Государственный аппарат

Государственный аппарат (механизм государства) – это система государственных органов, при помощи которых обеспечивается выполнение функций государства.

Принцип разделения властей имеет давнюю историю. Основы его были возложены еще античными мыслителями (Аристотель).

Реализация теории разделения властей на практике означает, что законодательная деятельность осуществляется высшим представительным органом, исполнительно-распорядительной деятельность возлагается на органы исполнительной власти, а судебная власть осуществляется независимыми судами.

Государственный аппарат состоит из различных по структуре, роли и порядку формирования государственных органов. Государственный орган – это составная часть механизма государства, наделенная государственно-властными полномочиями и участвующая в осуществлении функций государства.

Признаки государственного органа состоят в том, что он:

а) осуществляет государственные задачи и функции;

б) имеет определенную компетенцию и структуру;

в) обладает властными полномочиями;

г) формируется и действует на основе правовых актов.

Государственные органы принято классифицировать по различным основаниям: по принципу разделения властей (законодательная, исполнительные и судебные), по времени действия (постоянные, временные, чрезвычайные), по порядку формирования (представительные, т.е. избираемые населением, и производные, т.е. формируемые представительными), по характеру осуществления компетенции (коллегиальные и единоначальные), по сфере полномочий (орган общей компетенции и органы специальной компетенции) и т.д.

Наряду с государственными органами выделяют должностных лиц государства. Должностное лицо занимает собственное место в системе органов государства, имеет свою компетенцию. Оно является своеобразной ячейкой в системе государства, которую в определенный период времени занимает то или иное физическое лицо, по своим качествам соответствующее данной должности.

Государственный режим.

Государственный (политико-правовой) режим – это совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер. Политико-правовые режимы делятся на демократические антидемократические.

Демократия – это политико-правовой режим, основанный на признании народа единственным источником и субъектом власти.

Признание демократического режима:

• народ – единственный источник власти;

• признание права и свобод в равной мере за всеми гражданами государства;

• реальное обеспечение прав и свобод человека в соответствии с международными стандартами;

• наличие выборных представительных органов государственной власти;

• политический и идеологический плюрализм;

• правовой характер деятельности органов государственной власти.

Антидемократический режим – это политико-правовой режим, основанный на ущемлении прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

Антидемократический режим делятся на тоталитарные, авторитарные и военные.

Тоталитарный режим – это политико-правовой режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства. Признаки тоталитаризма следующие:

• наличие единственной массовой партии, сросшейся с государственным аппаратом;

• господствующая тоталитарная идеология;

• монополия властей на информацию, ее полный контроль над СМИ;

• мощный аппарат контроль и принуждение;

• внеэкономическое принуждение к труду;

• фиктивность законодательства;

• подчинение экономики государству, командно-административная система управления.

Авторитарный режим – политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом. Признаки авторитарного режима:

• носителем власти является только правящая элита, народ отчужден от управления;

• централизация власти и ее неподконтрольность граждан;

• запрещение политической оппозиции;

• потенциальная опора на силу; отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во внеполитические сферы жизни.

Авторитарный режим носит переходный характер между тоталитарным и демократическим.

Военный режим – политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота. Признаки военного режима:

• переход власти в результате военного переворота к хунте;

• замена конституции актами военных властей;

• роспуск гражданских органов власти и замена их военными;

• ограничение действия прав и свобод человека.