Институциональная структура законодательства об образовании
|
|
|
|
ПРАВОВОЙ |
|
АДМИНИСТРА |
ГРАЖДАНСКО- |
ФИНАНСОВО- |
КОНСТИТУЦИ- |
ИНСТИТУТ |
|
РЕГУЛИРОВАНИЯ |
|||||
ТИВНО- |
ОННО |
||||
ПРАВОВОЙ |
ПРАВОВОЙ |
ТРУДА |
|||
ПРАВОВОЙ |
ПРАВОВОЙ |
||||
ИНСТИТУТ |
ИНСТИТУТ |
РАБОТНИКОВ |
|||
ИНСТИТУТ |
ИНСТИТУТ |
||||
|
|
СФЕРЫ |
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
ОБРАЗОВАНИЯ |
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ
Содержание в Законе РФ «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» норм различных отраслей законодательства
1 |
Образовательное |
46% |
2 |
Гражданское |
14% |
3 |
Административное |
13% |
4 |
Трудовое |
11% |
5 |
Конституционное |
7% |
6 |
Финансовое |
6% |
7 |
Международное |
3% |
Подсистемы и институты образовательного законодательства
Дошкольное |
Общее |
Профессиональное |
образование |
образование |
образование |
|
|
(НПО, СПО, ВПО, ПВПО) |
Институт правового положения обучающихся – субъектов конституционного права на образование
Институт правового положения работников сферы образования
Институт образовательно-правового и государственно-правового статуса образовательного учреждения
Институт управления системой образования
Институт приема в образовательное учреждение
Институт государственных образовательных стандартов
Институт дополнительного образования
Институт промежуточной, итоговой аттестации обучающихся
Институт документов об образовании
•права и обязанности;
•ответственность;
•социальная поддержка;
•гарантии, защита прав;
•правовой статус родителей и законных представителей в образовательном процессе.
•права и обязанности
в образовательном процессе;
•ответственность;
•социальная поддержка;
•гарантии, защита прав;
•процедура конкурсного отбора;
•аттестация.
•типы и виды образ. учреждения;
•права, обязанности, ответственность, возникающие в связи с получением лицензии, прохождением аттестации, государственной аккредитации.
•понятие системы образования;
•государственная политика в сфере образования, воспитания;
•контроль качества образования посредством процедур лицензирования, аттестации, государственной аккредитации.
Система законодательства РФ об образовании
2 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: |
«Базовый» Закон РФ |
|
Иные федеральные законы, |
|
«Об образовании» |
|
содержащие нормы |
|
|
|
|
образовательного |
|
|
||
|
|
|
законодательства в части: |
|
|
|
|
• гарантии прав ребенка;
•соц.обеспечение, льготы;
•научная деятельность;
•права иностранцев в образовании;
•отсрочка от военной службы;
•совмещение работы и обучения;
•язык обучения и воспитания и др.
|
|
|
Принимаемые в соответствии с ним |
|
|
|
|
Указы |
||
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ |
и ИНЫЕ нормативные правовые акты |
|
|
Президента РФ |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• ФЗ «О высшем и послевузовском
проф. образовании»;
•ФЗ «О правовом положении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Также прямо предусмотрено Законом принятие федеральных законов:
•о государственном образовательном стандарте общего образования – п.4 ст. 7;
•о нормативных сроках освоения общеобразовательных программ
– п.2 ст.19 и др.
|
|
Постановления |
|
Ведомственные |
•принятие |
|||||
|
Правительства РФ |
|
|
НПА |
неотложных мер |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по регулированию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
пробелов в |
|
• принятые в рамках |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
Нормативные |
|
области |
|||||
|
компетенции |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
приказы и письма |
|
образования; |
|||||
|
Правительства в |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
• Министерства |
|
• принципы |
|||||
|
области |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
образования и науки |
|
государственной |
|||||
|
образования – |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
РФ; |
|
политики в |
|||||
|
ст.15,17, 21 ФКЗ «О |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
• Рособразования; |
|
образовании; |
|||||
|
Правительстве РФ»; |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
• Рособрнадзора; |
|
• реализация |
|||||
|
• принятие которых |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
• иных органов |
|
национальных |
|||||
|
прямо |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
исполнительной |
|
проектов и др. |
|||||
|
предусмотрено ФЗ; |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
власти по вопросам |
|
|
|||||
|
• иные, принятые во |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
образования. |
|
|
|||||
|
исполнение ФЗ в |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
области |
|
|
|
|
|
|
|||
|
образования. |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источники законодательства об образовании
1 |
КОНСТИТУЦИЯ РФ, |
|
|
|
международные правовые акты в сфере образования |
2 |
Федеральное законодательство |
3
Законодательство субъектов РФ
4 |
Муниципальные правовые акты |
|
5 Локальное нормотворчество
Источники законодательства об образовании
1 |
КОНСТИТУЦИЯ РФ: |
ст. 43 |
• закрепляет конституционное право каждого на образование. |
|
|
п. «е» ч. 1 ст. 72 |
• относит вопросы образования и воспитания к предметам |
|
совместного ведения РФ и субъектов |
по предмету регулирования
по территории действия, составу участников
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ВСФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ:
•о сотрудничестве в сфере образования;
•о взаимном признании квалификаций;
•о регулировании отношений в сфере высшего образования;
•о регулировании отношений в области дополнительного образования - образования взрослых;
•о правовом положении детей;
•о правовом положении учителей;
•направленные на защиту от нарушений и дискриминации и др.
•универсальные (ООН, МОТ, ЮНЕСКО);
•региона Европы;
•стран СНГ;
•региональные;
•двусторонние.
Источники законодательства об образовании
3 |
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РФ: |
ЗАКОНЫ и ИНЫЕ нормативные правовые акты субъектов РФ
вобласти образования принимаются:
1.В рамках компетенции субъектов РФ в области образования, установленной:
•п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ;
•ст. 29 Закона РФ «Об образовании».
2.В соответствии с положениями Закона РФ «Об образовании» и иных федеральных законов, в том числе в сфере образования.
3.Не ограничивающие права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством РФ в области образования.
Источники законодательства об образовании
4
Муниципальные правовые акты:
Принимаются: • в рамках компетенции в области образования,
установленной:
•ст. 31 Закона РФ «Об образовании»;
•п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
•в соответствии и во исполнение федерального законодательства;
•в порядке делегирования полномочий от субъектов РФ, обеспеченных субвенциями из бюджета соответствующего субъекта РФ.
Источники законодательства об образовании
5 ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ:
Принимаются: |
• в рамках компетенции, установленной ст. 32 |
|
|
Закона РФ «Об образовании»; |
|
|
• в соответствии и во исполнение |
|
|
законодательства; |
|
|
• в рамках компетенции органов управления |
|
|
образовательным учреждением, установленной |
|
|
Уставом ОУ; |
|
|
• прямо предусмотренные Уставом и ст. 13 |
|
|
Закона РФ «Об образовании». |
|
Виды актов: |
• Приказы единоличного исполнительного |
|
органа (ректор, директор); |
||
|
||
|
• Решения высшего органа управления |
|
|
(учредитель, общее собрание (конференция) |
|
|
образовательного учреждения). |
|
Примеры актов: |
• Правила внутреннего распорядка; |
|
|
• Положение о порядке приема; |
|
|
• Положение о промежуточной аттестации; |
|
|
• Положение о льготах и др. акты, утв. |
|
|
органами управления образовательного |
|
|
учреждения. |