2.3. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих. Особенности оплаты труда этой категории работников

Особенности регулирования оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров бюджетных организаций закреплены в ст.145 ТК РФ, в соответствии с которой, оплата указанных работников организаций, финансируемых из федерального бюджета производится в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 14.10.92 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки»). Применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех организаций, находящихся на бюджетном финансировании, за исключением организаций, для которых установлен особый порядок оплаты труда. В свою очередь, для рассматриваемой категории работников организаций финансируемых из бюджета субъекта РФ оплата труда устанавливается органами власти соответствующего субъекта федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления.

Размеры и условия оплаты труда указанных работников иных организаций определяются по соглашению сторон трудового договора. При этом, условия оплаты труда не могут ухудшаться по сравнению с установленными законодательно.

Оплата труда руководителей государственных предприятий имеет несколько иной механизм регулирования. Порядок и условия оплаты труда данных работников закреплены Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.03.94 № 210. В этих случаях оплата труда должна состоять из должностного оклада и вознаграждения по результатам хозяйственной деятельности. Должностной оклад руководителей государственных предприятий устанавливается в зависимости от условий и сложности управления предприятием, его технической оснащенности, списочной численности. Также, размер оплаты труда руководителя устанавливается с учетом величины тарифной ставки или должностного оклада работника, входящего в самую низкую квалификационную группу и множится на соответствующий коэффициент.

2.4. Индексация оплаты труда. Закон рсфср “Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в рсфср”

Закон РСФСР “ Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР” от 24.10.91. определяет индексацию как установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации-поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. К числу объектов индексации отнесена оплата труда работников организаций, кроме работающих на предприятиях, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и оказываемые услуги. Порогом индексации (т.е. индексом потребительских цен, с которого начинается индексация денежных доходов, сбережений граждан) считается индекс в размере 6 %.

Закон от 24.10.91 предусматривает следующий порядок индексации оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий: первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда, индексируется на полный индекс потребительских цен, вторая же, последующая их часть, равная также полуторной величине минимальной оплаты труда, - на 50% индекса потребительских цен. Доходы, превышающие трехкратную величину минимальной месячной оплаты, индексации не подлежат. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной его оплаты, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов.

Проблема индексации оплаты труда приобрела особую остроту для работников бюджетной сферы. Отставание пересмотра уровня оплаты их труда, с одной стороны, и неполный учет реального индекса роста потребительских цен при принятии решений о повышении минимальных размеров оплаты труда, окладов (ставок) - с другой, четко выявили тенденцию резкого отставания уровня оплаты труда в бюджетной сфере по сравнению с темпами роста средней заработной платы в промышленности и в иных внебюджетных сферах.

Наряду с индексацией оплаты труда, осуществляемой в централизованном порядке на основании законов и постановлений Правительства РФ, она проводится также на основании договорного регулирования. Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” в редакции от 24.11.95 предусматривает, что и соглашения, и коллективные договоры могут содержать положения о механизме регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции и выполнения показателей, определенных договором. Условие об индексации оплаты труда может быть включено по соглашению сторон в содержание трудового договора (контракта).

Действующие правила гарантируют учет повышения размеров оплаты труда в связи с индексацией заработка во всех случаях, когда работнику причитаются те или иные выплаты, исчисленные на основе его среднемесячного заработка.

2.5. Оплата труда, применяемого на тяжелых работах и работах с тяжелыми климатическими условиями. Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” от 19.02.93.

Особые условия труда - одно из оснований дифференциации в его оплате (ст. 146 ТК РФ). Повышенная оплата за работу с тяжелыми и вредными условиями труда устанавливается путем увеличения размеров тарифных ставок (окладов) либо введения доплат к ставкам за работу с такими условиями.

Перечни работ с соответствующими условиями утверждаются предприятиями самостоятельно.

В соответствии с законодательством, действовавшим до начала экономических реформ, размер доплат к тарифным ставкам (окладам) за работу с тяжелыми и вредными условиями труда повышался до 12% ставки (оклада), а с особо тяжелыми и вредными условиями - до 24 %. Нижний предел этого повышения не фиксировался. В настоящее время размер доплат за указанные условия труда устанавливается предприятиями самостоятельно, однако он не может быть ниже размеров, предусмотренных соответствующими решениями Правительства РФ.

Централизованное нормирование оплаты труда работников, занятых в бюджетной сфере, охватывает также регулирование оплаты их труда, применяемое в особых условиях. Оно включает установление: коэффициентов повышения размера месячной тарифной ставки (оклада) 1-го разряда с учетом сложности и условий выполнения работ по группам видов производств и работ; перечней работ с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда; размеров повышения тарифных ставок (окладов) на работах с тяжелыми, вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.

Работа в местностях с тяжелыми климатическими условиями является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда.

Повышение оплаты производится на основе районных коэффициентов и надбавок к зарплате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.

Назначение районного коэффициента- компенсировать повышенные расходы, связанные с проживанием в определенных районах с неблагоприятными климатическими условиями. В настоящее время размер заработка, на который начисляется районный коэффициент, никаким пределом не ограничен. Вместе с тем в этот заработок не включаются: вознаграждение за выслугу лет, надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, а также персональные надбавки, установленные данному работнику. Районный коэффициент учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Закон РФ “ О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993. № 16. Ст. 551) устанавливает, что лицам, работающим в этих районах и местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент.

К числу других районов, работа в которых дает право на оплату труда с учетом районного коэффициента, относятся районы Дальнего Востока, Восточной Сибири, значительной части Европейского Севера, Вологодской области и некоторые другие. Перечень их утверждался еще союзными нормативными актами, которые с дополнениями и изменениями продолжают действовать до настоящего времени. Этот перечень постоянно расширяется

Порядок исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к зарплате лицам, работающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, разъяснен в постановлении Минтруда РФ: согласно ему трудовой стаж для получения такой надбавки суммируется, начиная с 1 июня 1993 г., а к основаниям прекращения трудовых отношений , не дающих права на подобное суммирование, относятся следующие:

а) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения этой работы;

б) систематическое неисполнение им без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;

в) прогул ( в том числе отсутствие на работе без уважительных причин более 4-х часов подряд в течение рабочего дня) без уважительных причин;

г) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

д) утрата доверия к работнику со стороны администрации, если он непосредственно обслуживал денежные или товарные ценности;

е) совершение им аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

ж)совершение им по месту работы хищения государственного или общественного имущества;

з) требование профоргана о расторжении трудового договора с руководящим работником;

и) увольнение вследствие дисциплинарного взыскания, налагаемого в соответствии с уставами или положениями о дисциплине.

В постановлении Минтруда РФ от 16.05.94. № 7 наряду с разъяснением порядка исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к зарплате разъясняется также и порядок ее перерасчета при переходе на работу в другой район или местность.

Особую льготу при начислении процентной надбавки к зарплате за непрерывный стаж работы в соответствующих районах предусматривает Закон РФ от 19.02.93. для молодежи: лицам в возрасте до 30 лет процентная надбавка к зарплате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет.