Национальная безопасность - документы к зачету / nаcionаlnаja_bezopаsnost_rf

СЕВЕРО ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Кафедра политологии

Учебно методический комплекс по курсу

«НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Издательство «СЗАГС»

2004

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры 13.01.2004 г., протокол № 6

Одобрено на заседании учебно методического совета СЗАГС

Рекомендовано к изданию редакционно издательским советом СЗАГС

Учебно методический комплекс подготовили д.и.н., проф. Тургаев А. С., к.ф.н., доц. Хренов А. Е. Под ред. проф. Тургаева А. С.

Цели и задачи курса:

Рассмотрение теоретических аспектов национальной безопас ности. Изучение содержания понятия «национальная безо пасность». Знакомство с основными видами национальной безопасности. Характеристика содержания национальных ин тересов. Выявление взаимосвязи международной и нацио нальной безопасности. Изучение основных положений док трин национальной безопасности ведущих стран мира. Зна комство с правовыми основами национальной безопасности Российской Федерации. Характеристика содержания наци ональной безопасности Российской Федерации. Изучение си стемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

© СЗАГС, 2004

3

Раздел II. Программа курса

Тема 1. Теоретические основы национальной безопасности

Понятие безопасности. Безопасность индивида, общества и го сударства. Безопасность как важнейшая базовая потребность лично сти. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность и развитие: си стемный подход к анализу безопасности. Специфика национальной безопасности. Эволюция представлений о национальной безопасно сти. Внутренние и внешние аспекты национальной безопасности. Уровни национальной безопасности. Национальная и международ ная безопасность.

Тема 2. Структура национальной безопасности

Виды национальной безопасности: военная, экономическая, информационная, экологическая и др. Структурные компоненты на циональной безопасности. Субъекты и объекты национальной без опасности. Государство как главный субъект национальной безопас ности. Мощь государства как условие обеспечения национальной без опасности. Методики определения мощи государства.

Тема 3. Угрозы национальной безопасности

Угрозы национальным интересам и национальной безопасности. Возможные угрозы личности, обществу и государству. Основы клас сификации угроз. Реальные и потенциальные угрозы. Внутренние и внешние угрозы. Типологизация угроз по сферам жизнедеятельно сти. Традиционные и нетрадиционные угрозы. Критерии и индика торы национальной безопасности.

Тема 4. Национальные интересы

Национальные интересы. Баланс интересов личности, общества и государства. Разновидности национальных интересов по степени значимости: жизненно важные и второстепенные. Типология нацио нальных интересов по характеру взаимодействия: конфронтацион ные, расходящиеся, параллельные и совместные. Трактовка нацио

4

нальных интересов с позиций либерального подхода и «реалистиче ской» школы. Национальные интересы в эпоху глобализации.

Тема 5. Доктрины национальной безопасности ведущих государств мира

Американская доктрина национальной безопасности. Канадский вариант доктрины национальной безопасности. Доктрина националь ной безопасности Франции. Общеевропейская политика безопасно сти и обороны. Японская доктрина национальной безопасности. Док трины национальной безопасности латиноамериканских государств: исторический опыт и уроки.

Тема 6. Международная безопасность

Эволюция концепций международной безопасности во второй по ловине ХХ века. Международная и кооперативная безопасность. Концеп ция кооперативной безопасности. Модели кооперативной безопасности Брукингского института и Маршалл центра: сравнительный опыт. Тео рия демократического мира. Научные дискуссии о демократии и войне.

Тема 7. Глобализация: новые вызовы национальной безопасности

Глобализация мировой экономики, политических рынков и меж дународных отношений. Глобализация и регионализация. Глобализа ция и культура. Теории глобализации. Позитивные и негативные тен денции глобализации. Углубление социально экономического разры ва между Севером и Югом. Концепции кризиса государственности в современном мире. Теория «столкновения цивилизаций» С. Хантинг тона. Глобализация и новый международный порядок. Глобализация и симметричный характер угроз.

Тема 8. Геополитическое положение России в структуре современного мира и проблемы ее национальной безопасности

Новые геополитические реалии для России после распада СССР.

