Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
22-21з задания 2 сем / Публ.власть / контрольные работы ПВ в СГ для бак 1.doc
Скачиваний:
16
Добавлен:
13.05.2015
Размер:
97.79 Кб
Скачать

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

по курсу «Публичная власть в современном государстве»

(2012 г.)

  1. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Разделы и (или) темы дисциплины

Темы лекционных занятий и их содержание

Темы практических занятий и их содержание

Юридическая теория публичной власти

1. Современная конституционная доктрина публичной (государственной) власти (2ч): Теории власти. Субъективное и объективное содержание публичной власти.

Теория территориальных коллективов. Уровни власти. Юридические признаки государственной власти. Демократическая и республиканская традиции организации публичной власти.

2. Правовое регулирование системы публичного представительства в современном государстве (2ч.): Теории публичного представительства. Система публичного представительства. Юридические свойства отдельных видов публичного представительства.

3. Правовое регулирование системы государственных и негосударственных публичных органов (2ч.): Понятие государственного органа, негосударственного публичного органа. Виды публичных (государственных) органов. Понятие системы государственных органов, системы органов государственной власти.

4. Соотношение публичной и общественной власти в современном государстве -2ч.): Гражданское участие в осуществлении государственной власти. Теории совещательной демократии и демократии соучастия. Консультативные общественные советы.

1. Территориальный коллектив как социальная основа публичной власти (2ч.): Понятие, юридические признаки и виды территориальных коллективов. Понятие учредительной власти. Народ как субъект конституционного права. Правовое регулирование территориальных коллективов в конституциях современных государств: сравнительный анализ.

2. Правовое регулирование системы публичного представительства в современном государстве (2ч.):

Юридическое содержание публичного представительства. Виды публичного представительства и их закрепление в современных конституциях. Демократическая и республиканская традиции построения институтов народного представительства.

3. Система органов государственной власти в современных государствах и конституционные принципы ее построения (2ч.) Закрепление конституционных принципов построения и функционирования систем государственных и негосударственных публичных органов.

4. Консультативные общественные советы как органы совещательной демократии (2ч.): Регулирование институтов совещательной демократии в конституциях современных государств. Консультативные общественные советы, их юридические свойства и виды.

Виды публичной власти

5. Конституционно-правовое регулирование законодательной власти в современном государстве (2ч.): Законодательная ветвь власти в ее отношении к иным ветвям власти. Органы законодательной власти. Законодательный процесс. Внепарламентская законодательная власть.

6. Конституционно-правовое регулирование

исполнительной власти в современном государстве (2ч.): Понятие бюрократии. Виды органов исполнительной власти. Признаки современных республик. Политический и правовой контроль за органами исполнительной власти. Институт контрасигнатуры.

7. Конституционно-правовое регулирование судебной и контрольной власти в современном государстве. (2ч.): Понятие и признаки судебной власти. Конституционные принципы организации и функционирования судебной власти. Судебные системы. Понятие и признаки контрольной власти. Виды контрольных органов и конституционно-правовые условия их независимости в современных государствах.

5. Парламент в системе публичного представительства и в системе органов государственной власти (2ч.) Анализ конституционных моделей регулирования функций парламента: представительной, законодательной, контрольной. Структура парламента. Парламентский законодательный процесс.

6. Правительство в системе публичного представительства и в системе органов государственной власти (2ч.): Изменение правового положения правительств в современном государстве. Анализ конституционных моделей делегированного (замещенного) законодательство, функций, порядка формирования и ответственности правительств.

7. Конституционные гарантии независимости органов судебного и внесудебного публичного контроля в современном государстве (2ч.): Анализ национальных моделей конституционного контроля. Анализ национальных моделей уполномоченных по правам человека (народных защитников). Анализ национальных моделей формирования счетных палат. Систематизация конституционных гарантий независимости органов публичного контроля.

Типы систем публичной власти

8.Типология и конституционно-правовые признаки форм (систем) правления в современных государствах (2ч.). Теории форм (систем) правления и систем правления в современном конституционном праве. Типологии систем правления. Признаки парламентских, президентских, смешанных систем правления .

9. Типология и конституционно-правовые признаки форм (систем) политико-территориального устройства государств (2ч.): Конституционно-правовое критерии разграничения унитарных и федеративных государств. Виды унитарных государств. Юридическая природа и виды федераций. Учредительная власть в федерации. Публичное представительство и организация государственной власти в федерации.

8. Смешанные системы правления в современных государствах (2ч.): Установление признаков системы правления в конституциях. Сравнительный анализ конституций, закрепляющих признаки смешанных систем правления. Анализ конституционных признаков формы правления в России.

9. Бикамерализм в федеративных государствах (2ч.). Институт бикамерализма в современных государствах. Определение функций и способов формирования верхних палат. Установление конституционных задач палат, представляющих субъекты федерации, моделей их. формирования. Анализ компетенции палат федерального парламента, представляющих субъекты федерации.

2. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ЗАЧЕТА

  1. Философские теории власти.

  2. Социологические теории власти.

  3. Политологические теории власти.

  4. Управленческие теории власти.

