Диплом + информация по туризму / Информация по туризму / Введение2

Введение

Экономические потрясения последних лет, попытка разрушения бюджетной системы, дезорганизация промышленности, снижение уровня реальных доходов населения поставили под угрозу дальнейшее функционирование целого ряда санаторно-курортных учреждений и курортов в целом.

Санаторно-курортное лечение как ведущая часть реабилитационной помощи занимает важное место в системе охраны здоровья населения. Несколько поколений россиян пользовались санаторно-курортными услугами, необходимость которых стала привычной частью национальной культуры.

Потребность населения в санаторно-курортной помощи очень высока, а обеспеченность местами еще недавно была в 2-3 раза ниже. Тем не менее в 1992-97 годах загруженность санаторно-курортных учреждений едва ли достигает 30-40%.

Коренные изменения претерпевает концепция развития отечественного здравоохранения и санаторно-курортного дела, как его составной части.

Сложность реформирования обусловленной полезностью перехода экономики страны к рыночным отношениям. Вместе с тем, следует объективно отметить первые шаги позитивных преобразований системы.

Сформировалась правовая база реформы здравоохранения. Она представлена Конституцией РФ (ст.41), основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и другими законодательными и нормативными актами.

Но если политика государства в области здравоохранения отчетливо ориентирована на подход к данной отрасли как реальному экономическому субъекту в общей инфраструктуре государственной экономики, то в отношении санаторно-курортного комплекса не прослеживается однозначно четкой линии. Причин тому множество, но самая главная состоит в том, что санаторно-курортный комплекс в том виде как он существует сейчас: с его изношенными фондами, отсталым оснащением, затратными технологиями и устаревшей структурой управления, с большим трудом вписывается в новые рыночные условия.

Принадлежность санаторно-курортных учреждений к различным фирмам собственности также тормозит реализацию государственной реформы в данной отрасли.

Объективный характер развития рыночных отношений в отечественном здравоохранении выражается в осознании населением экономической важности своего здоровья, в коммерциализации санаторно-курортного обслуживания, в увеличении объема платежных медицинских услуг.

Изменяется статус самого санаторно-курортного учреждения, которое приобретает черты предприятия, самостоятельно действующего субъекта.

Все перечисленные инновации до настоящего времени не освещены в отечественной литературе. Если обозначенный пробел еще как-то восполняют книги посвященные реформе здравоохранения в целом, то непосредственно реформа курортов обсуждается в основном в периодической печати.

Основной целью этой работы является обозначение ряда наиболее существенных экономических проблем, стоящих перед СКК, классификация возникших в связи с этим задач, представление некоторых вариантов их решения. Объектом исследования при рассмотрении темы служил регион КМВ в целом и санаторно-курортные учреждения на его территории. В качестве примеров использованы сведения из периодической центральной и краевой печати, данные краевого управления статистики, документы объединений «Пятигорсккурорт», «Кисловодсккурорт».

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Весь круг экономических проблем СКК следует распределить на макро- и микро уровневые.

К макроэкономическим относятся сложности общего характера, обусловленные трудностями перехода к рыночным отношениям всей экономики РФ. Эта проблема всех российских курортов, но наиболее полно они представлены на КМВ.

В силу своего географического положения регион оказался втянут в орбиту политических реалий, пагубно отразившихся на посещаемости этих мест. Как курорт круглогодичного функционирования КМВ сталкивается с трудностями постоянно, не имея возможности реорганизоваться в «мертвый сезон», как например курорты Черноморского побережья Кавказа (Сочи, Анапа). Политика Государства по реформированию СКК построена на приоритетном развитии туризма, как наиболее прибыльной части рекреаций, из-за чего государственными заказчиками по реализации программы развития курортов Федерального значения определены Госкомитет РФ по физической культуре и туризму и Министерство здравоохранения. В силу такого положения финансирование, предусмотренное данной программой не распространяется на основную массу санаторно-курортных учреждений. Так, из федерального бюджета в 1996 г. в размере 1582960 млн. руб.¹ КМВ было направлено 46 млрд., а Сочи около 200 млрд. руб..

Между тем общие финансовые затраты на реализацию программы составляют 9074835 млн. руб. (в ценах 1996 г.). Но видимо и в дальнейшем большая их часть будет направлена на развитие туризма.

