3256 (1) / 3256

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования žКузбасский государственный технический

университет имени Т.Ф. Горбачева¤

Кафедра государственного и муниципального управления

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Методические указания к самостоятельной работе для студентов направления 081100.62 žГосударственное и муниципальное управление¤ заочной формы обучения

Составитель Э. Н. Вольфсон

Утверждены на заседании кафедры Протокол № 7 от 27.12.2012

Рекомендованы к печати учебно-методической комиссией направления 081100.62 Протокол № 7 от 27.12.2012

Электронная копия находится в библиотеке КузГТУ

Кемерово 2013

1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЁ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

1.1. Цель освоения дисциплины

Целью изучения дисциплины žСтратегический менеджмент¤ является формирование у студентов базы теоретических знаний и практических навыков стратегического анализа, которые они могут использовать в своей последующей работе в сфере государственного и муниципального управления.

Стратегический менеджмент как самостоятельная дисциплина сформировался в 80-е годы ХХ столетия. Стратегический менеджмент не является принципиально новым понятием в теории управления, однако, как в нашей стране, так и за рубежом функционирование производственно-хозяйственных структур органов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправления, использующих принципы, приемы и методы стратегического менеджмента, отличаются в значительной степени от деятельности организаций, работающих по традиционным схемам управления. Управление организацией в условиях постоянно меняющейся внешней среды, жесткой конкурентной борьбы, нестабильной экономической ситуации требует от руководителей, государственных и муниципальных служащих всех уровней знания основ стратегического менеджмента, умения прогнозировать и предвидеть возможные изменения конкурентной среды и разрабатывать оптимальные направления развития.

1.2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

Дисциплина žСтратегический менеджмент¤ относится к базовой (общепрофессиональной) части профессионального цикла ООП направления подготовки 081100.62 žГосударственное и муниципальное управление¤. Дисциплина соотносится с такими дисциплинами как:

-Основы маркетинга;

-Психология управления;

-Теория управления;

-Теория организации;

-Исследование систем управления.

1

Для изучения дисциплины žСтратегический менеджмент¤ студент должен

Знать:

-научное представление об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития организации;

-основные методы и инструменты планирования деятельности организации;

-роль менеджера в планировании;

Уметь:

-применять основные методы и принципы планирования в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику;

-применять методы и средства познания для интеллектуального развития, повышения культурного уровня, профессиональной компетентности;

-логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения (устно и письменно) по проблемам курса, свободно оперируя терминами и понятиями.

Изучение дисциплины žСтратегический менеджмент¤ поможет в освоении таких дисциплин как:

-Государственная и муниципальная служба;

-Основы управления персоналом;

-Принятие и исполнение государственных решений; Управление проектами;

-Инновационный менеджмент.

1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины µСтратегический менеджмент¶

Освоение дисциплины направлено на формирование:

-общекультурных компетенций: ОК-9, 12, 13, 15, 16;

-профессиональных компетенций: ПК-3, 4, 11, 15, 19.

ОК-9 Умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь; способность к эффективному деловому общению, публичным выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способность использовать для решения коммуника-

2

тивных задач современные технические средства и информационные технологии.

В результате студент должен:

Знать основы ораторского мастерства.

Уметь логически верно и аргументировано строить свою речь, вести переговоры.

Владеть навыками публичного выступления, разработки презентаций, искусством спора.

ОК-12 Владение основными методами защиты персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.

В результате студент должен:

Знать причины наступления возможных чрезвычайных ситуаций, аварий, стихийных бедствий.

Уметь при разработке стратегических планов предвидеть возможные проявления чрезвычайных ситуаций, катастроф и стихийных бедствий.

ОК-13 Владение методами предупреждения персонала и населения о возможных чрезвычайных ситуациях, предупреждения паники и неорганизованных действий. Способность и готовность к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению своих организационно-практических познаний; умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня.

В результате студент должен:

Знать современные формы и методы, а также образовательные технологии для самосовершенствования.

Уметь использовать образовательные технологии в процессе личностного самосовершенствования.

Владеть методами самоорганизации, стратегического и оперативного планирования собственной деятельности.

ОК-15 Способность принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умение оценивать последствия решений.

