Юриспруденция / 26. Конституционное (государственное) право России / кпрф юристы для кафедры ГПД
.pdfФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ч Е Л Я Б И Н С К И Й Ф И Л И А Л
УТВЕРЖДАЮ И.О. директора РАНХиГС
_____________С.Г. Зырянов
«01» сентября 2011 г
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ
Для заочного отделения
специальности 030501.65 – Юриспруденция
Составитель: кандидат юридических наук, доцент А.Л. Фартыгин
Челябинск
2011
1
Конституционное (государственное) право России: рабочая программа учебной дисциплины / Сост.: А.Л. Фартыгин. – Челябинск, 2011. - 164 с.
Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов заочной формы обучения специальности 030501.65 – Юриспруденция.
Обсужден и утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин.
Протокол № 01 от 01 сентября 2011 года
© Фартыгин А.Л., сост., 2011 © Челябинский филиал РАНХиГС, 2011
2
СОДЕРЖАНИЕ |
|
Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Конституционное |
|
(государственное) право России» ....................................................................... |
4 |
Выписка из Государственного образовательного стандарта ............................................ |
4 |
Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения ..................................... |
4 |
Раздел 2. Содержание дисциплины«Конституционное (государственное) |
|
право России»......................................................................................................... |
6 |
Структура учебной дисциплины.................................................................................... |
6 |
Тематические планы..................................................................................................... |
7 |
Рабочая программа курса............................................................................................ |
10 |
Список рекомендуемых источников и литературы ....................................................... |
26 |
Планы семинарских и практических занятий ................................................................ |
88 |
Раздел 3. Задания для самостоятельной работы студентов...................... |
106 |
Вопросы и задания для самопроверки........................................................................ |
106 |
Примерный перечень тем курсовых работ ................................................................. |
125 |
Примерный перечень экзаменационных вопросов ...................................................... |
131 |
Тесты для самопроверки знаний................................................................................ |
131 |
Основные категории и понятия конституционного права (глоссарий) .......................... |
147 |
Раздел 4. Методические рекомендации для преподавателя ...………… ….154 |
|
Раздел 5. Методические рекомендации для студентов .............................. |
159 |
3
Раздел 1. РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ»
Выписка из Государственного образовательного стандарта
Понятие и предмет конституционного права; место российского конституционного права в системе права России; конституционное развитие России; Конституция РФ 1993 г.; конституционные основы общественного и государственного строя РФ; основы правового положения граждан; конституционный статус человека и гражданина РФ; гражданство в РФ (принципы гражданства в РФ, основания приобретения и прекращения, порядок решения вопросов российского гражданства); конституционные права, свободы и обязанности российских граждан, их реализация и защита; формы правления; государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма; административно-территориальное деление в Российской Федерации; автономия в России; РФ – член Содружества Независимых Государств; избирательная система и избирательное право в РФ; референдум; порядок принятия и изменения конституции; конституционная система органов государства; виды государственных органов в РФ, их система и конституционно-правовой статус; Президент РФ; Федеральное Собрание – парламент РФ, его палаты; законодательный процесс в Федеральном Собрании; Правительство РФ; судебная власть в РФ; конституционные основы деятельности Прокуратуры РФ; Конституционный Суд РФ; конституционные основы системы государственной власти субъектов РФ; местное управление и самоуправление в РФ.
Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее освоения
Рабочая программа учебной дисциплины курса «Конституционное (государственное) право России» является нормативным методическим документом, определяющий содержание, объем, структуру и порядок освоения студентами указанной учебной дисциплины, являющейся федеральным компонентом ОПД.Ф.05 Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» от 27 марта 2000 года № 260 гум/сп.
Курс «Конституционное (государственное) право России» является одним из общетеоретических курсов, способствующих познанию общих закономерностей и конституционных основ осуществления народовластия, механизма государственной власти, устройства государства и общества.
Знание начал конституционного права необходимо не только для общей правовой подготовки изучающих данный курс, но и для успешного решения стоящих перед ними практических задач. Поэтому главной целью изучения курса «Конституционное (государственное) право России» является общая юридическая подготовка студентов на основе глубокого изучения Конституции Российской Федерации, Федеральных
4
конституционных и обычных законов, других государственно-правовых актов и повышение на этой базе их профессионального мастерства.
В процессе достижения данной цели решаются следующие задачи:
-формирование, развитие и закрепление у обучаемых новых взглядов относительно ценности и значения конституционного права в правовой системе России;
-усвоение теоретических основ конституционного права, основных его категорий;
-выработка самостоятельного подхода к различным вопросам конституционного права;
-формирование сознательного отношения к проблемам Конституции и
еепрактической реализации.
