Юриспруденция / 41. Муниципальное право России / муниципальное для юристов

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ч Е Л Я Б И Н С К И Й Ф И Л И А Л

УТВЕРЖДАЮ И.О. директора РАНХиГС

_____________С.Г. Зырянов

«01» сентября 2011 г

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Для заочного отделения

специальности 030501.65 – Юриспруденция

Составитель: кандидат юридических наук, доцент А.Л.Фартыгин

Челябинск

2011

1

Муниципальное право России: рабочая программа учебной дисциплины / Сост.: А.Л. Фартыгин. – Челябинск, 2011. - 102 с.

Рабочая программа учебной дисциплины предназначена для студентов заочной формы обучения специальности 030501.65 – Юриспруденция.

Обсужден и утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин.

Протокол № 1 от 01 сентября 2011 года

© Фартыгин А.Л., сост., 2011 © Челябинский филиал РАНХиГС, 2011

2

3

Раздел 1. Рабочая учебная программа дисциплины «Муниципальное право России»

Выписка из Государственного образовательного стандарта

Понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.

Цель изучения дисциплины и требования к уровню ее усвоения

Рабочая программа учебной дисциплины курса «Муниципальное право России» является нормативным методическим документом, определяющий содержание, объем, структуру и порядок освоения студентами указанной учебной дисциплины, являющейся федеральным компонентом ОПД.Ф.20 Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» от 27 марта 2000 года № 260 гум/сп.

Цель изучения дисциплины «Муниципальное право России» состоит в формировании у студентов определенного объема знаний организации относительно нового для России государственно-правового явления – местного самоуправления – в качестве одной из необходимых форм народовластия, предусмотренных в действующей Конституции Российской Федерации. Учебный курс ориентирован на новейшее законодательство о местном самоуправлении, в частности, на Федеральный закон от 16.09.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В процессе достижения поставленной цели решаются задачи:

-изучение новейшего федерального законодательства о местном самоуправлении;

-изучение теоретических основ муниципального права;

-формирование у студентов представления о местном самоуправлении как о форме народовластия, отличной от государственной власти;

-практическое обучение студентов навыкам понимания общего и частного в условиях множественности моделей местного самоуправления в современной России.

Для лучшего усвоения материала к каждой теме даются вопросы и задания. Список литературы предназначен для оказания помощи студентам при выборе проблемы, которая станет предметом более глубокого исследования.

В результате изучения курса «Муниципальное право России» студент

должен:

4

иметь представление в целом об общих принципах организации местного самоуправления, о местном самоуправлении как о форме народовластия, отличной от государственной власти;

знать:

-основные теоретические представления о муниципальном праве и местном самоуправлении, имеющиеся в отечественной юридической науке;

-содержание новейшего законодательства о местном самоуправлении, его специфические особенности;

-суть проводимой в России реформы местного самоуправления;

-существо правовых проблем, возникающих при формировании в России системы местного самоуправления;

уметь:

-осуществлять комплексный сравнительно-правовой анализ нормативных актов;

-применять нормы законодательства о местном самоуправлении для решения практических задач;

-определять правовой характер проблем, возникающих при формировании в России системы местного самоуправления;

-составлять некоторые документы, для которых необходимо уметь обосновывать правовые позиции.

По результатам изучения дисциплины слушатели пишут контрольную работу и сдают экзамен.

5

Раздел 2. Содержание дисциплины «Муниципальное право России»

Структура учебной дисциплины

Тематические планы изучения дисциплины

Тематический план

для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального образования (срок обучения 3,5 года)

6

Тематический план

для студентов заочной формы обучения на базе средне - профессионального образования (срок обучения 4,5 года)

7

8

Рабочая программа курса

Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России

Институты самоуправления допетровской Руси. Новгородское самоуправление в России VI – середины VII в. Крестьянская реформа 1861 г.

– начало нового этапа развития России. Развитие институтов самоуправления VIII в. Развитие самоуправления городов, сельское самоуправление. Институты самоуправления в дореформенной России XIX в.

Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г. Введение земских, губернских, уездных, городских учреждений. Правовое положение губернских и уездных земских учреждений. Избирательная система. Система земских учреждений. Компетенция земских учреждений. Организация их работы. Взаимоотношения земских учреждений с администрацией и ответственность земских служащих.

Контрреформы 1880–1890 гг.

Земства и советы (1905–1906 гг.). Временное правительство и земства. Земства и Советы после Октября 1917 г.

Роль земств в общественно-политической жизни России.

Местное самоуправление после революции 1917 г. Место и роль местных органов власти в Советском государстве.

Система местных органов государственной власти. Компетенция местных Советов.

Формирование и организация работы местных органов власти. Сессии местных Советов. Исполнительные комитеты. Участие трудящихся в работе местных Советов и их органов.

Необходимость реформирования местного управления. Разработка и принятие закона СССР «Об общих началах местного самоуправления» в 1990 г, закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» в 1991 г.

Реформа местного самоуправления в октябре 1993 г.

10