ПРАВО В ОБРАЗОВАНИИ / 4 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ / МОДУЛЬ 3 УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ / 4 МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ / 3 Программа модернизации педагогического образования

Программа модернизации педагогического образования

на 2001-2010 гг.

 

Педагогическое образование, являясь составной частью системы образования России, выполняет актуальную задачу кадрового обеспечения дошкольного, среднего, специального и дополнительного образования, а также начального, среднего и высшего профессионального образования. Необходимость модернизации педагогического образования определяется задачами, поставленными в Концепции модернизации российского образования до 2010 года, внутренними закономерностями развития педагогического образования и перспективными потребностями развития личности, общества и государства. Подготовленные в системе педагогического образования специалисты призваны стать носителями идей обновления на основе сохранения и приумножения лучших традиций отечественного образования и мирового опыта.

Сказанным было обусловлена разработка Министерством образования РФ Программы модернизации педагогического образования (далее – ПМПО) которая была утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 01.04.2003 г. N 1313.

Цель модернизации педагогического образования является создание механизма эффективного и динамичного функционирования педагогического образования в условиях осуществления модернизации российского образования. Результатом модернизации педагогического образования должна стать обновленная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, отвечающая требованиям, предъявляемым обществом к педагогическим кадрам.

Разработанная система мер по модернизации педагогического образования преемственно дополняет Программу развития системы непрерывного педагогического образования в России на 2001-2010 годы, (далее - ПРНПО) утвержденную приказом Министерства образования Российской Федерации от 24.04.2001 № 1818. Поэтому будет обоснованным сначала кратко охарактеризовать цели и содержание ПРНПО.

    Данная программа выступает организационной основой государственной политики, проводимой Министерством образования Российской Федерации в области  педагогического образования. С правовой точки зрения она точки зрения она есть ведомственный подзаконный акт федерального уровня, конкретизирующая и развивающая положения Национальной доктрины образования  Российской  Федерации, Закона  Российской Федерации "Об образовании",  Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Федеральной программы развития образования.

    Суть ПРНПО в том, что она определяет стратегию развития педагогического  образования как приоритетной и системообразующей отрасли сферы российского образования. Это роль выражается в том, что педагогическое образование, во-первых, обеспечивает формирование профессионально компетентной личности педагога, способного самостоятельно и творчески решать  профессиональные  задачи, осознавать личностную и общественную значимость педагогической деятельности,  нести ответственность за ее результаты; во-вторых, способствует социальной стабильности и развитию общества и, в-третьих, определяет качество подготовки кадров для всех сфер функционирования общества и государства.

    Целью ПРНПО  является развитие исторически сложившейся системы педагогического образования на основе создания правовых,  экономических  и  организационных условий формирования профессионально компетентной,  социально активной, творческой личности педагога, повышения качества педагогического образования, оптимизации механизма управления системой педагогического образования при изменении образовательной парадигмы и динамичной социокультурной ситуации.

Исходя из поставленной цели, ориентирами для исполнителей ПРПО являются:

- повышение качества  педагогического образования,  

- обновление  его содержания и структуры на основе отечественных традиций и современного опыта,

- обеспечение единства профессионального обучения и воспитания, сбалансированности государственного, общественного и личностного приоритетов в системе непрерывного педагогического образования,

- возрастание роли педагогических образовательных учреждений в решении задач, стоящих перед государством  и обществом в новых экономических и социокультурных условиях.

    В ПРНПО впервые в современный период достаточно четко, хотя и небесспорно, представлена нормативно-правовая модель системы педагогического образования, позволяющая, наряду с названными выше особенностями педагогического образования, рассматривать ее как систему непрерывного педагогического образования. Структурно эта система в программе представлена такими элементами:

- совокупность преемственных профессиональных  образовательных программ среднего,  высшего и послевузовского педагогического образования;

- сеть взаимодействующих между собой учебных заведений и организаций среднего, высшего и послевузовского педагогического образования;

- федерально-региональную систему управления педагогическим образованием.

    Отмеченная небесспорность нормативной трактовки понятия системы непрерывного педагогического образования заключается в том, что Министерство образования как субъект ведомственного нормотворчества пошло по тому же пути, что и федеральный законодатель, формулируя общее понятие системы образования Российской Федерации (ст. 8 Закона РФ «Об образовании»), о чем говорилось достаточно подробно в первой главе пособия. Так же, как и в законе, в ПРНПО в систему непрерывного педагогического образования не включены главные субъекты образовательных отношений – обучающиеся и педагогические работники, что вряд ли можно расценить как правильное правотворческое решение.

