Юриспруденция / 59. Международное право социального обеспечения / международное псо юристы кафедра ГПД
.pdfФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ч Е Л Я Б И Н С К И Й Ф И Л И А Л
УТВЕРЖДАЮ И.О. директора РАНХиГС
_____________С.Г. Зырянов
«01» сентября 2011 г
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Для заочного отделения
специальности 030501.65 – Юриспруденция
Составитель: кандидат юридических наук, доцент Н.И. Сапожникова
Челябинск
2011
1
Международное право социального обеспечения: рабочая программа учебной дисциплины / Сост.: Н.И. Сапожникова. – Челябинск, 2011.
Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов заочной формы обучения специальности 030501.65 – Юриспруденция.
Обсужден и утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин.
Протокол № 01 от 01 сентября 2011 года
© Сапожникова Н.И., сост., 2011 © Челябинский филиал РАНХиГС, 2011
2
ОГЛАВЛЕНИЕ:
Учебная программа дисциплины «Международное право социального обеспечения………………………………………………………………………….4
Введение……………………………………………………………………………...4
Методические рекомендации для студентов………………………………………5
Методические рекомендации для преподавателей………………………………..9
Содержание дисциплины………………………………………………………..…11
Список нормативных актов………………………………………………………..14
Список литературы………………………………………………...……………….18
Учебная программа дисциплины «Международное право
социального обеспечения»
Введение
Врамках учебного курса «Международное право социального обеспечения» студентами должны быть усвоены основные понятия данного курса, изучено законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере социального обеспечения.
Цель изучения: усвоение студентами совокупности знаний в области международно-правового регулирования социального обеспечения, его основные субинституты, обучение методологии и методики работы с международными правовыми актами; выработка навыков самостоятельности толкования и применения норм, решения практических задач, составления правовых документов в сфере социального обеспечения.
Для достижения указанной цели необходимо реализация следующих
задач:
изучить нормативно-правовые акты, регулирующие социальное обеспечение на международном уровне;
исследовать доктрины и концепции правового регулирования социального обеспечения на международном уровне;
ознакомить студентов с содержанием как правового института; проанализировать современную судебную и правоприменительную
практику применения международных норм в области социального обеспечения
Врезультате изучения курса студент должен знать:
правовые источники учебного курса; органы и организации, осуществляющие социальное обеспечение на
международном уровне; понятие минимальных норм социального обеспечения, определенных
международными правовыми актами.
Врезультате изучения дисциплины студенты должны уметь:
-толковать и применять Конвенции, Рекомендации МОТ, Соглашение стран СНГ о взаимном пенсионном обеспечении, международные договоры РФ, регулирующие социальное обеспечение;
-юридически правильно применять нормы о социальном обеспечении при разрешении практических вопросов, ситуаций;
-определять право конкретного гражданина на определенны вид социального обеспечения;
-правильно оценить представленные документы, имеющие юридическое значение;
4
- определить меру юридической ответственности граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за правонарушения в области социального обеспечения.
Врезультате изучения дисциплины студенты должны владеть:
-методами сбора информации, обобщения, анализа судебной практики, документов, принимаемых органами, осуществляющими контроль за соблюдением законодательства в сфере социального обеспечения;
-основными понятиями, регулирующими социальное обеспечение.
Методические рекомендации для студентов
Студентам необходимо знать структуру и содержание основных нормативных актов, которые опубликованы в «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», а также содержащиеся в справочных правовых системах «Гарант», «КонсультантПлюс».
С материалами судебной практики студенты могут ознакомиться, читая и Бюллетень Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ а также использовать материалы размещенные в справочных правовых системах «Гарант», «Консультант-Плюс».
При подготовке к занятиям студенты могут пользоваться информацией, размещенной в Интернете. Но, следует помнить, что при повторном обращении к Интернет-странице информация может отсутствовать, так как Интернет характеризуется большой скоростью информационных потоков. В большинстве случаев информация размещена без согласия авторов, что представляет собой нарушение авторских прав.
Изучение дисциплины представляет определенные трудности. Они связаны с тем, что в этом курсе приходит сталкиваться как с понятиями общей
теории права, так и с |
положениями международного |
, |
гражданского, |
|
семейного, |
трудового, |
гражданско-процессуального |
и |
арбитражно- |
процессуального права. Успешное освоение международно-правового регулирования социального обеспечения предполагает проведение со студентами различных видов учебных занятий: лекций, семинарских и практических занятий; коллоквиумов, а также самостоятельную работу студентов. Сочетание указанных видов обучения, их взаимосвязь и взаимопроникновение позволит учащимся более глубоко и всесторонне изучить учебную дисциплину международно-правовое регулирование социального обеспечения. Вместе с тем каждый из них имеет собственные задачи и особенности, обусловленные спецификой форм и целей обучения.
