8. Понятие и виды административно-правовых отношений.

Административно-правовое отношение – урегулированное административно-правовой нормой управленческое отношений, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Установленными данной юридической нормой.

Особенности административно-правовых отношений:

• это властноотношения, т.е. они обусловлены неравенством участников;

• это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

• для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;

• возникают связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

• могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно;

• споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

• при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

• по своей сути – организационные, т.е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

Виды административно-правовых отношений:

1. По содержанию:

• Материальные – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права;

• Процессуальные – управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.

2. По функциям права:

• Регулятивные – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;

• Охранительные – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.

3. По характеру связей между участниками правоотношений:

• Вертикальные – отношения «власть - подчиненный»;

• Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами административного права.

4. По характеру юридических фактов:

• Порожденные правомерными действиями;

• Порожденные неправомерными действиями;

• Порожденные событиями.

5. В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

• Внутренние – отношения, связанные с формированием управленческих структур, определение принципов взаимодействия между управленческими структурами. Отношений между работниками внутри управленческой структуры.

• Внешние – отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

6. В зависимости от способа защиты:

• Защищаемые в судебном порядке;

• Защищаемые во внесудебном (административном) порядке.

10. Юридические факты. Предпосылки правоотношения.

Предпосылки административно-правовых отношений – совокупность условий и обстоятельств, без которых административно-правовые отношения не могут возникнуть.

Состав предпосылок:

1. административно-правовая норма;

2. административная правосубъектность;

3. юридический факт;

Элементы административно-правовых отношений:

1. субъекты административно-правовых отношений;

2. объекты административно-правовых отношений;

3. содержание административно-правовых отношений.

Субъекты административно-правовых отношений – участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.

Виды субъектов административно-правовых отношений:

1. физические лица (граждане);

2. государственные органы и их структурные подразделения;

3. государственные служащие;

4. общественные (некоммерческие) объединения;

5. предприятия, учреждения, организации и др.

Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение.

Виды объектов административно-правовых отношений:

1. предметы материального мира (земля, леса, деньги и т.п.);

2. продукты духовного творчества (литература, кино и др.);

3. личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь и т.п.);

4. поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии);

5. результаты поведения участников правоотношений (те последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).

Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и обязанностей участников административно правовых отношений.

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым административно-правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений.

Виды юридических фактов:

1. По порождаемым последствиям:

• Правообразующие;

• Правоизменяющие;

• Правопрекращающие.

2. По форме проявления:

• Положительные, с наличием которых административно-правовая норма связывает возникновение правоотношений;

• Отрицательные, отсутствие которых необходимо для возникновения правоотношений.

3. По связи с волей субъекта:

• События – это такие факты, которые не связаны с волей участников конкретного правоотношения;

• Действия – это такие факты, которые связаны с волей хотя бы одного из участников правоотношения.