Лекции по информационному праву / Лек_2015pdf / Лек-т1

3

ПЛАН

Введение.

1.Информационное общество: современное представление.

1.1.Информационные революции и их сущность

1.2.Информатизация и ее роль в развитии общества

1.3.Информационное общество. Понятие и сущность

2.Информация и право

2.1.Основные подходы к понятию «информация».

2.2.Основные свойства информации. Связь с материальными

носителями

2.3.Информация в правовой системе.

Заключение

Литература

1. Правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// СПС «Гарант»».

2.Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2006)// СПС «Гарант»

3.Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 (в ред. от 18.07.2009) «О государственной тайне» //СПС «КонсультантПлюс»

4.Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I (в ред. от 09.02.2009) «О средствах массовой информации» // СПС «КонсультантПлюс»

5.Федеральный Закон РФ от 27.07.2006 №№152-ФЗ (ред..27.12.2009) «О персональных данных»//СПС «Гарант»

2. Основная литература

1.Акопов Г.Л. Информационное право: учеб. пособие/Г.Л. Акопов. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 348 с.

2.Городов О. А. Информационное право: учеб. — М.: Проспект, 2009. -

256 с.

3.Копылов В. А. Информационное право: учеб. М., 2002. С. 19-78.

4.Бачило И. Л., Лопатин В. В., Федотов М. А. Информационное право: учеб./под ред. Б. Н. Топорнина. СПб:, 2005. С. 24-45.

4

Введение.

XIX век называли веком производства, XX - веком управления, а XXI век по праву именуют веком информации. Сегодня мы все являемся очевидцами повышения значимости информации как для себя лично, так для государства и общества в целом. Возрастание роли информации практически во всех областях жизнедеятельности обусловлено многими факторами, и прежде всего формированием информационного сектора экономики, равного по значимости, а

порой и превосходящего по ресурсному потенциалу такие традиционные ее подразделения, как промышленность, сельское хозяйство и услуги. Мера развитости информационного сектора оказывает существенное влияние не только на систему производственных отношений, но и предопределяет реальные границы возможностей для членов общества искать, получать и распространять информацию. Этим самым закладывается основа существования системы информационных отношений в обществе, намечаются ориентиры государственной политики в информационной сфере, а информационные процессы нашего общества становятся предметом сознательной,

целенаправленной и научно обоснованной деятельности. Важную роль в сознательном проектировании информационных процессов играет право, с

помощью которого не только регулируются сложившиеся отношения, но происходит расширение сферы информационной деятельности, которое диктуется общественными потребностями. Таким образом, право воздействует непосредственным образом на ход информационных процессов, определяя и поддерживая те направления, которые формируют облик так называемого информационного общества. Информационное общество развивается достаточно стремительными темпами, и это развитие сказывается на характере общественных отношений, складывающихся между членами данного общества,

а также между ними и государством. Сущность и характер этих общественных отношений не позволяют осуществить их регулирование нормами только профилирующих отраслей права, поскольку они специфичны в силу

5

особенностей и юридических свойств информации, выступающей в роли основного объекта, по поводу которого и возникают эти отношения. Данное обстоятельство обусловило появление новой комплексной отрасли права -

информационного, а равно принципиально новой одноименной юридической дисциплины, которая производна от информационного права как отрасли права

иотрасли науки.

1.Информационное общество: современное представление.

1.1. Информационные революции и их сущность.

В истории развития цивилизации, неразрывно связанной с процессом накопления знаний, произошло несколько информационных революций,

обусловленных кардинальными изменениями в сфере обработки информации.

Следствием этих преобразований стали важные качественные изменения человеческого общества.

Первая информационная революция связана с изобретением письменности. Появилась возможность фиксации знаний на материальном носителе и передачи званий от поколения к поколениям.

Вторая (середина XVI в,) — вызвана изобретением книгопечатания,

которое радикально изменило культуру, организацию деятельности. Появилась возможность активного распространения информации, ее тиражирования.

Третья (конец XIX в.) — обусловлена изобретением электричества,

благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию.

Четвертая (70-е годы XX в.) — связана с изобретением микропроцессорной технологии и появлением персонального компьютера. На микропроцессорах и интегральных схемах создаются компьютерные сети,

системы передачи данных информационные коммуникации). Этот период характеризуют : фундаментальные инновации:

переход от механических и электрических средств преобразования информации к электронным;

миниатюризация всех узлов, устройств, приборов, машин;

6

создание программно—управляемых устройств и процессов.

Последняя (пятая)информационная революция выдвигает на первый план новую отрасль—информационную индустрию> связанную с производством технических средств, методов, технологий дня новых знаний. Важнейшими составляющими информационной индустрии становятся все виды

информационных технологий, особенно телекоммуникации.

Информационная технология (ИТ) – процесс использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных

(первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления.

Телекоммуникации – дистанционная передача данных на базе компьютерных сетей и современных средств связи.

Деятельность отдельных людей, групп, коллективов и организаций сейчас все в большей степени начинает зависеть от их информированности и способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Прежде чем предпринять какие-то действия, необходимо довести большую работу по сбору и переработке информации, ее осмыслению и анализу. Отыскание рациональных решений в любой сфере требует обработки больших объемов информации, что подчас невозможно без привлечения специальных технических средств.

