573932 / 9
.doc9. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С
ВЛАСТЬЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ.
Категория «власть» являлась и является дискуссионной. Еще Конфуций уподоблял власть императора власти отца, а отношения властвующих и подвластных - семейным отношениям. Аристотель считал, что отношения власти присущи всем предметам, в том числе и неодушевленным. Средневековые авторы выдвигали на первый план божественную власть и считали ее человеческий вариант лишь производным.
Современные западные политологи не проводят существенных различий между властью и влиянием. При этом указывается, что власть - это способность воздействовать на поведение индивидов. Власть рассматривается как реализация интересов, выражение политической активности, участие в принятии решений. Содержание отношений власти (властеотношений) составляют навязывание воли властвующего подвластным и подчинение подвластных.
Власть есть явление социальное, она является необходимой принадлежностью любого общества. Власть возможна лишь в отношениях между людьми и их группами, а не по отношению к животным или неодушевленным предметам. Социальная власть основана на силе (это может быть физическая сила, сила убеждения, сила красоты и др.).
В подходах к сущности власти в литературе выделяется ряд направлений:
-
Бихевиористское (поведенческое). Власть рассматривается как определенный тип поведения:
-
Телеологическое (целевое). Власть понимается как возможность осуществления определенных целей.
-
Инструментальное. Власть, по данному подходу, есть возможность применения средств принуждения.
-
Структурное. Власть - это прежде всего отношение между управляющим и управляемым.
-
Конфликтное. Власть - это возможность принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях.
6.-В советской науке власть понималась как способность подчинять своей воле, как волевое отношение либо как функция коллектива по руководству совокупной деятельностью.
Имелись в науке дискуссии и по отношению к субъектам (носителям) государственной власти. Например, марксисты считали таким субъектом экономически господствующий класс, сторонники элитаристских концепций - элиту, представители теории плюралистической демократии отстаивали точку зрения, что власть распылена между классово неоднородными носителями. Во многих современных конституциях закреплена теория народного суверенитета, согласно которой источником и верховным носителем государственной власти признается народ.
Государственная власть опирается на определенные основы. В частности, можно выделить экономическую, социальную, нравственно-идеологическую основы.
Важнейшим требованием к государственной власти в демократическом обществе является ее легитимность. В узком смысле легитимной признается законная власть, т. е. власть, образованная в соответствии с процедурами, предусмотренными правовыми нормами. В широком смысле легитимность - это признание власти народом, признание ее права управлять общественной жизнью, готовность населения подчиняться такой власти.
М. Вебер выделил три типа легитимной власти: харизматическую, традиционную и рациональную.