Учебные лекции по международно-правовому регулированию социального обеспечения призваны дать студентам основные положения по вопросам отдельных тем, определить нормативные акты и специальную дополнительную литературу, относящиеся к изучаемой теме, заложить базу для углубленного ее освоения на семинарских и практических занятиях, а также в процессе самостоятельной работы. При очной форме обучения лекции по программе курса читаются практически по всем темам. Они призваны ознакомить
5
студентов с содержанием предмета изучаемого курса, формами его освоения, промежуточной и итоговой аттестацией, а также облегчить им усвоение важнейших методологических и теоретических положений дисциплины и оказать методическую помощь в самостоятельной работе по изучению курса. По общему правилу в лекциях материала по указанному курсу освещается по отдельным блокам, объединяющим отдельные темы. При этом раскрываются наиболее важные и сложные вопросы. Наряду с раскрытием содержания того или иного блока тем (темы) даются материалы и рекомендации по самостоятельному углубленному их изучению, а также обзор проблем по международно-правовому регулированию социального обеспечения, соответствующем законодательстве и практике его применения, которые произошли в период между сессиями. Несмотря на то, что лекционному курсу по международно-правовому регулированию социального обеспечения выделяется мало учебного времени, им не следует пренебрегать. Он имеет свою логику построения и развития. Эту логику постичь трудно или даже просто невозможно в случае нерегулярного посещения лекций. При этом само собой разумеется, что на лекции студенты должны работать, вести ее конспект. Это способствует лучшему усвоению, запоминанию проблематики ПРЗН, служит средством развития умственных способностей, вырабатывает умение в сжатой форме излагать мысли, развивает навыки литературного изложения, повышает культуру речи. Конспект должен отражать основное содержание лекции, записанной своими словами, кратко, сжато и вместе с тем полно. Дословно следует записывать лишь определения, правила и выводы. При конспектировании целесообразно употреблять сокращения и условные обозначения распространенных слов, терминологических оборотов. Конспектируя лекции, студент встречается с непонятными для него вопросами. Необходимо отметить их для себя на полях с тем, чтобы потом разобраться в них в процессе самостоятельной работы, читая первоисточники, консультируясь с преподавателем. В конце конспекта каждой лекции следует оставить одну страницу для того, чтобы можно было в свободное время дополнить, углубить и пояснить те места, которые записаны неполно или неразборчиво.
Семинарские и практические занятия по по международно-правовому регулированию социального обеспечения имеют своей целью углубление и закрепление знаний, полученных студентами на лекциях и в ходе самостоятельного изучения рекомендуемой юридической литературы, нормативных актов и материалов практики, помочь им овладеть навыками и правилами публичного выступления, дискуссии, умение аргументировано и последовательно изложить в доказать свое мнение по обсуждаемому вопросу. На семинарские и практические занятия выносятся лишь узловые вопросы курса.
Теоретическая или практическая направленность занятия определяется характером темы, ее непосредственной связью с деятельностью государства, физических и юридических лиц, состоянием действующего в рассматриваемой области законодательства.
6
На семинарских занятиях студенты должны уделять особое внимание рассмотрению и изучению теоретических вопросов темы, с выделением их взаимосвязи и значения для деятельности в сфере международно-правового регулирования социального обеспечения .
Теоретические семинары могут проводиться по системе докладов, выступлений, в виде «круглых столов», научных диспутов или в иной форме по усмотрению преподавателя.
При подготовке к занятиям на каждый теоретических вопрос темы целесообразно составить план-конспект ответа с фиксацией в нем важнейших положений изученных материалов, что будет способствовать более глубокому, полному, логически последовательному и выдержанному ответу студента. Спорые в юридической литературе теоретические вопросы, на которые необходимо обратить особое внимание при подготовке к семинару, указываются преподавателем в процессе определения домашнего задания. По отдельным вопросам темы, представляющим определенный теоретический и практический интерес, студентами, по согласованию с преподавателем, могут готовиться или обсуждаться на занятиях научные доклады. Это поможет выработке у них навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, опубликованной практикой судебных органов, способностей письменного изложения собственных выводов теоретического и практического характера, которые найдут применение в будущей их работе юристов.
