В.П. Перепон

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

Утверждено Департаментомкадров

иучебных заведений МПС России

вкачествеучебникадлястудентов техникумов и колледжей

железнодорожного транспорта

Москва

2003

1

УДК 656.225.073 ББК 39.28

П271

П271 Перепон В.П. Организация перевозок грузов: Учебник для техникумов и колледжей ж.-д. трансп. — М.: Маршрут, 2003. — 614 с.

ISBN 5-89035-110-9

В учебнике изложены основы грузовой и коммерческой работы и фирменного транспортного обслуживания при перевозке грузов по железным дорогам в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, отраслевыминормативно-правовымидокументамииобщимизаконодательнымиактами.

Предназначендляподготовкиспециалистовпоспециальности2401 Организация перевозокиуправлениенатранспорте(железнодорожном); можетбытьиспользован работникамижелезныхдорогиспециалистамидругихвидовтранспорта.

УДК 656.225.073 ББК 39.28

Рецензенты: А.Н. Иловайский— заместительначальникаДепартаментакоммерческой работы в сфере грузовых перевозок ОАО «РЖД»; В.А. Дудченко — преподаватель Новосибирскоготехникумажелезнодорожноготранспорта; В.А. Хозяинов — старший коммерческийревизор, заместительначальникаотделагрузовойикоммерческойработы Сосногорского отделения ГП «Северная железная дорога».

© Перепон В.П., 2003 ISBN5-89035-110-9 © Издательство «Маршрут», 2003

© УМК МПС России, 2003

2

ОТАВТОРА

Успешное функционирование железнодорожного транспорта в

современных условиях возможно только на основе совершенствования управления перевозочным процессом, создания новой единой модели перевозочногопроцесса, применениярыночныхметодоворганизациигрузовой и коммерческой работы, замены традиционных методов организацииперевозокбезбумажнымитехнологиями, оптимизациитранспортных потоковитранспортнойсоставляющей вструктуре валовогонационального продукта, создания эффективной железнодорожной логистической системы, полногоудовлетворенияспросанатранспортныеуслуги.

Приэтомважнаярольотводитсякачественномусоставуруководителей и специалистов, обеспечивающих управление перевозочным процессом, организацию грузовой и коммерческой работы, для роста квалификациикоторых повышаются требованиякихподготовке.

Современный техник специальности 2401 Организация перевозок и управление на транспорте (железнодорожном) долженясновидетьперспективыразвитияжелезнодорожноготранспорта, заниматьактивнуюпозицию в вопросах его реструктуризации, быстро адаптироваться к работе во вновьсоздаваемыхструктурахОАО«Российскиежелезныедороги», грамотнорешатькомплекстехнологическихитехническихзадач,владетьрыночными методамиуправления, обеспечиватькачественноеобслуживаниегрузоотправителейигрузополучателей,управлятьсетьюихтранспортныхсвязей, свобод- ноориентироватьсявдействующейивновьсоздаваемойнормативно-право- войбазевобластиперевозок, обеспечиватьбезопасностьдвижения, владеть навыкамиработынаавтоматизированныхрабочихместахприорганизации перевозочного процесса.

Дисциплина «Организация перевозок грузов» служит основой для получения глубоких и всесторонних знаний, умений и навыков работы поизбраннойспециальности.

Учебник написан на основе анализа современного состояния грузовой и коммерческой работы в условиях рыночной экономики, Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, новых Правил перевозок грузов и других нормативно-правовых документов. В нем отраженырыночныеметодыорганизациигрузовойикоммерческойработы, новые технологии организации перевозок грузов, современная система

3

управления и информационные технологии, учтена проводимая на железнодорожномтранспортереструктуризацияипредстоящиеизмененияв структуреуправленияперевозочнымпроцессом.

