Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

социология / СОЦИОЛОГИЯ МОЛОДЕЖИ / Правовые основы молодежной политики / 3+закон устанавливающий цели и принципы государственной молодежной политики

.doc
Скачиваний:
22
Добавлен:
14.08.2013
Размер:
43.52 Кб
Скачать

Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан системы позитивных ценностей, личных и деловых качеств, необходимых в условиях современного государства и общества, на поддержку их инициатив, защиту прав и свобод.

Настоящий Федеральный закон устанавливает цели и принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации, основные направления ее реализации, а также компетенцию органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления в области государственной молодежной политики.

1. Общие положения

Статья 1. Цели и задачи настоящего Федерального закона

1. Целями государственной молодежной политики являются:

содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

2. Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

3. Настоящий Федеральный закон рассматривает государственную молодежную политику как одно из приоритетных направлений работы органов государственной и муниципальной власти.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

молодежь – граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, а также иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов.

государственная молодежная политика – деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

молодежное объединение – зарегистрированное в установленном законом порядке объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;

детское объединение - зарегистрированное в установленном законом порядке объединение граждан, в которое входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

молодежный совещательный орган – орган, состоящий из молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, зарегистрированный или не зарегистрированный в установленном законом порядке как общественное объединение, созданный на основе распоряжения главы администрации региона или муниципального образования, либо на основании решения органа законодательной власти региона или муниципального образования, либо на основании распоряжения руководителя органа по делам молодежи региона или муниципального образования, действующий на основании Положения о молодежном совещательном органе, целью или основной задачей которого является обеспечение возможности участия молодых людей в выработке решений органов власти соответствующего уровня, осуществляющий свою деятельность на общественных началах.

орган студенческого соуправления – студенческое объединение, действующее внутри учебного заведения, состоящее из студентов данного учебного заведения, зарегистрированное или не зарегистрированное в установленном законом порядке, созданное на основе распоряжения руководителя учебного заведения, действующее на основании Положения об органе студенческого соуправления, целью или основной задачей которого является обеспечение возможности участия студентов в выработке решений руководства учебного заведения.

Статья 3. Основные принципы государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципами:

сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

соблюдения норм международного права при планировании и реализации государственной молодежной политики;

всеобщего охвата молодежи работой органов государственной и муниципальной власти по всем направлениям государственной молодежной политики в тех или иных формах;

участия молодежных совещательных органов в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих государственную молодежную политику и целевых программ, определяющих работу по всем направлениям государственной молодежной политики;

учета при разработке нормативно-правовой базы государственной молодежной политики, ее планировании и реализации достижений современной науки, в том числе результатов специально проводимых с данной целью исследований;

использования различных форм государственной поддержки социально значимых инициатив и проектов детских и молодежных объединений, инициативных групп и частных лиц;

государственной поддержки талантливой молодежи;

обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при планировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

2. Направления осуществления государственной молодежной политики

Статья 4. Направления осуществления государственной молодежной политики в Российской Федерации

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Поддержка социально незащищенных слоев молодежи.

1.1. Молодые семьи.

1.2. Малообеспеченные.

1.3. Сироты.

1.4. Отслужившие в армии.

1.5. Выпускники средних специальных и высших УЗ.

1.6. Молодые предприниматели.

1.7. Иногородние студенты.

1.8. Инвалиды.

2. Обучение и воспитание молодежи.

2.1. Культура поведения.

2.2. Логическое мышление.

2.3. Система знаний о здоровье и безопасности.

2.4. Правовая и политическая культура.

2.5. Активная гражданская позиция.

2.6. Патриотизм.

2.7. Основы рынка и предпринимательства.

2.8. Физическое развитие.

2.9. Взаимоотношения полов (нравственные, психологические и медико-биологические проблемы).

2.10. Осознанный подход к выбору профессии.

3. Профилактика отрицательных социальных явлений в молодежной среде.

3.1. Наркомания, алкоголизм, курение.

3.2. Преступность.

3.3. Безнадзорность.

3.4. Экстремизм, терроризм, расовая, политическая, религиозная нетерпимость.

3.5. Работа неформальных объединений, создающих отрицательное влияние на личность (религиозные секты).

4. Содействие трудоустройству молодежи.

4.1. Трудовые лагеря и отряды.

4.2. Временное трудоустройство на предприятия на период каникул.

