4. Цены контролируемые и неконтролируемые.

В зависимости от возможности государственных орга­нов осуществлять контроль за формированием цены при­нято различать цены контролируемые и цены неконтро­лируемые. Данная классификация определенным обра­зом связана с делением цен на свободные, регулируемые и фиксированные. Категория контролируемых цен в силу очевидных причин включает регулируемые и фиксиро­ванные цены, однако ими не ограничивается. При нали­чии определенных основании свободные цены также мо­гут подвергаться контролю.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчис­ления налогов вправе проверять правильность примене­ния цен по сделкам между взаимозависимыми лицами по товарообменным (бартерным) операциям, при совер­шении внешнеторговых сделок, а также при отклонении цен более чем на 20 % в сторону повышения или в сторо­ну понижения от уровня цен, применяемых налогопла­тельщиком по идентичным (однородным) товарам (рабо­там, услугам) в пределах непродолжительного периода времени. Контроль за ценами осуществляется также ан­тимонопольными органами в отношении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара. Назначение такого контро­ля состоит в выявлении монопольных цен, применение которых образует состав хозяйственного правонарушения.

5. Цены внутригосударственные и мировые.

Классифицируются по территории действия. Внутри­государственные цены определяются в отношении това­ров, обращающихся в пределах Российской Федерации; мировые цены - на основании данных биржевых коти­ровок международных товарных бирж.

2. Государственное регулирование цен

Пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Фактически это означает, что стороны договора купли-продажи могут установить любую цену договора, главное, чтобы она устраивала и продавца, и покупателя, т.е. в общем случае применяются свободные цены и тарифы, складывающиеся на рынке товаров под влиянием спроса и предложения. Вместе с тем абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Государственное регулирование цен осуществляется в сфере естественных монополий и в отношении социально значимых товаров и услуг. Основы такого регулирования заложены в Указе Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и в ряде федеральных законов, таких как:

- Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

- Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и др.

Кроме того, до сих пор остается действующим принятое во исполнение Указа № 221 Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в котором установлены перечни видов продукции и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

Из перечисленных выше нормативных документов следует, что государственное регулирование цен может осуществляться как на федеральном уровне - в этом случае госрегулирование цен на внутреннем рынке России осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти, так и на региональном - в этом случае полномочия по госрегулированию цен и тарифов делегированы органам исполнительной власти субъектов РФ.

Государственное регулирование цен может осуществляться путем установления:

- твердой (фиксированной) цены;

- предельного уровня цены;

- коэффициентов к цене;

- иным способом.

Так как государственное регулирование цены относится к императивным нормам, следовательно, субъекты гражданско-правовых отношений обязаны их применять в любом случае. Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В противном случае сделка может быть признана ничтожной на основании ст. 168 ГК РФ.

Естественно, что государственное регулирование цен не может не оказывать влияния на продажную цену товара, применяемую торговой организацией. Рассмотрим, например, как должна формироваться продажная цена товара с учетом государственного регулирования цен, на примере лекарственных средств.

Государственное регулирование цен на лекарства осуществляется на основании пп. 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». Причем, как следует из Постановления Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» (далее - Постановление № 782), госрегулирование цен применяется только в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - ЖНВЛС), перечень которых утверждается Правительством РФ. В настоящий момент применяется Перечень ЖНВЛС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2007 г. № 376-р.

Порядок государственного регулирования цен на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее - Положение), также утвержден вышеуказанным Постановлением № 782. Как следует из Положения, государственное регулирование цен на ЖНВЛС осуществляется путем государственной регистрации предельных отпускных цен (далее - ПОЦ) российских и иностранных организаций-производителей на лекарственные средства и установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства.

Для государственной регистрации ПОЦ производителя на лекарственное средство производитель или иное юридическое лицо по его поручению должны представить в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития два комплекта документов, перечисленных в п. 5 Положения.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в течение 15 рабочих дней с даты обращения производителя анализирует представленные документы с учетом имеющихся сведений о качестве выпускаемой продукции, которые могут повлечь за собой отказ в государственной регистрации цены, и направляет 2-й комплект документов в Федеральную службу по тарифам.

