Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
65
Добавлен:
18.05.2015
Размер:
1.26 Mб
Скачать

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ч Е Л Я Б И Н С К И Й Ф И Л И А Л

УТВЕРЖДАЮ И.О. директора РАНХиГС

_____________С.Г. Зырянов

«01» сентября 2011 г

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ

Для заочного отделения

специальности 030501.65 – Юриспруденция

Составитель: кандидат юридических наук, доцент А.Л. Фартыгин

Челябинск

2011

1

Конституционное (государственное) право России: рабочая программа учебной дисциплины / Сост.: А.Л. Фартыгин. – Челябинск, 2011. - 164 с.

Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов заочной формы обучения специальности 030501.65 – Юриспруденция.

Обсужден и утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин.

Протокол № 01 от 01 сентября 2011 года

© Фартыгин А.Л., сост., 2011 © Челябинский филиал РАНХиГС, 2011

2

СОДЕРЖАНИЕ

 

Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Конституционное

(государственное) право России» .......................................................................

4

Выписка из Государственного образовательного стандарта ............................................

4

Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения .....................................

4

Раздел 2. Содержание дисциплины«Конституционное (государственное)

право России».........................................................................................................

6

Структура учебной дисциплины....................................................................................

6

Тематические планы.....................................................................................................

7

Рабочая программа курса............................................................................................

10

Список рекомендуемых источников и литературы .......................................................

26

Планы семинарских и практических занятий ................................................................

88

Раздел 3. Задания для самостоятельной работы студентов......................

106

Вопросы и задания для самопроверки........................................................................

106

Примерный перечень тем курсовых работ .................................................................

125

Примерный перечень экзаменационных вопросов ......................................................

131

Тесты для самопроверки знаний................................................................................

131

Основные категории и понятия конституционного права (глоссарий) ..........................

147

Раздел 4. Методические рекомендации для преподавателя ...………… ….154

Раздел 5. Методические рекомендации для студентов ..............................

159

3

Раздел 1. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ»

Выписка из Государственного образовательного стандарта

Понятие и предмет конституционного права; место российского конституционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 г.; конституционные основы общественного и государственного строя РФ; основы правового положения граждан; конституционный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; формы правления; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административно-территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; РФ – член Содружества Независимых Государств; избирательная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения конституции; конституционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание – парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ; местное управление и самоуправление в РФ.

Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения

Рабочая программа учебной дисциплины курса «Конституционное (государственное) право России» является нормативным методическим документом, определяющий содержание, объем, структуру и порядок освоения студентами указанной учебной дисциплины, являющейся федеральным компонентом ОПД.Ф.05 Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» от 27 марта 2000 года № 260 гум/сп.

Курс «Конституционное (государственное) право России» является одним из общетеоретических курсов, способствующих познанию общих закономерностей и конституционных основ осуществления народовластия, механизма государственной власти, устройства государства и общества.

Знание начал конституционного права необходимо не только для общей правовой подготовки изучающих данный курс, но и для успешного решения стоящих перед ними практических задач. Поэтому главной целью изучения курса «Конституционное (государственное) право России» является общая юридическая подготовка студентов на основе глубокого изучения Конституции Российской Федерации, Федеральных

4

конституционных и обычных законов, других государственно-правовых актов и повышение на этой базе их профессионального мастерства.

В процессе достижения данной цели решаются следующие задачи:

-формирование, развитие и закрепление у обучаемых новых взглядов относительно ценности и значения конституционного права в правовой системе России;

-усвоение теоретических основ конституционного права, основных его категорий;

-выработка самостоятельного подхода к различным вопросам конституционного права;

-формирование сознательного отношения к проблемам Конституции и

еепрактической реализации.

Структура и содержание курса отвечают указанным целям и задачам и построены таким образом, чтобы обеспечить последовательное изучение институтов конституционного права на основе познания источников и норм конституционного права и теоретических положений науки конституционного права.

Овладение проблемами конституционного права немыслимо без изучения современных материалов и документов, отражающих процессы развития конституционного права, актов Федерального Собрания, решений Главы государства, других нормативных актов и т. д.

В результате изучения дисциплины студент должен:

-иметь представление о содержании конституции и иных конституционно-правовых норм, о правовом статусе личности и защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, об основах конституционного строя Российской Федерации, федеративном устройстве Российской Федерации и административно-территориальном делении, принципах деятельности органов государства;

-знать основные положения отрасли и науки конституционного права; содержание основных правовых актов (законов, подзаконных нормативных правовых актов, решений Конституционного и Верховного Суда Российской Федерации).

-уметь применять нормы конституционного законодательства для решения практических задач; определять конституционно-правовой характер проблемы; составлять некоторые документы (обращения в Конституционный Суд Российской Федерации), для которых необходимо уметь обосновывать правовые позиции с учетом особенностей конституционно-правового регулирования; связывать происходящие в российском обществе политические и социально-экономические процессы с конституционным законодательством;

-иметь навыки последовательного использования полученных знаний на основе изучения институтов конституционного права; конституционно-правового анализа; самостоятельного анализа нормативных правовых актов и судебных решений, относящихся к конституционному праву.