3

В результате студент должен:

Знать технологии разработки управленческого решения в соответствии с должностным регламентом.

Уметь разработать проект управленческого решения. Владеть способами аргументировано и логично отстаивать

правильность своего проекта управленческого решения.

ОК-16 Владение навыками самостоятельной, творческой работы; умение организовать свой труд; способность порождать новые идеи, находить подходы к их реализации.

В результате студент должен:

Знать методы самоорганизации рабочего времени, методы исследовательской деятельности.

Уметь самостоятельно организовывать свой труд.

Владеть способами обобщения информации, постановки новых проблем и путей их решения.

ПК-3 Умение выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения.

В результате студент должен:

Знать специфику развития общества и закономерности его развития.

Уметь анализировать процессы и явления, происходящие в обществе.

Владеть навыками целостного подхода к анализу процессов и явлений, происходящих в обществе.

ПК-4 Способность принимать решения в условиях неопределенности и рисков.

В результате студент должен:

Знать психологические особенности действий менеджера в условиях неопределенности и рисков.

Уметь анализировать степень важности рисков.

Владеть навыками выбора верного решения в условиях неопределенности и риска.

ПК-11 Способность эффективно участвовать в групповой работе на основе знаний процессов групповой динамики и принципов формирования команды.

В результате студент должен:

4

Знать основные закономерности формирования команды. Уметь, используя знание закономерностей процессов груп-

повой динамики, сплотить сотрудников для разработки стратегического плана.

Владеть навыками коммуникативной деятельности для повышения эффективности совместной работы.

ПК-15 Умение разрабатывать проекты правовых актов, готовить заключения на правовые акты в соответствии с правилами юридической техники.

В результате студент должен:

Знать правовую базу организации деятельности менеджера по государственному и муниципальному управлению.

Уметь грамотно составлять проекты документов по различным аспектам государственного и муниципального управления.

Владеть навыками работы с правовыми актами.

ПК-19 Умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц, находящихся на государственных должностях, на выборных муниципальных должностях, функционирования государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и учреждений, организационно-административное обеспечение деятельности государственных и муниципальных предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций в сфере государственного и муниципального управления, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций.

В результате студент должен:

Знать правовые и регламентирующие материалы, обеспечивающие организационно-административную деятельность государственных органов, лиц, находящихся на государственных должностях.

Уметь разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности государственных органов, государственных организаций и предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций в сфере государственного управления, политических партий и некоммерческих организаций.

Владеть навыками составления Положений, регламентов и др. нормативных актов.

5

2. СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Понятие и сущность стратегического менеджмента (2 часа)

Историческая ретроспектива изменения условий предпринимательской деятельности. Эволюция подходов к управлению организацией и управленческих систем. Понятие стратегии. Стратегия и эффективность.

Концепция стратегического менеджмента. Определение стратегического управления. Соотношение понятий стратегическое и оперативное управление. Предпосылки использования стратегического менеджмента. Причины, препятствующие развитию стратегического менеджмента. Преимущества стратегического подхода к управлению.

Тема 2. Методологические основы стратегического менеджмента (1 час)

Системный подход как основа разработки стратегии. Понятие системы. Основы теории систем. Принципы системности в управлении. Системный анализ и стратегические решения. Развитие инструментария системного анализа. Системный анализ и целевое управление.

Теория информации и ее роль в стратегическом управлении. Современное состояние систем информации. Понятие информационного обеспечения. Информационные потоки в организации. Требования к информации.

Теория принятия решений. Процесс принятия управленческих решений. Определений целей и формулирование проблемы. Состав и содержание данных, необходимых для принятия управленческих решений.

Тема 3. Стратегическое планирование (0,5 часа) Основные этапы развития внутриорганизационного плани-

рования. Сущность, функции и преимущества стратегического планирования. Основные виды планов. Долгосрочное и стратегическое планирование.

6

Процесс стратегического планирования. Обязательность системного подхода и опоры на четыре взаимосвязанных части планов: система целей планирования – средства реализации планов – содержание деятельности за весь плановый период – результат. Значение маркетинга в стратегических планах. Роль маркетинговых исследований.

Задачи специалистов по стратегическому планированию. Роль высшего руководства организации в стратегическом планировании.