Структура и содержание курса отвечают указанным целям и задачам и построены таким образом, чтобы обеспечить последовательное изучение институтов конституционного права на основе познания источников и норм конституционного права и теоретических положений науки конституционного права.
Овладение проблемами конституционного права немыслимо без изучения современных материалов и документов, отражающих процессы развития конституционного права, актов Федерального Собрания, решений Главы государства, других нормативных актов и т. д.
В результате изучения дисциплины студент должен:
-иметь представление о содержании конституции и иных конституционно-правовых норм, о правовом статусе личности и защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, об основах конституционного строя Российской Федерации, федеративном устройстве Российской Федерации и административно-территориальном делении, принципах деятельности органов государства;
-знать основные положения отрасли и науки конституционного права; содержание основных правовых актов (законов, подзаконных нормативных правовых актов, решений Конституционного и Верховного Суда Российской Федерации).
-уметь применять нормы конституционного законодательства для решения практических задач; определять конституционно-правовой характер проблемы; составлять некоторые документы (обращения в Конституционный Суд Российской Федерации), для которых необходимо уметь обосновывать правовые позиции с учетом особенностей конституционно-правового регулирования; связывать происходящие в российском обществе политические и социально-экономические процессы с конституционным законодательством;
-иметь навыки последовательного использования полученных знаний на основе изучения институтов конституционного права; конституционно-правового анализа; самостоятельного анализа нормативных правовых актов и судебных решений, относящихся к конституционному праву.
5
При подготовке к семинарам студент должен изучить соответствующие документы, материалы палат Федерального Собрания РФ, законодательных органов государств - членов СНГ, иные нормативные акты, учебную, монографическую и другую литературу, при этом анализ действующих нормативных актов является обязательным. При решении практических ситуаций студент должен знать текущее законодательство как федерального так и областного уровня, уметь пользоваться необходимыми правовыми актами и применять их на практике. Литература (основная и дополнительная) к темам семинарских занятий содержится в соответствующих разделах учебно-методического комплекса.
В рамках курса студенты могут работать в научном обществе (кружке). Рефераты, доклады, сообщения могут быть заслушаны на заседаниях кружка, на семинарских занятиях. Итоги научной деятельности студентов оцениваются по рейтинговой системе. Примерная тематика рефератов, сообщений, докладов дается к каждой теме семинарского занятия. По согласованию с преподавателем может быть выбрана иная тема научной работы.
По результатам изучения дисциплины студенты пишут курсовую работу и сдают экзамен.
Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ»
Структура учебной дисциплины
Структура |
Заочное |
Заочное |
Заочное |
|
|
отделение на |
отделение на |
отделение на |
|
|
базе высшего |
базе средне- |
базе общего |
|
|
образования |
профессионал |
среднего |
|
|
|
ьного |
образования |
|
|
|
образования |
|
|
Общее количество |
244 |
244 |
244 |
|
часов, в т.ч. |
||||
|
|
|
||
Лекции |
22 |
16 |
20 |
|
|
||||
|
|
|
|
|
Практические |
2 |
4 |
4 |
|
занятия |
||||
|
|
|
||
Самостоятельная |
220 |
224 |
220 |
|
работа |
||||
|
|
|
||
Форма контроля |
экзамен |
экзамен |
экзамен |
Тематические планы изучения дисциплины
Тематический план
для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования (срок обучения 3,5 года)
6
№ |
Наименование тем |
|
|
Всего |
Лекции |
Семи |
Самост. |
||||
темы |
|
|
|
|
|
|
|
часов |
|
нары |
работа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
1 |
Конституционное |
|
|
|
право- |
16 |
1 |
- |
15 |
||
|
основополагающая отрасль права |
|
|
|
|
|
|||||
2 |
Основы |
общего |
учения |
о |
14 |
1 |
- |
13 |
|||
|
конституции. |
|
Конституция |
|
|
|
|
||||
|
Российской Федерации. |
Основные |
|
|
|
|
|||||
|
начала конституционного контроля в |
|
|
|
|
||||||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|||
3 |
Основы |
конституционного |
строя |
12 |
2 |
- |
10 |
||||
|
