573932 / 20

20. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕХАНИЗМА

ГОСУДАРСТВА.

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата следует понимать наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования.

Данные принципы имеют исторически изменчивый характер. Например, в СССР действовали такие, ныне устаревшие принципы, как принципы партийного руководства, принцип демократического централизма.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата в отечественной науке подразделяются на общие и частичные. Общие относятся к государственному аппарату в целом, а частичные распространяются на отдельные органы или группы органов. Примером частного принципа является несменяемость судей.

Общие принципы в литературе делят на две группы:

1. закрепленные в Конституции РФ;

2. закрепленные в законах.

В Конституции РФ закреплены такие принципы, как народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность и конституционность.

В Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ» закреплены следующие принципы:

• верховенство Конституции и законов над другими нормативными актами, в том числе должностными инструкциями;

• приоритет прав и свобод человека и гражданина; обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

• равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими органами и должностными лицами в пределах их компетенции;

• принцип профессионализма государственных служащих;

• гласность в деятельности государственных органов;

• ответственность государственных служащих за принимаемые решения;

- внепартийность государственной службы, отделенность религиозных объединений от государства.

Некоторые принципы организации и деятельности государственного аппарата не закреплены в действующем законодательстве, но выдвигаются в юридической науке. Это такие принципы, как сочетание жесткой дисциплины по вертикали и делового сотрудничества по горизонтали, сочетание коллегиальности и единоначалия, экономичность государственной службы.