- •Министерство образования и науки
- •Оглавление
- •Тема 10. Национальная экономика: цели и измерение результатов развития 4
- •Тема 11. Макроэкономическое равновесие: классический и кейнсианский подходы 29
- •Тема 12. Деловой цикл, безработица, инфляция и макроэкономическое равновесие 58
- •10.2. Система национальных счетов и ее роль в рыночной экономике. Основные показатели системы национальных счетов
- •10.3. Способы измерения ввп. Дефлятор ввп. Национальное богатство
- •Основные понятия
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •Контрольные задания
- •Решение контрольных заданий
- •Полезная информация
- •Тема 11. Макроэкономическое равновесие: классический и кейнсианский подходы
- •11.1. Совокупный спрос и совокупное предложение. Неценовые факторы совокупного спроса и совокупного предложения
- •11.2. Макроэкономическое равновесие и его нарушение
- •11.3. Классический и кейнсианский подходы к вопросу макроэкономического равновесия. Парадокс бережливости. Модель доходы – расходы
- •11.4. Функции потребления и сбережения в кейнсианской теории
- •11.5. Функция инвестиций. Инвестиции и доход: эффект мультипликатора. Модель макроэкономического равновесия «изъятия – инъекции»
- •Основные понятия
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •Контрольные задания
- •Решение контрольных заданий
- •Тема 12. Деловой цикл, безработица, инфляция и макроэкономическое равновесие
- •12.1. Понятие экономического цикла и его фазы. Воспроизводственные функции фаз экономического цикла
- •12.2. Причины циклических колебаний. Разновидности экономических циклов. Особенности механизма и форм цикла в современных условиях
- •12.3. Понятие безработицы. Уровень безработицы. Причины безработицы. Виды безработицы. Издержки безработицы и закон Оукена
- •12.4. Сущность инфляции. Измерение инфляции. Виды инфляции. Механизм инфляции
- •12.5. Социально-экономические последствия инфляции. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Антиинфляционная политика
- •Основные понятия
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •Контрольные задания
- •Решение контрольных заданий
- •Тема 13. Деньги, банковская система и денежно-кредитная политика
- •13.1. Происхождение и сущность денег. Функции денег
- •13.2. Спрос на деньги: классический и кейнсианский подходы
- •13.3. Предложение денег. Денежные агрегаты. Равновесие на денежном рынке. Ликвидная ловушка
- •13.4. Банковская система. Основные функции Центрального и коммерческих банков
- •13.5. Расширение денежной массы банковской системой. Денежный мультипликатор
- •13.6 Денежно-кредитная политика: цели, инструменты, эффективность
- •Основные понятия
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •Контрольные задания
- •Решение контрольных заданий
- •Тема 14. Финансовая система и фискальная политика
- •14.1 Понятие финансовой системы. Государственный бюджет как основное звено централизованных финансов
- •14.2. Состояние государственного бюджета. Государственный долг.
- •14.3. Системы налогообложения. Кривая Лаффера
- •14.4. Фискальная политика государства. Виды фискальной политики государства
- •Основные понятия
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •Контрольные задания
- •Решение контрольных заданий
- •Тема 15. Экономический рост и его измерение
- •15.1. Сущность экономического роста, его типы и показатели. Цена экономического роста
- •15.2. Факторы экономического роста. Модели экономического роста. Государственное регулирование экономического роста
- •Основные понятия
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •Контрольные задания
- •Решение контрольных заданий
- •Тема 16. Международные аспекты экономического развития
- •16.1. Понятие мировой экономики. Роль международной торговли. Внешнеторговая политика
- •16.2. Формы международных экономических отношений. Валютная система и валютный курс. Понятие платежного баланса страны
- •Основные понятия
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •Контрольные задания
- •Решение контрольных заданий
- •Библиографический список
- •Экономическая теория макроэнономический аспект Учебное пособие
- •Часть 2
14.4. Фискальная политика государства. Виды фискальной политики государства
Наряду с денежно-кредитной политикой фискальная политика является важнейшей составной частью макроэкономической политики государства. Фискальной политикой называется система государственного регулирования, осуществляемая через правительственные расходы и налоги. Её основное назначение состоит в сглаживании недостатков рыночного механизма, таких как циклические колебания, безработица, инфляция путем воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение.