5

При подготовке к семинарам студент должен изучить соответствующие документы, материалы палат Федерального Собрания РФ, законодательных органов государств - членов СНГ, иные нормативные акты, учебную, монографическую и другую литературу, при этом анализ действующих нормативных актов является обязательным. При решении практических ситуаций студент должен знать текущее законодательство как федерального так и областного уровня, уметь пользоваться необходимыми правовыми актами и применять их на практике. Литература (основная и дополнительная) к темам семинарских занятий содержится в соответствующих разделах учебно-методического комплекса.

В рамках курса студенты могут работать в научном обществе (кружке). Рефераты, доклады, сообщения могут быть заслушаны на заседаниях кружка, на семинарских занятиях. Итоги научной деятельности студентов оцениваются по рейтинговой системе. Примерная тематика рефератов, сообщений, докладов дается к каждой теме семинарского занятия. По согласованию с преподавателем может быть выбрана иная тема научной работы.

По результатам изучения дисциплины студенты пишут курсовую работу и сдают экзамен.

Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ»

Структура учебной дисциплины

Структура

Заочное

Заочное

Заочное

 

отделение на

отделение на

отделение на

 

базе высшего

базе средне-

базе общего

 

образования

профессионал

среднего

 

 

ьного

образования

 

 

образования

 

Общее количество

244

244

244

часов, в т.ч.

 

 

 

Лекции

22

16

20

 

 

 

 

 

Практические

2

4

4

занятия

 

 

 

Самостоятельная

220

224

220

работа

 

 

 

Форма контроля

экзамен

экзамен

экзамен

Тематические планы изучения дисциплины

Тематический план

для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования (срок обучения 3,5 года)

6

Наименование тем

 

 

Всего

Лекции

Семи

Самост.

темы

 

 

 

 

 

 

 

часов

 

нары

работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Конституционное

 

 

 

право-

16

1

-

15

 

основополагающая отрасль права

 

 

 

 

 

2

Основы

общего

учения

о

14

1

-

13

 

конституции.

 

Конституция

 

 

 

 

 

Российской Федерации.

Основные

 

 

 

 

 

начала конституционного контроля в

 

 

 

 

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

3

Основы

конституционного

строя

12

2

-

10

 

России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Политическая система общества

 

12

1

-

11

5

Конституционно-правовой

статус

10

1

-

9

 

личности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Гражданство

в

 

Российской

16

1

-

15

 

Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Основные

права

и

свободы,

18

2

-

16

 

механизм их реализации. Порядок

 

 

 

 

 

реализации отдельных прав и свобод

 

 

 

 

 

граждан. Гарантии основных прав и

 

 

 

 

 

свобод

граждан.

 

Институт

 

 

 

 

 

уполномоченного

 

по

 

правам

 

 

 

 

 

человека

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

Правовой

статус

иностранных

12

1

-

11

 

граждан, лиц без гражданства.

 

 

 

 

 

Институт политического убежища

 

 

 

 

 

9

Государственное

 

 

устройство

18

2

1

15

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

10

Система

органов

государственной

12

1

1

10

 

власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

Формы

 

непосредственной

16

2

-

14

 

демократии (референдум, выборы)

 

 

 

 

 

12

Глава государства

в

Российской

14

1

-

13

 

Федерации. Его место в системе

 

 

 

 

 

органов власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

Федеральное Собрание – парламент

18

1

-

17

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

14

Правовой статус депутата. Депутат

12

1

-

11

 

Государственной

 

 

 

Думы

 

 

 

 

 

Федерального Собрания Российской

 

 

 

 

 

Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

Исполнительная

 

власть

 

в

14

1

-

13

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

16

Конституционные

 

 

 

основы

10

1

-

9

 

организации и деятельности органов

 

 

 

 

 

правосудия и прокуратуры

 

 

 

 

 

 

7

17

Основы

организации

10

1

-

9

 

государственной власти в субъектах

 

 

 

 

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

18

Конституционные основы местного

10

1

-

9

 

самоуправления

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

244

22

2

220

Тематический план

для студентов заочной формы обучения на базе средне - профессионального образования (срок обучения 4 года)

Наименование тем

 

 

 

 

 

Всего

Лекции

Семин

Самост.

темы

 

 

 

 

 

 

 

 

часов

 

ары

работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Конституционное

 

 

 

право-

16

1

-

15

 

основополагающая отрасль права

 

 

 

 

 

2

Основы

 

общего

учения

о

14

1

-

13

 

конституции.

 

Конституция

 

 

 

 

 

Российской

Федерации.