Национальные интересы России в странах «ближнего зарубежья» и механизмы их осуществления. Национальные интересы России в

5

странах «дальнего зарубежья». Национальная безопасность в свете пер спектив и сценариев новой геополитической стратегии России в начале третьего тысячелетия. Будущее российской национальной безопасно сти в контексте альтернативных геостратегий: экспансионистской, усту пающей, позиционной и «балансирующей» равноудаленности.

Тема 9. Региональные аспекты национальной безопасности России

Вызовы и угрозы национальной безопасности России на Запад ном направлении. Расширение НАТО на Восток и альтернативы ре акции России. Перспективы вступления в НАТО других стран СНГ и последствия для России. Моделирование взаимоотношений Рос сия – Украина – НАТО. Характер и перспективы взаимоотношений России и США. Россия и единая Европа: возможности сотрудниче ства и взаимодействия. Угрозы на южном направлении. Нацио нальные интересы России и «большая игра» за Каспийскую нефть. Черноморско Каспийский регион как межконтинентальный транзит ный регион и его влияние на национальную безопасность России. Ситуация в Центральной Азии и национальная безопасность России. Безопасность и сотрудничество России в АТР. Развитие трансъевра зийской системы коммуникаций как вопрос национальной и геопо литической безопасности России. Деятельность России в структурах региональной безопасности и ее национальные интересы.

Тема 10. Международные, региональные и локальные конфликты как угрозы национальной безопасности

Эволюция характера международных конфликтов. Глобальные конфликты. Увеличение численности региональных и локальных конфликтов. Межгосударственные и внутригосударственные конф ликты. Война как крайняя форма международного конфликта. Тео рия демократического мира. Сценарии возможных региональных конфликтов и участия в них России. Этнические конфликты. Основ ные факторы конфликтов в современном мире. «Реалистическая» школа о причинах международных конфликтов. Модели эскалации конфликта. Модели поведения сторон в конфликтах и моделирова ние результатов конфликтного взаимодействия. Конфликты на Ближ нем Востоке. Конфликты в АТР. Конфликты на постсоветском про странстве. Методы управления конфликтом. Факторы, способству

6

ющие ограничению конфликта. Модель «предполагаемой полезно сти» и ее применение к окончанию конфликта.

Тема 11. Правовые основы национальной безопасности России

Конституционные основы безопасности Российской Федерации. Закон Российской Федерации «О безопасности» о национальных инте ресах и основных угрозах национальной безопасности РФ. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: ее структура и со держание. Принципы обеспечения безопасности. Государственная стра тегия экономической безопасности РФ и способы ее обеспечения. Кон цепция внешней политики как правовая основа обеспечения внешней безопасности Российской Федерации. Основные правовые нормы обес печения информационной безопасности (Федеральный Закон «Об ин формации, информатизации и защите информации», Указ Президента РФ об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, Закон РФ «О государственной тайне», доктрина информацион ной безопасности). Основные положения военной доктрины Российской Федерации и их роль в правовом обеспечении военно политической безопасности. Правовые основы борьбы с терроризмом в России.

Тема 12. Военная безопасность России

Цели военной безопасности. Военно политическая обстановка в современном мире. Внешние и внутренние угрозы военной безопасно сти Российской Федерации. Принципы обеспечения военной безопас ности России. Содержание военной безопасности в мирное и военное время. Военная организация государства как способ обеспечения воен ной безопасности. Характеристика современных войн и вооруженных конфликтов. Цели и формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации. Задачи Вооруженных Сил во внешних и внутренних конф ликтах, а также операциях по восстановлению мира. Ресурсы и средства обеспечения военной безопасности. Военная безопасность России и меж дународное военно техническое и военно политическое сотрудничество.

