К Сессии 5 ноября / 1. История Государственного управления (ЗАЧЕТ) / УМК по ИГУ
.pdfФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Северо-Западный институт управления
Рекомендовано для использования в учебном процессе
История государственного управления [Электронный ресурс]:
учебно-методический комплекс / ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Северо-Западный институт управления; авт. Г. Н. Питулько. — Электронные текстовые данные (1 файл: 1 Мб = 2,2 уч.-изд. л.). — СПб.: Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2012. —
Режим доступа: http://szags.ru/index.phtml?id_page=137.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯАКАДЕМИЯНАРОДНОГОХОЗЯЙСТВАИГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫПРИПРЕЗИДЕНТЕРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ» СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра истории и мировой политики
Учебно-методический комплекс по дисциплине
«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
Направление 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Санкт-Петербург
2012
Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от 29 августа 2011 г., протокол № 1.
Одобрено на заседании учебно-методического совета СЗИУ РАНХиГС. Рекомендованокизданиюредакционно-издательскимсоветомСЗИУРАНХиГС.
Учебно-методический комплекс подготовила:
к. и. н., доц. Г. Н. Питулько.
Рецензент:
д. и. н., проф. В. И. Морозов.
Программа дисциплины «История государственного управления» и ее учебно-методическое обеспечение (список рекомендованной литературы, планы семинарских занятий, словарь терминов, тестовые задания и др.) составлены в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра по профессиональному циклу (Б3.Б.12) федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».
© СЗИУРАНХиГС, 2012
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. |
Цели и задачи дисциплины..................................................................... |
4 |
2. |
Виды занятий и методика обучения....................................................... |
6 |
3. |
Формы контроля....................................................................................... |
7 |
4. |
Учебно-тематический план..................................................................... |
8 |
5. |
Программа дисциплины........................................................................ |
10 |
6. |
Список рекомендуемой литературы..................................................... |
46 |
7. |
Планы семинарских занятий ................................................................ |
48 |
8. |
Словарь терминов.................................................................................. |
63 |
9. |
Вопросы к зачету ................................................................................... |
89 |
10. |
Тестовые задания................................................................................... |
94 |
11. |
Методические рекомендации по изучению дисциплины................ |
111 |
3
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель дисциплины – формирование основ знаний об истории государственного управления.
Компетенции, формируемые в результате освоения дисциплины:
•ОК-5: понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремления к улучшению этого понимания;
•ОК-9: умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь; способность к деловому общению, выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способность использовать современные технические средства и информационные технологии;
•ОК-14: умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и принимать решение на основе обобщения информации; способность к критическому анализу своих возможностей;
•ПК-1: знание основных этапов эволюции управленческой мысли;
•ПК-2: умение определять приоритеты профессиональной деятельности, эффективно исполнять управленческие решения;
•ПК-16: умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции;
•ПК-18: умение готовить информационно-методические материалы по вопросам социально-экономического развития общества и деятельности органов власти;
•ПК-30: умение общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание;
•ПК-49: владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов.
4
В результате изучения дисциплины студент должен:
•знать: социально-экономические, политические, идеологические предпосылки и причины исторической эволюции властных и управленческих структур в России; закономерности и особенности процесса возникновения, совершенствования и реформирования системы государственной власти и управления в России; содержание принципов, норм внутренней организации и деятельности государственных органов всех уровней и государственного аппарата, механизмы их формирования и реформирования;
•уметь: правильно выявлять общее и особенное в развитии российского государства и его властно-управленческих структур на различных исторических этапах; использовать знание исторического опыта российского управления на практике; использовать основные исторические понятия и категории; применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности; корректно использовать профессиональную лексику; ориентироваться в мировом историческом процессе; анализировать процессы и явления, происходящие в обществе;
•владеть: «русским историческим языком», специальной терминологией (понимание исторических терминов и понятий, умение «читать» исторические источники).
5
2. ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ
Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам. Общий объем лекционного курса – 32 часа. На лекциях применяются следующие ТСО: компьютерный мультимедийный проектор.