Вместе с тем, семинарские занятия не должны сводиться к абстрактным рассуждениям. Необходимо помнить, что теория является основой правотворческой и правоприменительной деятельности. Изучая теоретические вопросы, студенты должны обращаться к нормативному акту, находить подтверждение теоретическим выводам и положениям в нормах международного законодательства. Необходимо также помнить о тесной взаимосвязи институтов международного частного права с гражданским национальным правом, другими отраслями российского права, что позволит глубже уяснить значение и роль каждого из них в общей системе правовых средств регламентации отношений международного оборота.
Основная задача практических занятий – научить студентов понимать смысл нормативного акта, правильно его толковать и применять к конкретным жизненным ситуациями. Это достигается путем решения студентами задач (казусов), большинство которых имеют в своей основе конкретные судебные дела; выполнение заданий, связанных с подготовкой студентами различных юридических документов, схем и графиков, проведения сравнительного анализа определенных норма права, деловых игр, обобщения судебной практики, осуществления кодификации судебной практики и действующего законодательства. Выполнение указанных видов работы должно способствовать развитию у них практических навыков, умения применять свои познания в области регулирования отношений по социальному обеспечению на международном уровне и на этой основе разрешать соответствующие дела.
При рассмотрении некоторых тем курса целесообразно использовать элементы теоретических и практических занятий.
7
При подготовке к занятиям студенты должны изучить материалы лекции, рекомендованную специальную литературу и относящиеся к данному занятию нормативные акты и материалы практики. Лишь после этого можно приступить к составлению докладов (сообщений), написанию рефератов, решению задач и выполнению заданий. При этом задания, задачи и другие виды работ должны выполняться письменно в отдельной тетрад в соответствии со сформулированными в них указаниями.
Решения задач (казусов) должно быть развернутым и мотивированным.
При решении задачи необходимо проанализировать все факты и отношения, указанные в ее условии, четко сформулировать вопросы о правах и обязанностях, возникших между участниками данных отношений, обоснованности их требований и возражений, а если дело уже решено судом (иным органом), то и исследовать обоснованность изложенного в задаче решения.
Ответы на эти вопросы следует аргументировать ссылкой на конкретные нормы права. Ссылка на нормативные акты должна содержать их полное наименование (или общепринятое сокращение), статью (абзац, пункт, параграф), кем и когда акт принят (утвержден), где опубликован. Окончательные выводы по задаче должны быть конкретными и однозначными. При этом необходимо доказать, что именно на основе примененной нормы права подлежат разрешению рассматриваемые отношения.
Втексте задач содержаться все данные для определенного решения, кроме случаев, когда в самой задаче предусмотрены варианты двух и более решений путем соответствующего изменения фактических обстоятельств. В условия задач не следует вводить дополнительные («собственные») данные, основанные на различных предположениях. Переписывать в тетрадь тексты задач не следует. Однако на самом практическом занятии условия задачи необходимо изложить своими словами, а не читать. При подготовке к занятиям студент должен хорошо их усвоить и запомнить.
Задания предназначены для более глубокого изучения международноправового регулирования социального обеспечения. Решение предложенных заданий необходимо для понимания трудного материала. Тесты предназначены для точного освоения материала, обращения внимания на детали и особенности. Правильных ответов может быть один, два или все. Задачи можно решить только, если обратиться к первоисточникам: международным документам, судебной или арбитражной практики. Многие задачи опираются на реальные прецеденты. Ответы должны содержать конкретные ссылки на нормативные и судебные источники. Только при полном обосновании ответ будет считаться «правильным».
Задания следует выполнять письменно (в соответствии со сформулированными в них указаниями). Выполнение заданий способствует развитию у студентов практических навыков, умения применять свои знания в практической деятельности, самостоятельно анализировать закон и правильно определять сферу его действия. На занятиях студентам могут быть предложены задачи и задания, не предусмотренные в практикуме.
Вконце теоретического семинара или практического занятия преподаватель делает соответствующее заключение, в котором определяет
8
общий уровень подготовки присутствующих к занятию, обращает внимание группы на недостаточно проработанные вопросы, подводит итоги рассмотрения теоретических положений темы и решения задач, оценивает выступление отельных студентов.
Самостоятельная работа студентов связана с научно-исследовательской деятельностью, подготовкой докладов (сообщений), рефератов, изучением дополнительной юридической литературы и анализом практики применения норм международного частного права; она не только помогает освоению указанного курса, но и существенно расширяет кругозор студентов, углубляет и укрепляет их знания. Примерные темы сформулированы в УМК. Для студентов заочного отделения приведен перечень тем и заданий для контрольных и курсовых работ.