В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.
Стимулирующая (экспансионистская) фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей.
Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:
увеличение государственных закупок;
снижение налогов;
увеличение трансфертных выплат.
Сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика используется при «перегреве» экономики, она направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.
Мерами сдерживающей фискальной политики служат:
сокращение государственных закупок;
увеличение налогов;
снижение трансфертных выплат.
По способу воздействия на экономику различают дискреционную фискальную политику и автоматическую фискальную политику.
Дискреционная (гибкая) фискальная политика представляет собой законодательное манипулирование величиной государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны - государственном бюджете.
Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные стабилизаторы - это экономические инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику. Встроенные стабилизаторы автоматически срабатывают ограничительным образом в период подъема в экономике и сдерживающим образом в период спада в экономике. К автоматическим стабилизаторам относятся подоходные налоги; косвенные налоги; пособия по безработице и пособия по бедности. Встроенные стабилизаторы корректируют, но не устраняют колебательных движений экономической активности. Поэтому методы автоматической фискальной политики должны дополняться методами дискреционной политики.
Кейнсианская модель экономического равновесия связывает стабилизирующую роль фискальной политики с ее воздействием на равновесный объем национального производства через изменение совокупных расходов. Рассмотрим механизм действия фискальной политики на равновесный объем национального производства через упрощенную модель экономики, предполагающую стабильность цен; сведение всех налогов к чистому индивидуальному налогу; независимость инвестиций от величины национального объема производства и отсутствие экспорта. Государственные расходы прямо воздействуют на макроэкономическое равновесие, так как государственные расходы – это один из элементов совокупного спроса. Их прирост оказывает на равновесный уровень выпуска точно такое же влияние, как и прирост инвестиционных расходов на ту же величину:
где MPG – мультипликатор государственных расходов.
Рост объема государственных расходов вызывает рост совокупных расходов, увеличивая равновесный уровень выпуска и занятости (14.2).
Во время спада увеличение государственных расходов может быть использовано для увеличения выпуска продукции, а в период экономического перегрева, напротив, снижение их уровня позволит сократить и объем совокупного спроса, и объем выпуска.
Рис. 14.2. Воздействие государственных расходов на макроэкономическое равновесие.
Воздействие налогов на макроэкономическое равновесие осуществляется не прямо, а опосредованно через такой элемент совокупных расходов, как потребление. Поэтому мультипликативный эффект налогов ниже, чем мультипликативный эффект государственных расходов:
где MPT – мультипликатор налогов.
При прочих равных условиях, увеличение налогов сократит размер потребительских расходов. График потребления сместится вниз и вправо, что приведет к сокращению объема национального производства и занятости (рис. 14.3.).
Рис. 14.3. Воздействие налогов на макроэкономическое равновесие
Увеличение государственных расходов и налогов на одинаковую величину ведет к увеличению выпуска продукции. Этот эффект называется мультипликатором сбалансированного бюджета.
Фискальная политика не в состоянии полностью стабилизировать экономику, так как ей присущи следующие недостатки:
1. Запаздывающее воздействие фискальной политики на функционирование национальной экономики. Существуют разрывы во времени между фактическим началом спада или подъема, моментом распознавания, моментом принятия решений и достижений результатов.
2. Величина мультипликатора в каждый данный момент времени точно неизвестна. Соответственно, невозможен и точный расчет результатов фискальной политики.
3. Фискальная политика может быть использована в политических целях и обусловливать политические деловые циклы. Политические деловые циклы – это действия, дестабилизирующие экономику путем снижения налогов и увеличения государственных расходов в период избирательных компаний и путем увеличения налогов и снижения государственных расходов после выборов.