7.4. Структура рынка и эффективность распределения ресурсов. Антимонопольное регулирование

Распределение ресурсов в экономике, взятой как целое, будет эффективным, когда способ использования ресурсов в течение данного периода времени делает невозможным увеличение благосостояния одного лица без причинения вреда благосостоянию другого лица (критерий эффективности по Парето). При эффективном выпуске предельная полезность для потребителя будет равна предельным издержкам для продавца, а сумма выигрышей потребителя и производителя является максимальной.

На рынке совершенной конкуренции каждый продавец, являясь ценополучателем, для максимизации прибыли вынужден приспосабливать свой уровень поставок к достижению равенства предельных издержек рыночной цене товара. А каждый покупатель приобретать товары в таких количествах, при которых предельная полезность товара сравнивается с его рыночной ценой. Таким образом, в условиях совершенной конкуренции выполняется равенство:

Цена (Р) = предельная полезность(МВ) = предельные издержки(МС).

Это означает высокую эффективность системы рынков совершенной конкуренции. Но совершенная конкуренция является скорее исключением, чем правилом. Существование же монопольной (монополистической) власти мешает достижению эффективного выпуска товара. Как правило, несовершенный конкурент производит меньше (объем Q1на рис. 7.4) и по более высоким ценам (цена P1 на рис. 7.4), чем совершенный конкурент (объем Q2 и цена P2 на рис. 7.4). Ограничение выпуска означает, что существование монопольной власти сопровождается социальными (общественными) издержками.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в ряде случаев несовершенная конкуренция имеет и определенные социальные выгоды, например, если обеспечивает достижение более низких средних издержек, чем это было бы при множестве малых соперничающих фирм или если обеспечивает новые технологии и продукты.

Спонтанное развитие рыночных процессов, ведущее к концентрации рыночной власти в руках немногих, подвергает опасности сам принцип рыночной конкуренции. Поэтому еще в конце 19 века в промышленно развитых странах была осознана необходимость в целях сохранения эффективной рыночной среды применения антимонопольного законодательства. Антимонопольное законодательство ставит целью недопущение определенных форм злоупотребления рыночной властью, предотвращение нечестных, недобросовестных деловых операций, направленных на исключение соперников из конкуренции.

Основными недопустимыми средствами ограничительной практики считаются:

- монополизация рынка явным образом;

- продажи с "нагрузкой";

- сбивание цен, фиксирование цен;

- блокирование поставок или закупок;

- промышленный шпионаж.

Как незаконная практика рассматривается демпинговое ценообразование. Демпингом называется продажа продукции по цене, умышленно установленной на уровне, достаточно низком для вытеснения конкурирующих фирм из бизнеса. Часто, когда фирма занимается этим, для достижения своей цели она должна продавать продукцию по цене ниже ее собственных минимально возможных средних издержек производства. Участвуя в такой практике, фирма-монополист и сама может понести убытки. Если она идет на это, она считает, что текущие убытки стоят будущего возможного возрастания прибылей, если фирме удастся добиться монополистической власти, устранив из своего бизнеса соперников.

Одним из важнейших видов монополистической деятельности, которую запрещают антимонопольные законы, являются соглашения по ценам. Любой сговор с целью установления цен является незаконным. Однако во многих случаях юридической проблемой является доказательство того, свидетельствует ли близость цен у разных фирм в отрасли об их намерении совместно устанавливать цены.

Предметом внимания антимонополистического законодательства являются слияния, когда они приводят к увеличению рыночных долей сливающихся фирм. Группа фирм может избежать обвинений в согласованном установлении цен, просто объединяясь в одну фирму. Правительственные санкции начинают действовать, если можно доказать, что слияния ослабляют конкуренцию. Наибольшую озабоченность вызывают слияния двух или большего числа компаний, конкурирующих на одном рынке.

Под контролем правительства находятся также естественные монополии и монополии с правительственными привилегиями. Целью регулирования в этом случае является обеспечение доступности для потребителя продукции естественных монополий; установление и поддержание таких цен на эту продукцию, которые обеспечивали бы дальнейшее развитие самих монополий. Государство для регулирования естественных монополий использует в основном такие формы, как ценообразование на продукцию естественных монополий, ограничение их доходности, регулирование отношений собственности.

Впервые антимонопольное (антитрестовское) законодательство было разработано в США. Оно базируется на трех основных законодательных актах - законе Шермана от 1890 года, законе Клейтона от 1914 года и законе Робинсона-Пэтмана от 1936 года. В России антимонопольное регулирование базируется на таких законодательных актах как Закон РСФСР " О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (1991) и Закон РФ " О естественных монополиях" (1995). Действующие законодательные акты определяют монополистическую деятельность как действие (или бездействие) хозяйствующих субъектов или органов власти, направленное на ограничение или устранение конкуренции и причиняющее ущерб потребителям.

Антимонопольное регулирование, безусловно, сопровождается затратами. Но если использовать принцип сравнения дополнительных издержек и дополнительных выгод, то издержки регулирования оказываются все-таки ниже тех преимуществ, которые приносит ограничение монополистических тенденций в рыночной экономике.