Тема 4. Инструментарий стратегического планирования

(0,5 часа)

Три задачи создания стратегии: формулирование стратегического видения, установление целей, разработка стратегии.

Миссия организации и стратегические перспективы. Формулировка миссии для функциональных подразделений. Возможность изменения миссии организации.

Установление целей развития организации. Стратегические и финансовые цели. Долгосрочные и краткосрочные цели. Концепция стратегического намерения. Иерархия целей.

Разработка стратегии. Стратегическая пирамида. Виды стратегий и их характеристика. Взаимосвязь миссий, целей и стратегий в стратегической пирамиде. Виды стратегий и их характеристика.

Модель пяти сил конкуренции Портера. SWOT-анализ: оценка сильных и слабых сторон организации, учет внешних возможностей и угроз. Сильные и слабые стороны организации, и ее конкурентные возможности. Ценности и культура организации.

Матрица баланса жизненных циклов. Стратегическая гибкость. Оценка гибкости. Матрица уязвимости. Синергизм и внутренняя взаимосвязь. Оценка синергизма. Матрица синергизма.

Управление процессом формирования стратегии. Анализ факторов, определяющих выбор стратегии.

7

Тема 5. Управление стратегическими задачами в реальном масштабе времени (0,5 часа)

Методология принятия решений. Управление стратегическим набором. Управление стратегическим набором. Модель стратегической информации.

Модели реакции организации на неожиданные изменения. Активное и реактивное управление. Управление на плановой основе.

Система управления стратегическими задачами. Выявление, оценка последствий решения, управление решением стратегических задач. Методика использования слабых сигналов при решении стратегических задач.

Тема 6. Управление в условиях стратегических изменений (0,5 часа)

Управленческая реакция на неожиданные изменения. Сопротивление системы стратегическим изменениям: его

природа, источники, возможности нейтрализации.

Факторы, определяющие индивидуальное и групповое сопротивление стратегическим изменениям. Источники сопротивления. Управление сопротивлением.

Характеристика различных подходов к проблеме управления в условиях спонтанных изменений. Управление сопротивлением (метод žаккордеона¤). Алгоритм выбора адекватного метода управления в условиях спонтанных изменений. Адаптивные изменения. Управление кризисной ситуацией.

Тема 7. Реализация стратегии и контроль за ее исполнением (0,5 часа)

Руководство процессом выполнения стратегии. Процедура отбора исполнителей на ключевые позиции. Приведение организационной структуры в соответствие со стратегией. Стратегические преимущества и недостатки отдельных организационных структур.

Процедуры увязки бюджетов со стратегией. Создание поддерживающих стратегию политик и процедур. Формализация стратегической информации. Мотивация персонала и создание системы вознаграждений и поощрений. Значение организацион-

8

ной культуры для реализации стратегии. Создание климата и культуры, поддерживающих стратегию. Адаптация коллектива к изменениям. Руководство процессом внесения коррективов в стратегию.

Тема 8. Особенности стратегического планирования и управления в государственном и муниципальном управлении

(0,5 часа)

Методы исследования окружающей среды и прогнозирование изменений. Техника анализа ПЭСТ.

Алгоритм стратегического планирования деятельности государственных органов и муниципальных образования: определение целей, описание и прогноз динамики численности населения, развития экономики, оценка внутренних активов, осуществление плана, оценка влияния выполнения плана на социальные процессы.

Мониторинг социально-экономического положения РФ, субъекта РФ, МО. Определение проблем и постановка целей. Стратегии в государственном и муниципальном управлении: глобальные, базовые, функциональные, портфельные.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ

3.1. Порядок выполнения контрольной работы

Контрольная работа – важный компонент учебного процесса. Она является решающей формой самоконтроля, а также контроля студента со стороны преподавателя. В то же время контрольная работа выступает и как средство приобретения и углубления знаний студентом. Таким образом, контрольная работа носит и обучающий, и контролирующий характер.

К выполнению контрольной работы следует приступать, когда самостоятельно пройден весь учебный курс. Прежде чем приступить к письменному изложению своего варианта контрольной работы, студент должен сделать обзор литературы по теме контрольной работы и осмыслить отобранную информацию. Затем необходимо составить план контрольной работы, в котором отражается ее структура и последовательность изложения.

9