  5. Юридические теории власти.

  6. Понятие территориального коллектива в современном конституционном праве.

  7. Виды (уровни) территориальной коллективности в современном государстве.

  8. Признаки (свойства) публичной власти.

  9. Признаки (свойства) государственной власти.

  10. Негосударственная публичная власть в современном государстве.

  11. Политическая теория народного представительства.

  12. Административно-правовая и социологическая теории народного представительства.

  13. Юридическая (конституционно-правовая) теория публичного представительства.

  14. Народ как субъект конституционного права: демократическая и республиканская теории народного представительства.

  15. Понятие системы публичного представительства.

  16. Виды публичного представительства.

  17. Свойства и система представительных органов власти.

  18. Понятие публичного (государственного) органа в праве.

  19. Система государственных органов в современном государстве.

  20. Конституционные принципы организации системы государственных органов в современном государстве.

  21. Понятие и институты консультативной демократии.

  22. Консультативные общественные советы.

  23. Законодательная функция государства и причины ее закрепления за представительными органами власти. Внепарламентское законодательство. Внепарламентские представительные органы.

  24. Эволюция парламентаризма: суверенный парламент, классический парламент, рационализированный парламент.

  25. Функции и полномочия парламента.

  26. Структура парламента. Оппозиция в парламенте.

  27. Система двух палат (бикамерализм).

  28. Парламентский законодательный процесс.

  29. Парламент как орган публичного контроля.

  30. Парламент и консультативные общественные советы.

  31. Функция публичного администрирования (исполнения законов) в современном государстве. Понятие бюрократии. Уровни исполнительной власти.

  32. Современное понимание республики. Правительство как политический и административный орган. Глава государства как политический и административный орган.

  33. Институт контрасигнатуры в современном государстве.

  34. Институт делегированного и замещенного законодательства в современном государстве.

  35. Политический и административный контроль в современном государстве. Понятие и система контрольных органов власти.

  36. Формирование и национальные модели органов конституционного контроля.

  37. Функции (полномочия) конституционных судов. Способы конституционного контроля.

  38. Порядок формирования конституционных судов и конституционные гарантии их независимости.

  39. Формирование и национальные модели омбудсменов (уполномоченных по правам человека). Конституционные гарантии независимости народных защитников.

  40. Модели формирования и гарантии независимости контрольно-счетных органов.

  41. Понятие формы (системы) правления. Нетипичные формы правления.

  42. Признаки парламентских и президентских систем.

  43. Понятие, признаки и виды смешанных систем правления.

  44. Понятие политико-территориального устройства государства.

  45. Региональные территориальные коллективы в современном государстве.

  46. Природа власти автономий и виды автономий.

  47. Виды унитарных государств.

  48. Юридическая природа федеративного государства.

  49. Виды федераций.

  50. Конституционные критерии разграничения децентрализованных (сложных) унитарных государств и федераций. Регионализированные государства.

3. ЛИТЕРАТУРА

а) основная литература:

1) Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Учебное пособие / Н.М. Добрынин. – Новосибирск: «Наука»», 2010 – 376с.

2) Чиркин В. Е. Публичная власть / В. Е. Чиркин - М.: ЮРИСТЪ, 2005 – 175 с.

3) Чиркин В.Е. Законодательная власть / В.Е. Чиркин. – М.: НОРМА, 2010 – 336с.

4) Чиркин В.Е. Контрольная власть / В.Е. Чиркин. – М.: Res cottidiana, 2008 – 213с.

5) Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. – М.: НОРМА, 2011 – 352с.

б) дополнительная литература:

1) Авакьян С.А. Конституционно-правовой стаус политических партий в России. – М.: НОРМА, 2011 – 320с.

2) Ачкасов В.А., Грызлов Б. Институты западной представительной демократии в сравнительной перспективе. – Спб.: Санкт-Петербург. ин-т внешнеэконом. связей, экономики и права, 2006. – 254с.

3) Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. –2009. – № 14. – С. 2-7.

4) Еллинек Г. Общее учение о государстве/ Вступительная статья докт.юрид.наук, проф. И.Ю. Козлихина. – СПб: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. – 752с.

5) Манен Б. Принципы представительного правления/ Пер. с англ. Е.Н. Рощина. – СПб.: Изд-во Европейского ун-та в Санкт-Петербурге, 2008. – 323с.

6) Парламентаризм в России и Германии: История и современность /отв. ред. Я.А. Пляйс, О.В. Гаман-Голутвина. – М.: «РОССПЭН», 2006. – 582с.

7) Парламентский глоссарий / авт.-сост. А.Х. Саидов, Т.Я. Хабриева. – М.: Норма, 2008. – 352с.

8) Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ.ред. О.Н. Булакова. – М. Изд-во Эксмо, 2005. – С.192-288.

9) Сунгуров А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). – СПб.: Норма, 2005. – 383с.

10) Филиппова Н.А. Представительство публичных интересов в федеративном государстве: особенности российской национальной модели / Н.А. Филиппова. – Екатеринбург: УрО РАН, 2009. – 394с.