России |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Политическая система общества |
|
12 |
1 |
- |
11 |
|||||
5 |
Конституционно-правовой |
статус |
10 |
1 |
- |
9 |
|||||
|
личности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Гражданство |
в |
|
Российской |
16 |
1 |
- |
15 |
|||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Основные |
права |
и |
свободы, |
18 |
2 |
- |
16 |
|||
|
механизм их реализации. Порядок |
|
|
|
|
||||||
|
реализации отдельных прав и свобод |
|
|
|
|
||||||
|
граждан. Гарантии основных прав и |
|
|
|
|
||||||
|
свобод |
граждан. |
|
Институт |
|
|
|
|
|||
|
уполномоченного |
|
по |
|
правам |
|
|
|
|
||
|
человека |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Правовой |
статус |
иностранных |
12 |
1 |
- |
11 |
||||
|
граждан, лиц без гражданства. |
|
|
|
|
||||||
|
Институт политического убежища |
|
|
|
|
|
|||||
9 |
Государственное |
|
|
устройство |
18 |
2 |
1 |
15 |
|||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|||
10 |
Система |
органов |
государственной |
12 |
1 |
1 |
10 |
||||
|
власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Формы |
|
непосредственной |
16 |
2 |
- |
14 |
||||
|
демократии (референдум, выборы) |
|
|
|
|
|
|||||
12 |
Глава государства |
в |
Российской |
14 |
1 |
- |
13 |
||||
|
Федерации. Его место в системе |
|
|
|
|
||||||
|
органов власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13 |
Федеральное Собрание – парламент |
18 |
1 |
- |
17 |
||||||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|||
14 |
Правовой статус депутата. Депутат |
12 |
1 |
- |
11 |
||||||
|
Государственной |
|
|
|
Думы |
|
|
|
|
||
|
Федерального Собрания Российской |
|
|
|
|
||||||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 |
Исполнительная |
|
власть |
|
в |
14 |
1 |
- |
13 |
||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|||
16 |
Конституционные |
|
|
|
основы |
10 |
1 |
- |
9 |
||
|
организации и деятельности органов |
|
|
|
|
||||||
|
правосудия и прокуратуры |
|
|
|
|
|
|
7
17 |
Основы |
организации |
10 |
1 |
- |
9 |
|
государственной власти в субъектах |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
18 |
Конституционные основы местного |
10 |
1 |
- |
9 |
|
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
244 |
22 |
2 |
220 |
Тематический план
для студентов заочной формы обучения на базе средне - профессионального образования (срок обучения 4 года)
№ |
Наименование тем |
|
|
|
|
|
Всего |
Лекции |
Семин |
Самост. |
||
темы |
|
|
|
|
|
|
|
|
часов |
|
ары |
работа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
1 |
Конституционное |
|
|
|
право- |
16 |
1 |
- |
15 |
|||
|
основополагающая отрасль права |
|
|
|
|
|
||||||
2 |
Основы |
|
общего |
учения |
о |
14 |
1 |
- |
13 |
|||
|
конституции. |
|
Конституция |
|
|
|
|
|||||
|
Российской |
Федерации. |
Основные |
|
|
|
|
|||||
|
начала конституционного контроля в |
|
|
|
|
|||||||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
||||
3 |
Основы |
конституционного |
строя |
12 |
0,5 |
- |
11,5 |
|||||
|
России |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Политическая система общества |
|
12 |
1 |
- |
11 |
||||||
5 |
Конституционно-правовой |
статус |
10 |
1 |
- |
9 |
||||||
|
личности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Гражданство |
в |
|
Российской |
16 |
1 |
- |
15 |
||||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Основные |
|
права |
и |
свободы, |
18 |
0,5 |
1 |
16,5 |
|||
|
механизм их реализации. Порядок |
|
|
|
|
|||||||
|
реализации отдельных прав и свобод |
|
|
|
|
|||||||
|
граждан. Гарантии основных прав и |
|
|
|
|
|||||||
|
свобод |
|
граждан. |
|
Институт |
|
|
|
|
|||
|
уполномоченного |
|
по |
|
правам |
|
|
|
|
|||
|
человека |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Правовой |
|
статус |
иностранных |
12 |
1 |
- |
11 |
||||
|
граждан, лиц без гражданства. |
|
|
|
|
|||||||
|
Институт политического убежища |
|
|
|
|
|
||||||
9 |
Государственное |
|
|
устройство |
18 |
1 |
1 |
16 |
||||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
||||
10 |
Система |
органов |
государственной |
12 |
1 |
- |
11 |
|||||
|
власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Формы |
|
|
непосредственной |
16 |
0,5 |
1 |
14,5 |
||||
|
демократии (референдум, выборы) |
|
|
|
|
|
||||||
12 |
Глава государства |
в |
Российской |
14 |
1 |
- |
13 |
|||||
|
Федерации. |
Его |
место |
в |
системе |
|
|
|
|
8
|
органов власти |
|
|
|
|
|
|
13 |
