- •Сущность государства и государственной власти
- •6. Типология государств
- •7. Государство и экономика
- •1) Монархия.
- •2) Республика
- •1.Понятие форм государственного устройства
- •2. Унитарные государства
- •3. Федерации
- •1.Понятие политического режима
- •2. Демократические режимы
- •3. Недемократические режимы
- •Функции государства
1.Понятие форм государственного устройства
Форма государственного устройства - это способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей; способ распределения власти по территории страны.
С точки зрения государственного устройства выделяются государства:
- простые, или унитарные, где власть управляет страной из одного центра.
- сложные, или федеративные, где власть «делится по вертикали»: часть власти остается в центре, а часть власти - передается вниз субъектам федерации.
2. Унитарные государства
Унитарное государство отличается абсолютной политической целостностью. Унитарное государство неделимо: его отдельные административно-территориальные единицы (области, округа, районы, провинции) не имеют своего собственного законодательства, органов государственнoй власти и управления, не обладают суверенитетом.
Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства.
Признаки унитарного государства
1. Единый Основной Закон, нормы которого применяются на всей территории страны.
2. Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы.
3. Единая система законодательства.
4. Единое гражданство.
5. Единая денежная единица.
6. Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика.
7. Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными образованиями).
Власть в унитарном государстве управляет из одного центра и не делится «по вертикали». В унитарном государстве единые высшие органы, единое гражданство, единая конституция, единая система права.
Все административно-территориальные единицы обладают одинаковыми правами и находятся в подчинении центра (либо в двойном подчинении - центра и местных органов).
Унитарные государства могут быть и мононациональными (Швеция, Норвегия), и многонациональными по составу населения.
Унитарные государства могут иметь в своем составе автономии, т. е. самоуправляющиеся образования. Наличие автономии само по себе не делает государство федеративным.
В унитарной Испании, помимо провинций, имеются также 17 автономных областей: Каталония, Страна Басков, Валенсия, Наварра, Канарские острова и т. д.
Унитарные государства могут иметь двухпалатные парламенты: парламент Великобритании, например, состоит из двух палат - Палаты общин и Палаты лордов.
К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Испания, Португалия, Греция, Таиланд, Япония, Финляндия, Египет
3. Федерации
Федерация - государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью.
Для этой формы государственного устройства характерны общие для всей федерации высшие органы власти и управления, однако при сохранении высших органов власти и управления каждого из государственных образований - членов федерации (республик, штатов и т.д.) (США, Канада, Бразилия, Мексика, ФРГ, Австрия, Бельгия, Швейцария, Индия, Малайзия, Пакистан).
Признаки федерации
1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов.
2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией.
4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов федерации, и палата, представляющая интересы населения всей страны).
Виды федераций
Террuторuальные - созданные по территориальному признаку; за основу в таких федерациях берутся территориальные образования - без учета национального состава.
1.Государственные образования, составляющие данный вид федерации, не являются суверенными образованиями.
2.Субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях.
3.Установлен запрет одностороннего выхода из союза.
4.Управление вооруженными силами осуществляется федеральными органами.
(США, Мексика, ФРГ)
Национальные - созданные по национальному признаку; за основу в таких федерациях берется национальный состав»; такого рода федерации чаще подвергаются распаду (Чехословакия, Югославия)
1.Субъекты - национально-государственные образования.
2.Субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности.
3.Гарантированность суверенитета больших и малых наций.
4.Утверждение права наций на самоопределение.(Индия)
- смешанные; в основу их устройства положены одновременно и территориальный, и национальный принципы (Канада, Индия, Россия).
В федерации власть делится «по вертикали» на власть в центре и власть в регионах.
В федерациях имеются как общие (федеральные) высшие органы власти, так и органы государственной власти субъектов федерации.
Наличие двойной (двухуровневой) системы органов государственной власти требует разграничения компетенции между общефедеральным и региональным уровнями власти.
Разделение полномочий (власти) осуществляется с помощью конституционного механизма разграничения предметов ведения на три сферы:
. сферу федеральной компетенции,
. сферу совместной компетенции,
. сферу компетенции субъектов.
В субъектах федерации могут быть органы государственной власти, представляющие все три ветви власти, - законодательную, исполнительную и судебную. Однако может быть и так, что судебная ветвь власти, например, «по вертикали» не делится, а остается общефедеральной.
Так, в США сложился дуализм судебной системы: имеется судебная система общефедеральная и судебные системы штатов. В России существует только федеральная судебная система.
В субъектах федераций могут быть свои конституции, свое гражданство.
Существуют федерации, исторически создававшиеся «снизу» - путем передачи полномочий от субъектов общефедеральным органам. (США, ФРГ).
Существуют федерации, исторически создававшиеся «сверху», - путем передачи полномочий от высших органов государства территориальным единицам. (Россия).
№11. Политические режимы