5.4. Агентство федеральной безопасности рсфср

Управления КГБ в краях и областях РСФСР после собы­тий 19 августа 1991 г. в соответствии с приказом Бакатина от 4 сентября 1991 г. перешли в прямое подчинение КГБ РСФСР, образованного в 1990 г.

26 ноября 1991 г. Указом Президента РСФСР Б.Н. Ельци­на «в целях обеспечения безопасности республики до приня­тия соответствующих законодательных актов РСФСР» КГБ РСФСР был преобразован в Агентство федеральной безопас­ности РСФСР.

Указ Президента РСФСР устанавливал структуру цент­рального аппарата АФБ РСФСР, утверждал Временное поло­жение об АФБ РСФСР, Порядок назначения (освобождения) руководящих работников АФБ РСФСР и подчиненных ему органов, состав коллегии АФБ РСФСР.

В соответствии с Указом за работниками АФБ РСФСР и его органов сохранялись нормы и порядок материального обеспечения, права, льготы и преимущества, предусмотрен­ные для соответствующих категорий работников органов го­сударственной безопасности.

Временным положением об АФБ РСФСР устанавлива­лось, что управления АФБ РСФСР по краям и областям и агентства федеральной безопасности республик в составе РСФСР составляют систему органов федеральной безопасно­сти РСФСР. АФБ РСФСР является центральным органом (на правах государственного комитета РСФСР).

АФБ РСФСР возглавляет Генеральный директор в ранге Министра РСФСР, который назначается (освобождается) Указом Президента РСФСР по согласованию с Верховным Советом РСФСР.

Директора агентств федеральной безопасности республик в составе РСФСР назначаются (освобождаются) по представ­лению Генерального директора АФБ РСФСР в порядке, пре­дусмотренном конституциями этих республик.

В соответствии с Временным положением органы АФБ РСФСР могли осуществлять свою деятельность по следую­щим основным направлениям:

• получение и анализ информации о посягательствах на жизненно важные политические и экономические ин­тересы республики, о кризисных ситуациях в мире;

• анализ внутриполитической, социально-экономической обстановки в республике, процессов, которые могут при­вести к обострению межнациональных и межрелигиоз­ных конфликтов, возникновению организованных структур, ставящих целью насильственное изменение конституционного строя РСФСР;

• — информирование органов государственной власти и управления о предпосылках к чрезвычайным происше-ствиям, влекущим тяжелые социальные, экономичес­кие и экологические последствия;

• борьба с разведывательной деятельностью иностранных спецслужб, других зарубежных организаций;

• противодействие попыткам влияния извне, способству­ющим обострению обстановки, социальным взрывам и межнациональным конфликтам в республике;

• выявление, предупреждение и пресечение деятельнос­ти международных преступных сообществ и отдельных преступных элементов извне, направленной на причи­нение ущерба интересам Российской Федерации и ущемление прав ее граждан;

• обеспечение экономической безопасности функцио­нирования государственных и негосударственных хо­зяйственных структур в республике, предотвращение попыток нанесения ущерба ее интересам в сфере меж­дународного экономического сотрудничества и совме­стного предпринимательства;

• организация системы защиты государственных секре­тов и ее методическое обеспечение, оказание содей­ствия негосударственным учреждениям, организациям и предприятиям в вопросах защиты коммерческой тай­ны и другой приоритетной информации;

• выявление и пресечение противоправной деятельности, направленной на разжигание межнациональных и меж­религиозных конфликтов, приводящих к массовым бес­порядкам и другим насильственным действиям;

• борьба с терроризмом и другими насильственными дей­ствиями, посягающими на государственный строй;

• предупреждение и пресечение деятельности, направ­ленной на насильственное изменение конституционно­го строя республики;

• выявление и противодействие коррупции в органах го­сударственной власти и управления, а также в правоох­ранительных органах;

• борьба с организованной преступностью, контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, затрагивающим интересы безопасности государства.

Для выработки решений по наиболее важным вопросам оперативно-служебной деятельности в АФБ РСФСР, агент­ствах федеральной безопасности республик в составе РСФСР и управлениях АФБ РСФСР по краям и областям были образованы коллегии, состав которых утверждался Президен­том РСФСР.

Временное положение устанавливало, что до принятия Верховным Советом РСФСР законов, регламентирующих деятельность органов федеральной безопасности республики, АФБ РСФСР и подчиненные ему органы пользуются правом проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях предупреждения, обнаружения, пресечения и раскрытия пре­ступлений, расследование которых отнесено законом к веде­нию органов государственной безопасности.

Конечно, формирование АФБ и реформирование МСБ — процесс сложный, не исключающий возможности известных разногласий по частным вопросам. Но эти разногласия вовсе не носят принципиаль­ного характера и разрешаются на основе взаимосогласованных дого­воренностей.

Однако ни от Бакатина, ни от Иваненко судьба МСБ и АФБ не зависела. Она была предрешена политическим руко­водством России, которое стремилось разрушить «до основа­ния» КГБ СССР и создать новые спецслужбы, обеспечива­ющие защиту преобразований, произошедших в стране. 19 декабря 1991 г. указом Президента РСФСР Б.Н. Ельцина Межреспубликанская служба безопасности, МВД СССР, Агентство федеральной безопасности РСФСР и МВД РСФСР были объединены в Министерство безопасности и внутрен­них дел (МБВ