^1. Федеральная целевая программа «Развитие курортов Федерального значения».

Туризм - активный отдых здорового человека, который подразумевает использование инфраструктуры отдыха и развлечений - баров, казино, дискотек, ресторанов и т. д. Это серьезные источники пополнения бюджетов. Средства которые могут использоваться и на реформу СКК. Развитие

индустрии отдыха сделало бы регион КМВ более привлекательными для отдыхающих. Современный курортник ориентирован на получение во время отпуска всего комплекса рекреационных услуг: от лечебных до развлекательных и познавательных.

Таким образом, целевое выделение ассигнований из федерального бюджета, формирование бюджетов целевого направления за счет привлечения инвесторов, средств фондов социального страхования, средств предприятий и акционеров являются важным механизмом государственной политики в отношении курортов.

Одним из факторов тормозящим этот процесс служит неопределенность ситуации с разделом собственности. Около 2/3 эк. субъектов курортов формально принадлежат ФНПР, т.е. Общественной организации, реально стали как бы вне собственности. На них не распространяются экономические и административные меры государства. Скорейшее разделение собственности с сохранением земли и природных объектов в собственности государства, и разнообразных форм собственности на другие объекты создаст необходимую рыночную среду, сделает конкуренцию одним из факторов повышения эффективности курортной сферы. Среди задач, стоящих перед курортами - одна из наиболее важных изменение системы управления курортами.

Курортные советы перестали выполнять функции финансирования и перераспределения денежных средств, распространения путевок, нормативно-методического обеспечения. Многообразие форм собственности на санаторно-курортные учреждения, и объекты курортной инфраструктуры дающие им хозяйственно финансовую независимость снимет необходимость в существовании подобных органов. Успешная работа здравницу, например санатория «Родник» г. Пятигорска, убеждает в том, что курортные советы не отвечают требованиям сегодняшнего дня.

Актуальнейшей проблемой для курортов остается изучение спроса. Потенциальным потребителем СКУ может быть каждый житель РФ, учитывая высокий уровень заболеваемости и эффективности санаторного лечения следует признать, что почти бесплатный массовый социально-ориентированный отдых навсегда остался в прошлом. Чтобы перестроить СКК адекватно требованиям настоящего следует иметь четкое представление о группах потребителей, их числе и количественном содержании, дифференцированным по: патологии заболеваний, возрастным группам, предпочтениях в видах отдыха, уровню доходов, наличию свободного времени и т.п. Проведение подобной сегментации рынка, изучение потребностей требует создания маркетинговой службы, что безусловно невозможно на уровне одного курорта, а должно стать прерогативой государства.

Такие исследования и построение моделей развития спроса стали бы одной из составляющих отражений возрождения курортов.

Названные задачи всего лишь небольшая часть из числа макроэкономических преобразований.

К числу микроэкономических следует отнести внутренние сложности курортов и отдельных учреждений.

Реальная рыночная среда требует применения экономических методов управления санаторными учреждениями. Изменение организационно-правовой формы субъектов курортов, позволяющее расширить виды деятельности, активное взаимодействие с другими рыночными субъектами наличие предпринимательских способностей. Необходимо внедрение системы подготовки специалистов-предпринимателей для курортных предприятий.

Кадровая политика в условиях рынка требует подготовки высокопрофессиональных специалистов, владеющих новыми методами работы, чтобы противостоять конкуренции. Данная отрасль весьма трудоемкая, в то время как заработная плата ниже чем в других сферах. Повышение производительности и структурные преобразования - единственный путь снижения трудозатрат. Переход к полной самостоятельности поставил перед санаториями непосильную задачу самостоятельного нормирования в области труда, медицинских услуг. Старые нормативы давно устарели, а новые создать под силу только научным коллективам, при тщательном изучении положения на местах.

Роль науки должна существенно повыситься. Отсутствие методической базы по самым разнообразным вопросам существенно снижает эффективность работы здравниц.

Реальные преобразования в СКК, превращение этой сферы деятельности в высокодоходный сектор Российской экономики возможны при совместных усилиях политиков, ученых экономистов, медиков.

Указы и постановления правительства последних лет, создали необходимую законодательную и правовую основу для широкомасштабных действий.