    Важным достоинством ПРНПО является четкая акцентирование внимания на тех важнейших проблемах современного российского педагогического образования, обусловленных как внешними факторами,  так и внутренними особенностями системы непрерывного педагогического образования, на преодоление и разрешение которых и направлена Программа. В данном случае будет вполне обоснованно назвать эти проблемы. К ним Программа относит:

    - снижение престижности педагогического образования, понижение социального статуса педагога;

    - отсутствие  концепции непрерывного педагогического образования, нормативно-правовой базы и экономических механизмов ее реализации;

    - неразработанность научных и научно-методических основ  диагностики качества педагогического образования;  отсутствие эффективного механизма повышения качества подготовки педагогических кадров;

    - наличие  противоречий между содержанием современного педагогического образования и требованиями,  предъявляемыми  в  настоящее время школой,  обществом и государством к личности и уровню профессиональной компетентности педагога;

    - несогласованность  методологических  подходов при создании и реализации преемственных государственных образовательных стандартов и программ для всех уровней и ступеней педагогического образования, механизма их мониторинга;

    - отсутствие теоретически обоснованных и практически апробированных подходов, научно-методического обеспечения подготовки специалистов  по образовательным областям базисного учебного плана общеобразовательной (основной) и профилям (средней)  школы,  ориентированных на работу в условиях малокомплектной и сельской школ, а также на преподавание в профильных классах;

    - необходимость  создания  научно-методического  обеспечения и разработки педагогических технологий подготовки педагогов к ведению  учебно-воспитательной работы с разновозрастными коллективами;

    - отсутствие научно обоснованного долгосрочного прогноза  потребностей рынка образовательных услуг,  запросов личности и общества;

- несоответствие  механизма разработки,  апробации и внедрения государственных образовательных стандартов всех уровней непрерывного  педагогического образования современным тенденциям развития образования и общества;

- слабая  материально-техническая  база  и недостаточное программное и научно-методическое обеспечение информационной подготовки педагогических кадров;

- нескоординированность тематики научных исследований в учреждениях системы педагогического образования, низкая активность педагогических учреждений в конкурсах научных  проектов,  недостаточный уровень  поддержки  и  стимулирования  фундаментальных и прикладных исследований, развития научных школ и научных направлений в системе педагогического образования.

Перечисленные проблемы позволили определить  такие  основные направления и связанные с ними задачи развития системы непрерывного педагогического образования:

• Совершенствование содержания и обеспечение качества педагогического образования.

• Ресурсное, материально-техническое и нормативно-правовое обеспечение  учреждений педагогического образования.

• Совершенствование управления системой непрерывного педагогического образования.

• Организация конференций, семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации.

• Подготовка изданий для системы педагогического образования и освещение вопросов педагогического образования в СМИ.

Ожидаемыми результатами выполнения ПРНПО к 2010 году должны стать:

    - достижение заданного качества  педагогического  образования, повышение  конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников педагогических учебных заведений на рынке труда;

    - совершенствование  содержания  педагогического  образования, обеспечение преемственности на всех уровнях и ступенях,  углубление его фундаментальности и усиление профессиональной направленности;

    - подготовку педагогических кадров к  продуктивной  профессиональной деятельности в условиях модернизации образования,  перехода к двенадцатилетнему общему среднему образованию, профилизации образования,  углубления  вариативности и индивидуализации образования, работы с одаренными детьми и детьми с недостатками в  умственном и физическом развитии,  работы с разновозрастными классными коллективами в сельских малокомплектных и малочисленных школах,  расширения дистанционного образования;

    - интенсификацию и индивидуализацию обучения,  реализацию современных технологий обучения,  в том числе и информационных, развитие у студентов культуры самообразования,  самоорганизации и  самоконтроля;

    - развитие научно-исследовательской деятельности научных школ, научно-технической  базы  учреждений системы непрерывного педагогического образования, интеграцию науки и образования, реализацию инновационных проектов и программ;

    - повышение качества и увеличение наименований  изданий  учебной,  научной  и  методической литературы в области педагогического образования;

    - восстановление  и укрепление престижа педагогической профессии,  усиление государственной и социальной поддержки работников и учащихся системы непрерывного педагогического образования;

    - укрепление и развитие материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы непрерывного педагогического образования;

    - совершенствование системы подготовки и переподготовки работников сферы управления образованием, педагогических кадров учреждений образования;

    - формирование общенационального независимого института оценки эффективности деятельности системы непрерывного педагогического образования;

    - создание мониторинга качества  педагогического  образования, единого информационного пространства системы непрерывного педагогического образования;

    - расширение  многоканального финансирования образовательных и научно-исследовательских учреждений,  обучающихся и работников системы непрерывного педагогического образования.