Тема 13. Экономическая безопасность Российской Федерации

Содержание и структура экономической безопасности. Критерии экономической безопасности. Внутриэкономическая и внешнеэконо

7

мическая безопасность. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности. Количественные параметры пороговых значений эко номической безопасности РФ. Сравнительный анализ пороговых значений экономической безопасности РФ с итогами социально эко номического развития за прошедший год. Методики мониторинга экономической безопасности. Система мер обеспечения националь ной безопасности в экономической сфере. Роль государственных ор ганов власти в обеспечении экономической безопасности. Экономи ческая политика и экономическая безопасность.

Тема 14. Информационная безопасность России

Содержание понятия «информационная безопасность». Интере сы личности, общества и государства в информационной сфере. Со ставляющие национальных интересов в информационной сфере и средства их обеспечения. Угрозы информационной безопасности и способы их нейтрализации. Понятия «информационная война» и «информационное противоборство». Угрозы использования инфор мационного оружия. Информационный терроризм как новая угроза информационной безопасности. Информационная безопасность и свобода слова в России.

Тема 15. СоциальноCполитические аспекты национальной безопасности Российской Федерации

Социальное неравенство и стратификация в постсоветской Рос сии. Увеличение неравенства, социальной дифференциации и поля ризации населения. Сравнительный анализ особенностей стратифи кационной систем России, стран Восточной и Западной Европы. По ляризация общества и ее последствия как угрозы национальной безопасности. Криминализация общества как угроза национальной безопасности. Демографические проблемы как вызов национальной безопасности. Социально политические условия политической ста бильности. Легитимность политических институтов и политическо го режима как условия целостности государства и гарантия его кон ституционных основ. Ослабление государственного контроля и кор рупция как угрозы национальной безопасности. Причины коррупции и пути борьбы с нею в России. Пороговые значения социально поли тических условий национальной безопасности.

8

Тема 16. Система национальной безопасности Российской Федерации и проблемы ее обеспечения

Основные компоненты системы национальной безопасности. Система национальной безопасности и система обеспечения нацио нальной безопасности. Субъекты обеспечения национальной безопас ности. Государственная и негосударственная системы обеспечения национальной безопасности. Роль политических и социальных ин ститутов в обеспечении национальной безопасности. Роль Совета Безопасности в системе обеспечения национальной безопасности РФ. Ресурсы обеспечения национальной безопасности: правовые, поли тические, экономические, социальные, административные. Уровни обеспечения национальной безопасности: общегосударственный, ре гиональный и местный. Основные цели обеспечения национальной безопасности. (Схема 1, 2)

9

Раздел III. Семинар

Система национальной безопасности Российской Федерации

Основные вопросы:

1.Национальные интересы и национальная безопасность Россий ской Федерации.

2.Виды национальной безопасности Российской Федерации.

3.Система обеспечения национальной безопасности России.

4.Новые геополитические реалии в мире и проблемы националь ной безопасности России.

5.Национальная безопасность России в координатах ее внутрен ней геополитики.

Основная литература:

1.Арбатов А. Безопасность: российский выбор. — М., 1999.

2.Безопасность России: ХХI век / Пер. с англ. — М., 2000.

3.Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методоло гия исследования и политика обеспечения. — М., 2002.

4.Возжеников А. В. Парадигма национальной безопасности рефор мирующейся России. — М., 2000.

5.Возжеников А. В., Глебов И. Н., Золотарев В. А. Основные кон цептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. — М., 2000.

6.Возжеников А. В., Прохожев А. А. Государственное управление и национальная безопасность России. — М., 2001.

7.Возжеников А. Н. Национальная безопасность: теория, полити ка, стратегия. — М., 1998.

8.Выборнов В. Я. Развитие и безопасность (опыт стран Востока и Россия). — М., 1997.

9.Давыдова Р. И., Кочкина В. Г. Основы геополитики. Курс лекций. — Н. Новгород, 2001, тема 5.

10.Дзлиев М. И., Урсул А. Д. Основы обеспечения безопасности Рос сии. — М., 2003.

11.Илларионов С. И., Никулина О. В., Рукосуев Г. А. Безопасность России. — М., 1999.

12.Кортунов С. В. Становление политики безопасности. — М., 2003.

13.Мартынов Б. Ф. Безопасность: Латиноамериканская модель. — М., 2000.

10