Подготовка к зачету. Готовиться необходимо в межсессионный период, что будет способствовать постепенному усвоению материала. При необходимости можно обратиться за консультацией к преподавателю, предварительно уточнив график консультаций. Оценка «незачтено» выставляется студенту в случае: существование пробелов в знание основного материала (дидактических единиц), незнание основных источников правового регулирования изучаемого предмета, наличие принципиальных и существенных ошибок в ответе, неумении студентом на практике применять теоретические знания.
Методические рекомендации для преподавателей
Педагогическая характеристика лекционного преподавания. Лекция
(лат. lekctio - чтение) является традиционной формой педагогической технологии группового и коллективного обучения в вузе1. Как устное публичное выступление лекция характеризуется диалогичностью, ситуативностью и реактивностью, управлением через обратную связь, плановой темой и предварительной организацией, возможностью перестройки в процессе выступления; она менее чем письменная развернута, необратима во времени; избегает сложных конструкций фраз, допускает отклонения от нормы, определяемые ситуацией общения. Современная дидактика рассматривает лекцию как организационную форму обучения, специфический способ взаимодействия преподавателя и обучаемых, в рамках которых реализуется разнообразное содержание и различные методы преподавания, и как метод обучения, включающий монологическое изложение. Доходчивость
лекции и легкость восприятия материала достигаются |
в лекционном |
преподавании при гармоничном сочетании вербального, |
абстрактного |
(логические структуры, системные построения, модели), образного (образность изложения материала и его иллюстрирование, включая и словесные примеры) и эмоционального аспектов. Эмоциональность делает более мощными нейронные сети, облегчает переключение одного полушария на другое, развивает интуицию, активизирует процессы творчества и помогает возникновению
1 Педагогическая энциклопедия. Т.2. М., 1965. Ст. 603
9
ассоциаций. Лектор, умело сочетая указанные аспекты с содержательной стороной лекции, повышает у слушателей интерес и мотивацию овладения знаниями2.
Таким образом, лекции способствуют усвоению системы знаний по специальности, формируют широкий профессиональный кругозор и общую культуру, являются школой научного мышления. Слушатели в ходе лекций овладевают современной наукой и ее методами, проникают в глубину научных проблем, в логику и методологию развития; познают научный потенциал, входят в лабораторию научного мышления преподавателя. С лекции, как правило, начинается каждая новая тема, а за ней следуют другие, подчиненные формы обучения: семинары, практические занятия, деловые игры.
Связь теории и практики осуществляется в лекционном преподавании как практическая ориентация. Системность и последовательность изложения материала выражается в построении логической модели лекции (определении опорных пунктов), правильном соотношении теоретического и фактического материала (избыток материала приводит к описательности, излишнее теоретизирование делает лекцию абстрактной), в гармонии структурных частей (вступление, основная часть, заключение), четком выделении центральных идей, формулировке выводов.
Дидактические требования к семинару как форме группового обучения. Образовательный процесс в современной высшей школе - это взаимодействие личности преподавателя и студента. Профессиональная компетентность и творческая индивидуальность преподавателя имеют важнейшее значение и это особенно остро ощущается на семинарских занятиях. Во всей «технологической цепочке» обучения семинар - одна из наиболее сложных форм педагогического взаимодействия. Семинарское занятие, являясь формой группового обучения, применяется для коллективной проработки тем учебного курса, усвоение которых определяет качество профессиональной подготовки, и обсуждения сложных разделов курса, наиболее трудных для понимания и усвоения. Для семинара характерен непосредственный контакт преподавателя со слушателями и первая задача преподавателя в этом случае - установление доверительного общения, создания атмосферы сотворчества, взаимопомощи. Таким образом, семинар, во-первых, является гибкой формой обучения, предполагающей (наряду с направляющей ролью преподавателя) интенсивную самостоятельную работу каждого слушателя. Во-вторых, организация семинара требует от преподавателя владения материалом, быстрой реакции на содержание и форму подачи идей, умения распределить время слушателей, организовывать работу всего коллектива учебной группы, уделяя внимание каждому слушателю. В-третьих, на семинаре должна быть решена одна из главных его задач - научить слушателей использовать знания, полученные на лекциях, материалы научных исследований.
Основной целью семинара является не столько проверка знаний, сколько расширение, закрепление и полное усвоение того материала, в котором лекция ориентировала слушателей.
2 Тихомиров С.Н.. Лекции – формы и метод обучения в образовательном учреждении МВД России.
Часть 1. М., 1998. С. 8;
10