Такова общая характеристика Программы развития непрерывного педагогического образования до 2010 года.

Как уже отмечалось, Программа модернизации педагогического образования является одним из этапов реализации ПРНПО и отражает собой особенности реформирования педагогического образования, обозначившиеся после первых лет ее выполнения. В ряду основных направлений и задач модернизации педагогического образования ПМПО называет следующие:

1. Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов, что предполагает:

- создание системы прогнозирования изменения потребности в педагогических кадрах с учетом имеющегося кадрового потенциала и перспектив развития системы образования;

- создание системы регулирования трудоустройства и закрепления выпускников вузов в общеобразовательных учреждениях;

- преодоление отставания материально-технической базы и ресурсно-информационного обеспечения педагогических образовательных учреждений от уровня современных требований;

- поддержку учебных и учебно-научных педагогических комплексов, обеспечивающих непрерывность педагогического образования;

- разработку системы взаимодействия государственных органов управления образованием и педагогических образовательных учреждений разного уровня внутри субъектов федерации и федеральных округов в целях обеспечения доступности и повышения качества педагогического образования;

- создание и внедрение современных средств контроля качества образования на всех уровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования;

- оптимизацию структуры управления, в том числе в субъектах Российской Федерации, педагогическим образованием в целях эффективного решения задач модернизации образования;

- обеспечение мониторинга системы педагогического образования и хода ее модернизации.

2. Совершенствование содержания и форм подготовки педагогов, выражающееся, в частности, в:

- приведении квалификационных требований к педагогическим работникам в соответствие с задачами модернизации образования;

- корректировке содержания подготовки учителей с учетом обновления содержания и технологий общего образования, в первую очередь по физической культуре, дисциплинам социально- гуманитарного блока, иностранному языку;

- корректировке содержания и форм подготовки учителей начальных классов с учетом вариативных программ и введения раннего изучения иностранного языка, информационных и коммуникационных технологий;

- разработке системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров для обеспечения профильного обучения в старшей школе;

- обучении педагогов использованию информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе;

- разработке системы подготовки кадров к педагогической деятельности в полиэтнической и поликультурной среде;

- разработке и апробации в образовательных учреждениях современных моделей практической подготовки студентов.

- обновлении форм и методов подготовки студентов к реализации задач воспитания в образовательных учреждениях всех видов и типов.

2.9. Разработке подходов к теоретической и практической подготовке педагогических кадров для работы в малокомплектной сельской школе в условиях обновления структуры и содержания общего образования и иных задач.

3. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования, суть которого состоит в обеспечении:

- обновления государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального педагогического образования с целью обеспечения преемственности уровней и ступеней образования и усиления его практической направленности;

- обновления Перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, Классификатора специальностей среднего профессионального образования в части педагогического образования с учетом перспективных потребностей системы образования, общества и государства;

- разработки согласованных требований к содержанию и качеству психолого-педагогической и предметной подготовки с учетом специфики уровней и ступеней педагогического образования;

- реализации мер по поддержке и стимулированию перспективных фундаментальных и прикладных научных исследований, развитию сложившихся научных школ и приоритетных научных направлений в системе педагогического образования;

- разработки и апробации новых методик практической подготовки педагогов по вопросам профилактики беспризорности, безнадзорности, социального сиротства, а также психолого- педагогической поддержки личности и семьи;

- усиления фундаментальной подготовки педагогов, формирование их способности к исследовательской деятельности в психолого-педагогической и предметной сфере;

- подготовки педагогов к использованию новых средств измерения качества обучения;

-  разработки нового поколения учебников по психолого-педагогической и предметной подготовке для системы педагогического образования и создания федеральных комплектов учебно-методической литературы, в том числе на электронных носителях, для педагогических направлений и специальностей;

В целях координации работ и выполнения мероприятий Программы модернизации педагогического образования создан Совет по реализации Программы (распоряжение Минобразования России от 03.04.2003 № 399-13) и Научно-методический центр кадрового обеспечения общего образования при Институте общего образования Министерства образования Российской Федерации.