Федеральное Собрание – парламент |
18 |
1 |
1 |
16 |
||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
14 |
Правовой статус депутата. Депутат |
12 |
1 |
- |
11 |
||
|
Государственной |
|
Думы |
|
|
|
|
|
Федерального Собрания Российской |
|
|
|
|
||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
15 |
Исполнительная |
власть |
в |
14 |
0,5 |
- |
13,5 |
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
16 |
Конституционные |
|
основы |
10 |
1 |
- |
9 |
|
организации и деятельности органов |
|
|
|
|
||
|
правосудия и прокуратуры |
|
|
|
|
|
|
17 |
Основы |
организации |
10 |
1 |
- |
9 |
|
|
государственной власти в субъектах |
|
|
|
|
||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
18 |
Конституционные основы местного |
10 |
1 |
- |
9 |
||
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
|
244 |
16 |
4 |
224 |
Тематический план
для студентов заочной формы обучения на базе общего среднего образования (срок обучения 6 лет)
№ |
Наименование тем |
|
|
|
|
Всего |
Лекции |
Семи |
Самост. |
|
темы |
|
|
|
|
|
|
часов |
|
нары |
работа |
1 |
Конституционное |
|
|
право- |
16 |
1 |
- |
15 |
||
|
основополагающая отрасль права |
|
|
|
|
|||||
2 |
Основы |
общего |
учения |
о |
14 |
1 |
- |
13 |
||
|
конституции. |
|
Конституция |
|
|
|
|
|||
|
Российской |
Федерации. |
Основные |
|
|
|
|
|||
|
начала конституционного контроля в |
|
|
|
|
|||||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|||
3 |
Основы конституционного |
строя |
12 |
1 |
- |
11 |
||||
|
России |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Политическая система общества |
12 |
1 |
- |
11 |
|||||
5 |
Конституционно-правовой |
статус |
10 |
1 |
- |
9 |
||||
|
личности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Гражданство |
в |
Российской |
16 |
1 |
- |
15 |
|||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Основные |
права |
и |
свободы, |
18 |
2 |
1 |
15 |
||
|
механизм их реализации. Порядок |
|
|
|
|
|||||
|
реализации отдельных прав и свобод |
|
|
|
|
|||||
|
граждан. Гарантии основных прав и |
|
|
|
|
|||||
|
свобод |
граждан. |
|
Институт |
|
|
|
|
||
|
уполномоченного |
|
по |
правам |
|
|
|
|
||
|
человека |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9
8 |
Правовой |
статус |
иностранных |
12 |
1 |
- |
11 |
|
|
граждан, лиц без гражданства. |
|
|
|
|
|||
|
Институт политического убежища |
|
|
|
|
|||
9 |
Государственное |
устройство |
18 |
1 |
1 |
16 |
||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
||
10 |
Система |
органов |
государственной |
12 |
1 |
- |
11 |
|
|
власти |
|
|
|
|
|
|
|
11 |
Формы |
непосредственной |
16 |
1 |
1 |
14 |
||
|
демократии (референдум, выборы) |
|
|
|
|
|||
12 |
Глава государства |
в Российской |
14 |
1 |
- |
13 |
||
|
Федерации. Его место в системе |
|
|
|
|
|||
|
органов власти |
|
|
|
|
|
|
|
13 |
Федеральное Собрание – парламент |
18 |
1 |
1 |
16 |
|||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
||
14 |
Правовой статус депутата. Депутат |
12 |
1 |
- |
11 |
|||
|
Государственной |
|
Думы |
|
|
|
|
|
|
Федерального Собрания Российской |
|
|
|
|
|||
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
15 |
Исполнительная |
власть |
в |
14 |
1 |
- |
13 |
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
||
16 |
Конституционные |
|
основы |
10 |
1 |
- |
9 |
|
|
организации и деятельности органов |
|
|
|
|
|||
|
правосудия и прокуратуры |
|
|
|
|
|
||
17 |
Основы |
|
организации |
10 |
2 |
- |
8 |
|
|
государственной власти в субъектах |
|
|
|
|
|||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
||
18 |
Конституционные основы местного |
10 |
1 |
- |
9 |
|||
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
|
|
244 |
20 |
4 |
220 |
Рабочая программа курса
Тема 1. Конституционное право - основополагающая отрасль права
Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права. Принципы российского конституционного права как отрасли права. Двуединая природа предмета конституционного права Российской Федерации.
Метод конституционного регулирования общественных отношений. Социально-политическая природа и юридические особенности метода конституционного регулирования. Соотношение конституционного и государственно-правового регулирования.
Конституционные нормы: понятие и юридическая специфика. Виды норм конституционного права и их социальное значение. Конституционные и государственно-правовые нормы. Конституционно-правовые институты в российском конституционном праве.
10