспорта проводят служебное расследование ДТП в контакте с работниками органов дознания, следствия и техническим инспектором профсоюза. Руководитель автотранспортного предприятия проводит служебное расследование всех подлежащих учету ДТП, которые произошли с принадлежащими предприятию транспортными средствами. При ДТП с тяжелыми и наиболее тяжелыми последствиями служебное расследование проводят руководители управлений автомобильного транспорта и ответствен­ные работники министерства.

На автотранспортных предприятиях установлен следующий порядок расследования ДТП. Дежурный по автотранспортному предприятию, получив сообщение о ДТП, немедленно докладывает об этом руководителю предприятия и его заместителю по безопасности движения. Если сообщение о ДТП получено не от работников Госавтоинспекции, то последние, а также прокурор района, немедленно ставятся в известность о возникшем ДТП и принятых мерах. Руководитель предприятия и его заместитель по безопасности движения, получив сообщение о ДТП, немедлен­но выезжают на место для проведения служебного расследования. Руководитель предприятия, установив, что последствием дорожно-транспортного происшествия явились тяжкие телесные повреждения или смерть людей, немедленно докладывает об этом руководителю службы безопасности движения управления автомобильного транспорта, а при необходимости — техническому инспектору профсоюза. Руководитель управления автомобильного транспорта и его заместитель по безопасности движения, получив сообщение о ДТП с тяжелыми последствиями, немедленно выезжают на место служебного расследования. При получении сообщения о ДТП с тяжелыми последствиями руководитель уп­равления автомобильного транспорта докладывает о нем своей вышестоящей организации.

При служебном расследовании ДТП руководители автотранспортных предприятий, управлений автомобильного транспорта и специалисты по безопасности движения знакомятся с протоколами осмотра места ДТП, транспортными средствами, схемой происшествия, а также снимают копии с этих документов с разре­шения лиц, производящих дознание или следствие. После выяснения обстоятельств ДТП на основании полученных данных должностные лица, производящие служебное расследование, а при дорожно-транспортном происшествии, совершенном вследствие плохого состояния дороги, — с участием представителя дорожно-эксплуатационной организации, составляют акт служебного расследования ДТП и направляют его в вышестоящую организацию, а также органам следствия в следующие сроки: руководители автотранспортного предприятия — в течение двух суток; руководитель управления автомобильного транспорта — в течение трех суток.

В акте служебного расследования наиболее полно должны быть отражены следующие вопросы: дата, место и точное время ДТП; модель, номерной знак транспортного средства и кому оно принадлежит; техническое состояние транспортного средства до ДТП; данные о водителе; организация работы транспортного средства и водителя накануне и в день ДТП; вид ДТП и подробное описание обстоятельств его; погодные условия, условия види­мости и дорожные условия; очевидные причины ДТП; последствия дорожно-транспортного происшествия; результаты осмотра документов водителя. Кроме того, в акте указывается, обследовались ли дорожные условия на маршруте работы автомобиля и принимались ли меры по устранению выявленных недостатков, проводилось ли нормирование скоростей движения на маршруте.

В заключительной части акта подробно излагаются все нарушения правил дорожного движения, правил технической эксплуатации транспортных средств, должностных инструкций с указанием причин ДТП и обстоятельств, способствовавших его возникновению, указываются конкретные нарушители и делаются выводы. Бланки актов служебного расследования ДТП целесообразно изготовить по единой форме и обеспечить ими все авто­транспортные предприятия.

К акту также прилагают: список погибших и пострадавших с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы, места жительства, перечень полученных телесных повреждений и указание больницы, в которой пострадавший находится на излечении; копию схемы ДТП; копию протокола места осмотра ДТП и осмотра транспортных средств; объяснения работников автотранспортного предприятия, в результате нарушений (правил, инструкций, положений) которых произошло ДТП; материалы о принятых мерах по предупреждению ДТП в дальней­шем. При неполноте служебного расследования руководитель вышестоящей организации может принять решение о проведении дополнительного расследования, результаты которого также оформляют актом.

Для предупреждения ДТП по результатам служебного расследования должны разрабатываться конкретные мероприятия, направленные на предупреждение нарушений правил технической эксплуатации, правил дорожного движения и других нормативных актов. В первую очередь руководители автотранспортных предприятий немедленно разбирают каждое ДТП на совещаниях работников колонн, служб и всех инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией транспортных средств, а также на собра­ниях водителей и ремонтных рабочих. Руководители управлений автомобильного транспорта разбирают каждое ДТП с тяжелыми последствиями на совещаниях заместителей руководителя управления автомобильным транспортом, начальников отделов и всех инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией транспортных средств, а также руководства автотранспортного предприятия, транспортные средства которого участвовали в ДТП.

Необходимо отметить, что служебное расследование обстоятельств и причин ДТП является пассивной формой работы службы безопасности движения. В подавляющем большинстве случаев при расследовании причин ДТП почти всегда едино мнение в том, что его можно было предотвратить. Это говорит о том, что, во-первых, в основе работы всех служб автотранспортного предприятия по предупреждению ДТП должно лежать профилактическое начало как генеральная линия, а во-вторых, что сами ДТП не являются фатальной неизбежностью. Только профилактика является активной формой работы по предупреждению ДТП. Поэтому целенаправленная борьба за постоянное обеспечение безопасности дорожного движения начинается с выявления и своевременного устранения предпосылок к ДТП. Само ДТП, являясь неудовлетворительной характеристикой работы автотранспортного предприятия по обеспечению безопасности движения, позволяет службе безопасности движения на конкретном примере выявить имеющие место отклонения в функционировании системы водитель — автомобиль — дорога.