4.3. Организация информирования молодежи об имеющихся вакансиях, безопасных в отношении охраны труда и правовой безопасности.

4.4. Стимулирование работодателей в создании рабочих мест для трудоустройства выпускников учебных заведений.

4.5.Поддержка молодых предпринимателей.

5. Поддержка творчества молодежи.

5.1. Художественная самодеятельность.

5.2. Техническое творчество.

5.3. Литературное творчество.

5.4. Декоративно-прикладное творчество, изобразительное искусство.

5.5. Традиционные народные промыслы и фольклор.

6. Поддержка научной деятельности молодежи.

7. Поддержка и развитие молодежного соуправления.

7.1. Школьное соуправление.

7.2. Студенческое соуправление.

7.3. Молодежные совещательные органы при администрациях, законодательных собраниях, органах по делам молодежи субъектов РФ и муниципальных образований.

7.4. Деятельность Молодежной Парламентской Ассамблеи при Совете Федерации ФС РФ.

7.5. Деятельность Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе ФС РФ.

8. Организация досуга.

9. Организация летнего отдыха.

10. Поощрение талантливой молодежи и актива органов студенческого соуправления, школьного соуправления, совещательных органов при администрациях, законодательных собраниях и органах по делам молодежи субъектов РФ и муниципальных образований.

3. Компетенция органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления в области государственной молодежной политики

Статья 5. Компетенция федеральных органов государственной власти и управления Российской Федерации в области государственной молодежной политики

К ведению федеральных органов государственной власти и управления Российской Федерации в области государственной молодежной политики относятся:

1) обеспечение прав и свобод человека в области государственной молодежной политики;

2) установление основ и приоритетов государственной молодежной политики в Российской Федерации;

3) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации в области государственной молодежной политики; контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной молодежной политике;

4) разработка и реализация федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики с обязательным привлечением к работе представителей Молодежных совещательных органов различного уровня, а также молодежных общественных объединений; контроль за их исполнением;

5) организация деятельности, содействие в работе и учет предложений Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Молодежной парламентской ассамблее при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

6) формирование бюджета Российской Федерации в части расходов на государственную молодежную политику;

7) международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области государственной молодежной политики;

8) другие вопросы в области государственной молодежной политики.

Отдельные полномочия в вопросах государственной молодежной политики, отнесенные к ведению Российской Федерации, могут быть переданы республикам в составе Российской Федерации, автономной области, автономным округам, краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу в порядке, установленном Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 6. Компетенция органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в области государственной молодежной политики

К ведению органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в области государственной молодежной политики относятся:

1) обеспечение прав и свобод человека в области государственной молодежной политики;

2) реализация государственной молодежной политики;

3) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики; контроль за их исполнением;

4) участие в реализации федеральных программ в области государственной молодежной политики; разработка, реализация и финансирование региональных программ в указанной области с обязательным привлечением к работе представителей Молодежного совещательного органа; контроль за их исполнением;

5) организация деятельности, содействие в работе и учет предложений молодежных совещательных органов при администрации, законодательном собрании, органе по делам молодежи, образованных в соответствующем субъекте Российской Федерации;

6) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на государственную молодежную политику;

7) другие вопросы в области государственной молодежной политики, не относящиеся к компетенции федеральных органов государственной власти и управления Российской Федерации.

Статья 7. Компетенция в области государственной молодежной политики органов местного самоуправления

К ведению органов местного самоуправления в области государственной молодежной политики относятся:

1) обеспечение прав и свобод человека в области государственной молодежной политики;

2)осуществление государственной молодежной политики на своей территории;

3) контроль за соблюдением законодательства в области государственной молодежной политики;

4) принятие и совершенствование решений и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области государственной молодежной политики; контроль за их исполнением;

5) разработка и реализация местных программ в области государственной молодежной политики с обязательным привлечением к работе представителей Молодежного совещательного органа; контроль за их исполнением;

6) организация, содействие в работе и оказание помощи Молодежного совещательного органа, образованного в соответствующем муниципальном образовании;

7) формирование бюджетов муниципальных образований в Российской Федерации в части расходов на государственную молодежную политику;

8) другие вопросы в области государственной молодежной политики, не относящиеся к компетенции федеральных органов государственной власти и управления Российской Федерации, органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

4. Заключительные положения

Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 9. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 10. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 903).