Возрастание объема информации особенно стало заметно в середине XX в.

Лавинообразный поток информации хлынул на человека, не давая ему возможности воспринять эту информацию в полной мере. В ежедневно появляющемся новом потоке информации ориентироваться становилось все труднее. Подчас выгоднее стало создавать новый материальный или

интеллектуальный продукт, нежели вести розыск аналога, сделанного ранее.

Образование больших потоков информации обусловливается:

•чрезвычайно быстрым ростом числа документов, отчетов,

диссертаций, докладов и т.п., в которых излагаются результаты научных

исследований и опытно-конструкторских работ;

• постоянно увеличивающимся числом периодических изданий по

8

для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан,

органов государственной власти, органов местного самоуправления,

организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

История развития информатизации началась в США с 60-х гг., затем с 70-х

гг. — в Японии и с конца 70-х — в Западной Европе.

Современное материальное производство и другие сферы деятельности все больше нуждаются в информационном обслуживании, переработке огромного количества информации. Универсальным техническим средством обработки любой информации является компьютер, который играет роль усилителя интеллектуальных возможностей человека и общества в целом, а

коммуникационные средства, использующие компьютеры, служат для связи и передачи информации. Появление и развитие компьютеров — это необходимая составляющая процесса информатизации общества.

Информатизация общества является одной из закономерностей современного социального прогресса. Этот термин вытеснил широко используемый до недавнего времени термин "компьютеризация общества". При внешней похожести этих понятий они имеют существенное различие.

При компьютеризации общества основное внимание уделяется развитию и внедрению технической базы компьютеров, обеспечивающих оперативное получение результатов переработки информации и ее накопление.

При информатизации общества основное внимание уделяется комплексу мер, направленных на обеспечение полного использования достоверного,

исчерпывающего и своевременного знания во всех видах человеческой деятельности.

Таким образом, "информатизация общества" является более широким понятием, чем "компьютеризация общества", и направлена на скорейшее овладение информацией для удовлетворения своих потребностей. В понятии

"информатизация общества" акцент надо делать не столько на технических средствах, сколько на сущности и цели социально-технического прогресса.

9

Компьютеры являются базовой технической составляющей процесса ин-

форматизации общества.

В любой стране независимо от уровня ее развития понимают в той или иной мере неизбежность и необходимость претворения в жизнь идей информатизации общества, Многие страны имеют национальные программы информатизации с учетом местных особенностей и условий. Однако при создании и внедрении таких программ следует опираться на опыт передовых стран, учесть их успехи и неудачи, отразить в них существующие и перспектив-

ные тенденции информатизации.

Для успешной реализации программы информатизации желательно следовать общим для всего мирового сообщества принципам:

•отказ от стремления в первую очередь обеспечить экономический рост

страны;

•необходимость замены экономической структуры, основанной на тяжелой промышленности, структурой, базирующейся на наукоемких отраслях;

•признание приоритетного характера информационного сектора.

Основой успешного экономического развития становится создание новой

инфраструктуры и сектора услуг, способных поддержать национальную

экономику;

•широкое использование достижений мировой науки и техники;

•вложение значительных финансовых средств в информатизацию, как государственную, так и частную;

•объявление роста благосостояния страны и ее граждан за счет облегчения условий коммуникации и обработки информации главной целью информатизации.

Результатом процесса информатизации является создание информационного общества, где манипулируют не материальными объектами, а

символами, идеями, образами, интеллектом, знаниями. Если рассмотреть человечество в целом, то оно в настоящее время переходит от индустриального общества к информационному.

10

Для каждой страны ее движение от индустриального этапа развития к информационному определяется степенью информатизации общества.

В период перехода к информационному обществу кроме решения описанных выше проблем необходимо подготовить человека к быстрому восприятию и обработке больших объемов информации, овладению им современными средствами, методами и технологией работы. Кроме того, новые условия работы порождают зависимость информированности одного человека от информации, приобретенной другими людьми. Поэтому уже недостаточно уметь самостоятельно осваивать и накапливать информацию, а надо научиться такой технологии работы с информацией, когда подготавливаются и принимаются решения на основе коллективного знания. Это говорит о том, что человек должен иметь определенный уровень культуры по обращению с информацией.

Для отражения этого факта был введен термин информационная культура.

Информационная культура — умение целенаправленно работать с информацией и использовать для ее получения, обработки и передачи ком-

пьютерную информационную технологию, современные технические средства, и

методы.

"Информационная культура в узком смысле — это уровень достигнутого в развитии информационного общения людей, а также характеристика информационной сферы жизнедеятельности людей, в которой мы можем отметить степень достигнутого, количество и качество созданного, тенденции развития, степень прогнозирования будущего".

Для свободной ориентации в информационном потоке человек должен обладать информационной культурой как одной из составляющих общей культуры. Информационная культура связана с социальной природой человека.

Она является продуктом разнообразных творческих способностей человека и проявляется в следующих аспектах:

в конкретных навыках по использованию технических устройств (от телефона до персонального компьютера и компьютерных сетей);

в способности использовать в своей деятельности компьютерную