Семинарские занятия организуются по группам. Общий объем семинар-
ских занятий – 40 часов. Используются следующие виды занятий: сообщения, дискуссии, ролевые игры, коллоквиумы, выполнение письменных, в т. ч. тес-
товых, заданий и др. На занятиях применяются следующие методы обучения: опрос, обсуждение выступлений, круглый стол, анализ исторических текстов, письменных, в т. ч. тестовых заданий и др.
Нормативный объем самостоятельной работы студентов, установленный учебным планом СЗИУ – 72 часа.
6
3. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
Оперативный контроль – устный опрос, тестирование.
Итоговый контроль – зачет.
7
4. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Учебно-тематическийпландисциплины«Историягосударственногоуправления» по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
|
|
Кол-во часов |
|
|
||
|
|
|
(очно) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование тем |
|
|
В том числе, час. |
Формы |
||
|
|
|
|
|
||
|
Аудиторная |
|
||||
Всего |
|
контроля |
||||
|
Самост. |
|||||
|
часов |
|
работа |
|
||
|
|
|
|
работа |
|
|
|
Лекции |
Практич. |
|
|||
|
|
|
||||
|
|
занятия |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 1. Возникновение Древнерус- |
8 |
2 |
|
2 |
4 |
ОК* |
ского государства и его эволюция в |
|
|||||
IX–XII вв. |
|
|
|
|
|
|
Тема 2. Государственное развитие |
|
|
|
|
|
|
русских земель в период политиче- |
8 |
2 |
|
2 |
4 |
ОК |
ской раздробленности (середина |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
XII – XV вв.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 3. Образование Московского |
|
|
|
|
|
|
централизованного государства и |
16 |
4 |
|
4 |
8 |
ОК |
особенности управления в конце |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
XV–XVII вв. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 4. Государственное управле- |
|
|
|
|
|
|
ние и бюрократический аппарат |
12 |
2 |
|
4 |
6 |
ОК |
Российской империи в первой по- |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
ловине XVIII в. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 5. Совершенствование систе- |
|
|
|
|
|
|
мы управления в Российской импе- |
8 |
2 |
|
2 |
4 |
ОК |
рии во второй половине XVIII в. |
|
|
|
|
|
|
Тема 6. Изменения в системе госу- |
|
|
|
|
|
|
дарственной власти и управления |
8 |
2 |
|
2 |
4 |
ОК |
Российской империи в первой по- |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
ловине XIX в. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 7. Реформы и контрреформы |
|
|
|
|
|
|
в государственном управлении |
12 |
2 |
|
4 |
6 |
ОК |
Российской империи второй поло- |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
вины XIX в. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
Тема 8. Российская империя на пу- |
|
|
|
|
|
|
ти к конституционной монархии и |
|
|
|
|
|
|
буржуазной республике: изменения |
12 |
2 |
4 |
6 |
ОК |
|
в системе государственной власти |
|
|
|
|
|
|
и управления в начале XX в. |
|
|
|
|
|
|
Тема 9. Становление и развитие |
|
|
|
|
|
|
советской государственной систе- |
16 |
4 |
4 |
8 |
ОК |
|
мы власти и управления (октябрь |
||||||
|
|
|
|
|
||
1917–1925 гг.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 10. Государственное управ- |
|
|
|
|
|
|
ление в СССР во второй половине |
|
|
|
|
|
|
1920-х – 1930-е гг.: утверждение |
16 |
4 |
4 |
8 |
ОК |
|
административно-командной сис- |
||||||
|
|
|
|
|
||
темы и режима личной власти Ста- |
|
|
|
|
|
|
лина |
|
|
|
|
|
|
Тема 11. Эволюция системы госу- |
16 |
4 |
4 |
8 |
ОК |
|
дарственного управления в СССР |
||||||
в 1941–1985 гг. |
|
|
|
|
|
|
Тема 12. Модернизация системы |
|
|
|
|
|
|
государственного управления в |
|
|
|
|
|
|
СССР в период «перестройки». |
12 |
2 |
4 |
6 |
ОК |
|
Развитие современной российской |
|
|
|
|
|
|
государственности (1985–2000-е гг.) |
|
|
|
|
|
|
Итоговый контроль |
|
|
|
|
Зачет |
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
144 |
32 |
40 |
72 |
|
|
|
|
|
|
|
|
* ОК – Оперативный контроль
9