Основные

 

 

 

 

 

начала конституционного контроля в

 

 

 

 

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

3

Основы

конституционного

строя

12

0,5

-

11,5

 

России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Политическая система общества

 

12

1

-

11

5

Конституционно-правовой

статус

10

1

-

9

 

личности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Гражданство

в

 

Российской

16

1

-

15

 

Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Основные

 

права

и

свободы,

18

0,5

1

16,5

 

механизм их реализации. Порядок

 

 

 

 

 

реализации отдельных прав и свобод

 

 

 

 

 

граждан. Гарантии основных прав и

 

 

 

 

 

свобод

 

граждан.

 

Институт

 

 

 

 

 

уполномоченного

 

по

 

правам

 

 

 

 

 

человека

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

Правовой

 

статус

иностранных

12

1

-

11

 

граждан, лиц без гражданства.

 

 

 

 

 

Институт политического убежища

 

 

 

 

 

9

Государственное

 

 

устройство

18

1

1

16

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

10

Система

органов

государственной

12

1

-

11

 

власти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

Формы

 

 

непосредственной

16

0,5

1

14,5

 

демократии (референдум, выборы)

 

 

 

 

 

12

Глава государства

в

Российской

14

1

-

13

 

Федерации.

Его

место

в

системе

 

 

 

 

8

 

органов власти

 

 

 

 

 

 

13

Федеральное Собрание – парламент

18

1

1

16

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

14

Правовой статус депутата. Депутат

12

1

-

11

 

Государственной

 

Думы

 

 

 

 

 

Федерального Собрания Российской

 

 

 

 

 

Федерации

 

 

 

 

 

 

15

Исполнительная

власть

в

14

0,5

-

13,5

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

16

Конституционные

 

основы

10

1

-

9

 

организации и деятельности органов

 

 

 

 

 

правосудия и прокуратуры

 

 

 

 

 

17

Основы

организации

10

1

-

9

 

государственной власти в субъектах

 

 

 

 

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

18

Конституционные основы местного

10

1

-

9

 

самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

 

244

16

4

224

Тематический план

для студентов заочной формы обучения на базе общего среднего образования (срок обучения 6 лет)

Наименование тем

 

 

 

 

Всего

Лекции

Семи

Самост.

темы

 

 

 

 

 

 

часов

 

нары

работа

1

Конституционное

 

 

право-

16

1

-

15

 

основополагающая отрасль права

 

 

 

 

2

Основы

общего

учения

о

14

1

-

13

 

конституции.

 

Конституция

 

 

 

 

 

Российской

Федерации.

Основные

 

 

 

 

 

начала конституционного контроля в

 

 

 

 

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

3

Основы конституционного

строя

12

1

-

11

 

России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Политическая система общества

12

1

-

11

5

Конституционно-правовой

статус

10

1

-

9

 

личности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Гражданство

в

Российской

16

1

-

15

 

Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Основные

права

и

свободы,

18

2

1

15

 

механизм их реализации. Порядок

 

 

 

 

 

реализации отдельных прав и свобод

 

 

 

 

 

граждан. Гарантии основных прав и

 

 

 

 

 

свобод

граждан.

 

Институт

 

 

 

 

 

уполномоченного

 

по

правам

 

 

 

 

 

человека

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

8

Правовой

статус

иностранных

12

1

-

11

 

граждан, лиц без гражданства.

 

 

 

 

 

Институт политического убежища

 

 

 

 

9

Государственное

устройство

18

1

1

16

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

10

Система

органов

государственной

12

1

-

11

 

власти

 

 

 

 

 

 

 

11

Формы

непосредственной

16

1

1

14

 

демократии (референдум, выборы)

 

 

 

 

12

Глава государства

в Российской

14

1

-

13

 

Федерации. Его место в системе

 

 

 

 

 

органов власти

 

 

 

 

 

 

13

Федеральное Собрание – парламент

18

1

1

16

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

14

Правовой статус депутата. Депутат

12

1

-

11

 

Государственной

 

Думы

 

 

 

 

 

Федерального Собрания Российской

 

 

 

 

 

Федерации

 

 

 

 

 

 

15

Исполнительная

власть

в

14

1

-

13

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

16

Конституционные

 

основы

10

1

-

9

 

организации и деятельности органов

 

 

 

 

 

правосудия и прокуратуры

 

 

 

 

 

17

Основы

 

организации

10

2

-

8

 

государственной власти в субъектах

 

 

 

 

 

Российской Федерации

 

 

 

 

 

18

Конституционные основы местного

10

1

-

9

 

самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

 

 

244

20

4

220

Рабочая программа курса

Тема 1. Конституционное право - основополагающая отрасль права

Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права. Принципы российского конституционного права как отрасли права. Двуединая природа предмета конституционного права Российской Федерации.

Метод конституционного регулирования общественных отношений. Социально-политическая природа и юридические особенности метода конституционного регулирования. Соотношение конституционного и государственно-правового регулирования.

Конституционные нормы: понятие и юридическая специфика. Виды норм конституционного права и их социальное значение. Конституционные и государственно-правовые нормы. Конституционно-правовые институты в российском конституционном праве.

10