Авторвыражаетблагодарностьначальнику Сосногорского отделения ГУП«Севернаяжелезнаядорога» ПидченкоН.Г., инженерно-техническим работникамотделенияБорисенкоИ.Н., ВетошкинуЮ.А., ГалактионовуА.А., Деренюку С.И., Кошкарову В.И., Кривенко В.И., Кудрявцеву А.В., Семкиной О.Б., Семкиной Г.В., Стацюк В.Г., Шадриной В.И., Шустровой Т.И., начальникугрузовогорайонастанцииУхтаПолькинуВ.И., егозаместителюЕфимовойА.И., директоруУхтинскоготехникумажелезнодорожного транспортаБестужевуВ.Г., заместителюдиректоратехникумапоучебной работе Коротаевой Т.М., преподавателям Волкову Ф.Л., Маковой З.А., Мищенковой Л.В., Перепон О.Н., Рычковой Г.А., работникам техникума КуткинойТ.П., ПлюснинойН.Н., ПоповойГ.Г., СабодышЕ.Э., Сидельниковой Г.Н., Филимоновой Г.А. за помощь в подготовке рукописи к изданию.

Авторвыражаетособую благодарностьзарецензированиерукописи учебникаипредложенныерекомендациипоегосовершенствованиюзаместителюруководителяДепартамента грузовойикоммерческойработы МПС России Годовикову А.А., преподавателю Новосибирского техникумажелезнодорожноготранспортаДудченкоВ.А. изаместителюначальника отдела грузовой и коммерческой работы Сосногорского отделенияГУП«Севернаяжелезнаядорога» ХозяиновуВ.А.

4

ВВЕДЕНИЕ

ЖелезнодорожныйтранспортвРоссийскойФедерацииимеетисключительноважноезначениевжизнеобеспечениимногоотраслевойэкономики и реализации социально-значимых услуг по перевозке пассажиров. В силу природно-климатических и политико-экономических условий нашей страны, ее огромных сухопутных пространств он несет основную нагрузку по перевозкам.

Всеобъемлющая роль железнодорожного транспорта в экономике и социальной сфере Российской Федерации определена в статье первой Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»: «Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт Российской Федерации во взаимодействиисорганизациямидругихвидовтранспортапризвансвоевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лицигосударства вперевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспеченияединстваэкономическогопространстванатерриторииРоссийскойФедерации».

Ведущуюрольжелезнодорожноготранспортавобщейтранспортной системеопределяетсравнительнонизкаясебестоимость, массовость, универсальность, регулярность, надежностьибыстротаперевозок, повсеместностьрасположениясети, возможностьдоставкигрузовотскладагрузоотправителя до склада грузополучателя. Железнодорожный транспорт работает непрерывно в течение года и суток, осуществляя массовую перевозку топлива, металлов, леса, строительных материалов, удобрений, зерна, продовольственных и многих других грузов всех отраслей экономики, обеспечиваянормальноефункционированиепроизводства, жизнедеятельностьлюдейвгородахисельскойместности.

Нажелезнодорожныйтранспортвозложенбольшойобъемвоинских и специальных перевозок, ему отводится важнейшая роль в мобилизационнойподготовке.

Железнодорожныйтранспортобеспечиваетединствоэкономического и стратегического пространства России, является интегрирующим и

5

государственно-образующим сектором и стабилизирующим фактором экономики. В новых социально-экономических условиях основной задачейфедеральногожелезнодорожноготранспортаявляетсятранспортное обслуживание грузоотправителей, грузополучателей, населения, других физических и юридических лиц.

В настоящее время требуется не только перевезти груз и выдержать срок его доставки, но и осуществить транспортное обслуживание по различнымклассамкачества, минимизируяпотериприперевозкеизатратынаних. Дляэтихцелейнеобходимоприменятьудобныедлягрузоотправителейигрузополучателейтехнологииперевозочногопроцесса, осуществлять перевозки с повышенными скоростями, оптимально согласовыватьритмыработыпоставщиков, потребителей, железнодорожноготранспортаивремядоставкигрузовдляконкретныхгрузоотправителейигрузополучателей, информироватьихопродвижениигруза, обеспечивать полноту и качество предоставляемых услуг и т.п.