11) Филиппова Н.А. Делегированное и замещенное законодательство в новых независимых государствах // Политическая наука и государственная власть в Российской Федерации и Новых Независимых Государствах. Сб. докл. и выст. междунар. науч. конференции. – Екатеринбург: УрО РАН, 2004. – С.403-411.

12) Филиппова Н.А. Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 11. – С.18 – 23.

13) Филиппова Н.А. Территориальный коллектив как субъект конституционного права // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 6. – С. 10-14.

14) Югов А.А. Власть и воля в системе публично-властных отношений // Российский юридический журнал. – 2009. – № 3. – С.13-20.

в) Интернет-ресурсы:

Справочная информационная система «Гарант».

Справочная информационная система «Консультант».

http://www.ruzh.org/ – Российский юридический журнал.

http://www.irena.org.ru/ – Межрегиональная электоральная сеть поддержки IRENA.

http://www.president.kremlin.ru/ - Президент Российской Федерации. Официальный сайт.

http://www.council.gov.ru/ – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт.

http://www.duma.gov.ru/ – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт.

http://www.government.ru.htm – Правительство Российской Федерации. Официальный сайт.

http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?Regnom – Законодательство государств-участников СНГ.

4. ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Примечание: Вариант 1 выполняют студенты, имеющие номера зачетных книжек, заканчивающиеся на 0 и 1; Вариант 2 – на 2 и 3; Вариант 3 – на 4 и 5; Вариант 4 – на 6 и 7; Вариант 5 – на 8 и 9.

Вариант 1.

1. Понятие и признаки законодательной власти (объем тезисов не более 2 стр.)

2. Составьте схему «Система избирательных комиссий в Российской Федерации». К какой ветви власти следует отнести Центральную избирательную комиссию РФ? Образуют ли избирательные комиссии особую ветвь или подсистему публичной власти? (объем схемы и ответа – не более 2 стр.)

3. Аналитическое задание.

Изучите Устав вновь образованного Забайкальского края. В ч.3 ст.106 этого документа предусмотрено формирование Собрания представителей Агинского Бурятского округа. Это Собрание, по замыслу авторов Устава, должно обеспечить формирование предложений по защите законных интересов народов, проживающих на территории Агинского Бурятского округа, их прав на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций.

Дайте оценку правовой природы этого органа, обосновав одну из предложенных ниже версий или сформулировав свою.

  1. Собрание представителей Агинского Бурятского округа – орган государственной власти Забайкальского края.

  2. Собрание представителей Агинского Бурятского округа – государственный орган Забайкальского края.

  3. Собрание представителей Агинского Бурятского округа – консультативный общественный совет при органе государственной власти края.

  4. Собрание представителей Агинского Бурятского округа – региональное общественное объединение.

  5. Собрание представителей Агинского Бурятского округа – гражданское жюри, инициативное объединение граждан для выработки рекомендаций, учитываемых при принятии решений государственными органами Забайкальского края.

  6. Собрание представителей Агинского Бурятского округа – совет старейшин (глав) общин коренных малочисленных народов, который не имеет формального (юридического) статуса.

4. Конфедерация отличается от федерации:

а) правом конфедератов нуллифицировать (отменить) акты конфедерации;

б) правом сецессии территориальных единиц (субъектов федерации или конфедерации);

в) тем, что конфедераты обладают суверенитетом, а субъекты федерации – никогда;

г) существенных правовых отличий нет.

5. В перечне государств подчеркните асимметричные федерации:

а) Индия; б) США; в) ФРГ; г) Канада; д) Россия.

Вариант 2.

1. Понятие и признаки исполнительной власти (объем тезисов не более 2 стр.)

2. Делегированное и замещенное законодательство в современном конституционном праве (объем тезисов не более 2 стр.)

3. Аналитическое задание.

Согласно ч.2 ст.135 Конституции Молдовы, Конституционный Суд «осуществляет свою деятельность по инициативе субъектов, предусмотренных Законом о Конституционном Суде». Согласно ст. 38 упомянутого закона, КС осуществляет конституционное судопроизводство по обращению Президента Республики, Правительства, Министра юстиции, Высшей судебной палаты, Экономического Суда, Генерального прокурора, депутата Парламента, парламентской фракции, Народного Собрания Гагаузии (политической автономии в составе Молдовы). Названные субъекты обращаются в Конституционный Суд по вопросам, относящимся к их компетенции; лишь в трех случаях право обращения в КС имеет исключительный характер: вопрос о конституционности поправок в Конституцию инициируют те субъекты, которые вносят поправки; вопрос о конституционности роспуска Парламента инициируется Президентом, об отрешении от должности Президента, - Председателем Парламента.

Используя Федеральный конституционный закон РФ «О конституционном Суде РФ», найдите не менее четырех отличий в том, как регулируется право обращения в Конституционный Суд России и Молдовы.

4. В перечне государств подчеркните территориальные федерации:

а) Индия; б) США; в) ФРГ; г) Канада; д) Россия.

5. В перечне государств подчеркните дуалистические федерации:

а) Аргентина; б) Австрия; в) Канада; г) ФРГ; д) США.