Федеральная служба по тарифам в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения документов, принимает решение о согласовании ПОЦ на лекарственное средство, заявленной производителем, или об отказе в согласовании и направляет его в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

После получения решения Федеральной службы по тарифам Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в течение 5 рабочих дней либо:

- принимает решение о государственной регистрации ПОЦ, вносит данные о зарегистрированной ПОЦ в Государственный реестр цен на лекарственные средства и выдает производителю выписку из приказа о регистрации ПОЦ на лекарственное средство;

- уведомляет производителя в письменной форме об отказе в государственной регистрации ПОЦ на лекарственное средство с указанием причин отказа.

Обращаем Ваше внимание, что ПОЦ на отечественные лекарственные средства устанавливаются в рублях, на импортные - в иностранной в валюте и в рублях по курсу ЦБ РФ на дату регистрации ПОЦ.

Предельные оптовые и розничные надбавки устанавливаются органами исполнительной власти субъектов России. Причем предельные оптовые надбавки устанавливаются:

- к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств. Для российских производителей это цена, указанная в договоре купли-продажи и в сопроводительных документах, для импортных производителей - контрактная цена на лекарственное средство, не превышающая зарегистрированную ПОЦ, в рублях по курсу ЦБ РФ на дату оформления таможенной декларации;

- к отпускной цене организации оптовой торговли, закупающей лекарственные средства за счет собственных средств непосредственно у производителей.

При этом сумма оптовых надбавок всех организаций оптовой торговли, участвующих в реализации ЖНВЛС на территории субъекта РФ, не должна превышать соответствующую оптовую надбавку, установленную органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации.

Предельные розничные надбавки устанавливаются для аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы также к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли лекарственными средствами. Размер розничной надбавки, используемый аптекой, не должен превышать предельную розничную надбавку, установленную органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

1Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

2Положение «Об особо ценных объектах культур­ного наследия народов РФ», утвержденное Указом Президента РФ от 30 ноября 1992 г. № 1487; Указ Президента РФ от 24 января 1995 г. №64 «О включе­нии отдельных объектов в государственный свод особо ценных объек­тов культурного наследия пародов РФ»

3 Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О ва­лютном регулировании и валютном контроле»; Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

4Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 202 // СЗ РФ. 1996 № 8. Ст. 742; последнюю редакцию см.: Указ Президента РФ от 4 февраля 2004 г. № 141 // СЗ РФ. 2004. № 6. Ст. 411.

5Указ Президента РФ от 30 ноября 2002 г. № 1373 // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4874.

6КиреевН. Чернозем воруют «по-черному» // Российская га­зета. 2002. 28 мая.

7Черноморец А.Е. Логико-лингвистический аспект теории права собственности // Государство и право. 1993. № 11. С. 13-23.

8Андреев В.К. Комментарий к ст. 34 Конституции РФ в кн. «Конституция РФ. Комментарий» / Под общей ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: Юридическая литература. 1994. С. 198.

9Дозорцев В.А. Недобросовестная конкуренция или несправедливая? // Юридический мир. 1997. N 4. С. 33.

10Свядосц Ю.И. Правовая охрана товарных знаков в капиталистических странах. М., 1969. С. 170.

11Еременко В.И. О пресечении недобросовестной конкуренции // Вопросы изобретательства. 1992. N 1-2. С. 29.

12Касьянов Ю. Проблемы российского антимонопольного законодательства // Законодательство и экономика. 2000. N 6. С. 37.

13Юридическая энциклопедия. М.: Юринформцентр, 2001.

14Малеина М.Н. Защита чести, достоинства, деловой репутации предпринимателя // Законодательство и экономика. 1993. N 24. С. 18.

15Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). С. 228 – 232; Варламова А.Н. Конкурентное право России. С. 361; Козырин А.Н., Шепенко Р.А. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. М., 1999

16Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"

17Конкурентное право Российской Федерации: Учебное пособие для вузов / Под ред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. С. 103.

18Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). С. 199 - 200.

19Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): Учебник для вузов. С. 273 - 282.

20Белов В.В., Виталиев Г.В., Денисов Г.М. Интеллектуальная собственность: Законодательство и практика его применения: Учебное пособие. М., 1997. С. 120 - 127.

21Серегин Д.И. Недобросовестная конкуренция как правовая категория: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.