Социально-экономические преобразования в стране вызвали объективнуюнеобходимостьструктурнойреформыфедеральногожелезнодорожноготранспорта, переориентацииегонарыночныеметодыорганизациииуправления. Цельпрограммыреформированияжелезнодорожноготранспорта— повышениеэффективностиегоработызасчетразвития конкуренцииипривлеченияинвестиций.

Программаструктурнойреформыпредусматриваеттриэтапареструктуризациифедеральногожелезнодорожноготранспортадо2010 г.

Первый этап (подготовительный до 2002 г.), — формирование необходимойзаконодательнойбазыработыжелезнодорожноготранспорта вновыхусловияхиразделениефункцийгосударственногоихозяйственногоуправления. Приэтомфункциихозяйственногоуправленияпереданы вновьсозданному открытому акционерному обществу «Российские железныедороги» (ОАО«РЖД»). ДляэтогопринятоПостановлениеПравительства Российской Федерации № 585 от 18 сентября 2003 г. «О созданииоткрытогоакционерногообщества«Российскиежелезныедороги». ЕдинственнымакционеромобществаявляетсяРоссийскаяФедерация(100 % акцийнаходитсявгосударственнойсобственности). ОтимениРоссийскойФедерацииполномочияакционераосуществляетПравительство РоссийскойФедерации.

6

Второй этап реформирования (2003—2006 гг.) предусматривает подготовку и поэтапное организационное выделение из состава ОАО «РЖД» дочерних акционерных обществ по видам деятельности (перевозка контейнеров, скоропортящихся грузов, транзитные перевозки и др.). Организацияперевозочногопроцесса, содержаниеиэксплуатация инфраструктуры останутся за железными дорогами. На втором этапе должныбытьсформированыусловиядляразвитияконкуренциивсфере перевозок.

Натретьемэтапевтечение2006—2010 гг. предусматриваетсядальнейшее усиление государственного регулирования в естественно-моно- польном секторе и развитие конкуренции в конкурентной сфере. Будет постепенно происходить открытие выделенных видов деятельности для частныхинвесторовпутемпродажипакетовакцийдочернихакционерных обществ. В результате преобразований на третьем этапе в составе ОАО «РЖД» останетсяинфраструктуражелезнодорожноготранспорта, основная часть локомотивного парка и около половины грузового вагонного парка. Произойдет окончательная демонополизация в сфере грузовых и пассажирских перевозок, появятся независимые железнодорожные компании, владеющиесобственнойинфраструктуройиподвижнымсоставом. Приэтомсохранитсяединствожелезнодорожноготранспортаигосударственныйконтрользаегодеятельностью.

Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте позволит: повыситьустойчивостьработыжелезнодорожноготранспорта, его доступность, безопасность и качество предоставляемых услуг; сформироватьединуюгармоничнуютранспортнуюсистемустраны; снизить совокупные народно-хозяйственные затраты на перевозки грузов железнодорожным транспортом; удовлетворить растущий спрос на услуги железных дорог; повысить уровень жизни работников железнодорожноготранспорта.

Всовременныхусловияхэкономическаяустойчивостьжелезнодорожноготранспортаопределяетсятехнологиейорганизациииуправленияперевозочнымпроцессом, выполнениемначальныхиконечныхоперацийи формированием заказов на перевозки. Это сфера деятельности структур железнодорожноготранспорта, занимающихсягрузовойикоммерческой работойифирменнымтранспортнымобслуживанием.

7

В учебнике отражены основные положения, условия и технология выполнения грузовых и коммерческих операций и фирменного транспортного обслуживания. Он написан в соответствии с государственнымитребованиямикминимумусодержанияиуровнюподготовкивыпускниковпоспециальности2401 Организация перевозок иуправлениена транспорте (железнодорожном) по программе дисциплины «Организация перевозок грузов».

Курс учебника построен на базе изучаемых общетехнических и общеспециальных дисциплин с соблюдением основных принципов педагогическойдидактики.

Учебник служит основой для получения глубоких и всесторонних знанийпоспециальностисучетомновойэксплуатационноймоделиуправления перевозочным процессом.

8