- •Финансовая деятельность государства и мо. Функции фин деят-ти.
- •Формы и методы осущ фин деят-ти
- •Финансовая система, её стуктура и развитие на современном этапе
- •Понятие и предмет финансового права, основные особенности финансового права как отрасли права
- •Конституционные основы(принципы) фин права
- •Система и источники фин права
- •Место фин права в систеие рос права
- •Финансово-правовые нормы:понятие, особенности и виды. Структура фин-пр нормы
- •Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права
- •Роль представительных органов власти в финансовой системе.
- •19. Понятие и структура банковской системы. Правовое регулирование банковской деят-ти
- •20. Цб. Особенности правового положения, функции
- •21. Фин контроль :понятие и виды. Суб гос и муниципал фин контроля
- •21. Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) контроль
- •23. Аудиторский фин контроль. Аудиторское заклячение: содержание и правовое значение
- •24. Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизий,их виды. Акт ревизии.
- •25. Финансово-правовая ответственность.
- •26. Правовое и экономическое значение бюджета. Виды бюджетов.
- •27. Понятие и предмет бюджетного права, его источники
- •31. Бюджетная классификация: понятие, структура и значение.
- •32. Доходы бюджетов и порядок их распределения в бюджетной системе.
- •36. Бюджетная компетенция субъектов рф
- •38. Межбюджетные отношения: понятие, тенденции их развития
- •39. Принцип сбалансированности бюджета, его механизм при наличии бюджетного дефицита
- •40. Бюджетный процесс: понятие, стадии и принципы.
- •41. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.
- •44. Государственные и муниципальные целевые фонды: понятие, классификация, основы правового регулирования
- •45. Федеральные и территориальные внебюджетные фонды
- •46. Финансы государственных и муниципальных предприятий и их правовой режим как института финансового права
- •47. Финансовая деятельность государственных и муниципальных предприятий, её понятие, содержание и правовые основы. Финансовый план предприятия.
- •48. Источники финансовых ресурсов предприятий. Прибыль предприятий и порядок её распределения
- •49. Понятие и система государственных и муниципальных доходов.
- •50. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований.
- •51. Налоговое право рф: понятие, предмет, принципы. Место в системе Рос права.
- •4. К основным (базовым) принципам налогового права относят:
- •52. Налоговое правоотношение: понятие, виды, структура.
- •53. Понятие и правовая природа налогов и сборов. Виды налогов.
- •54. Основные элементы налогообложения.
- •55. Законодательство о налогах и сборах в рф: общая характеристика
- •56. Система налогов и сборов в рф. Порядок установления налогов и сборов.
- •58. Налог на добавленную стоимость.
- •59. Акцизы
- •60. Налог на доходы физ лиз
- •61. Налог на прибыль организаций
- •63. Федеральные сборы и пошлины
- •64. Региональные налоги
- •67. Правовой статус налогоплательщиков и плательщиков сборов. Налоговые агенты
39. Принцип сбалансированности бюджета, его механизм при наличии бюджетного дефицита
СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства (баланса) между суммарной величиной бюдж. поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюдж. равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюдж. поступления, бюджет в принципе не исполним – несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета с профицитом также нежелательно, поскольку связано с завыш. нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюдж. средств. Отсюда С.б. – обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. С.б. призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования гос. и муницип. заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в нар. хоз-ве страны. Именно поэтому С.б. особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось острой нехваткой бюдж. ресурсов из-за кризисного состояния экономики. Наилучший вариант обеспечения С.б. – разработка бездефицитного бюджета, в к-ром объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение гос. (муницип.) долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для С.б. приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса. С.б. достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие – при его исполнении. К методам С.б., широко используемым в практике бюдж. планирования, относятся: лимитирование бюджетных расходов с учетом экономич. возможностей общества и объема централизуемых доходов; совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними; выявление и мобилизация резервов роста бюдж. доходов; построение эффективной системы бюдж. регулирования и оказания финанс. помощи в сфере межбюджетных отношений; планирование направлений бюдж. расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономич. задач при миним. затратах и с максим. эффектом; сокращение масштабов гос. сектора экономики на основе разумной приватизации гос. собственности; жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловл. крайней необходимостью; использование наиболее эффективных форм бюдж. заимствований, способных обеспечить реальные поступления ден. средств с финанс. рынков. В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью: введения процедуры санкционирования бюджетных расходов; строгого соблюдения установл. лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы; определения оптим. сроков осуществления расходов; использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета; совершенствования системы бюдж. финансирования на основе постепенного прекращения дотирования пр-тий и введения полной имуществ. ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед гос-вом и партнерами; мобилизации дополнит. резервов роста бюджетных доходов; последоват. проведения финанс. контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюдж. средств; оказания финанс. помощи в разных ее формах др. бюджетами; использования бюдж. резервов и т.д. В быв. СССР, бюджетная система к-рого строилась на принципах единства и централизма, за сбалансированность бюджета отвечал непосредственно союзный центр. Такой порядок достижения С.б. был чреват субъективизмом, культивировал иждивенчество органов власти среднего и низового уровней. По мере совершенствования гос. устройства России на основе федерализма перестраивалась и бюджетная система страны; основополагающими принципами ее построения наряду с другими стали самостоятельность каждого бюджета и ответственность за С.б. того органа власти, в распоряжении к-рого находится соотв. бюджет. Законодательное закрепление принципа С.б. во 2-й пол. ХХ в. произошло во многих странах мира. В частн., в США конституции ряда штатов содержат прямое требование о недопустимости расходов, превышающих поступления в бюджет; законодательство Франции запрещает рассматривать проекты местных бюджетов, если они составлены с дефицитом. В России принцип С.б. определен в Бюджетном кодексе в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы. Его претворение в жизнь позволит прекратить распространенную в 90-е гг. практику составления и утверждения фактически несбалансир. бюджетов, особенно на субфедеральном и муницип. уровнях. На стадии составления проектов бюджетов реализация принципа С.б. обеспечивается благодаря полному и последоват. соблюдению др. принципа – общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, причем данный принцип должен соблюдаться при планировании не только годовых назначений бюджета, но и при внутригодовом (поквартальном, помесячном) распределении бюджетных доходов и расходов. На стадии исполнения бюджета дополнит. факторами, влияющими на С.б., выступают, с одной стороны, методы оперативного регулирования бюджетных потоков, позволяющие с наибольшей эффективностью маневрировать бюджетными средствами, а с другой – механизм сокращения бюджетных расходов и бюджетные резервы, используя к-рые исполнит. орган власти осуществляет финансирование внезапно возникших, непредвид. расходов. В наст. время С.б. должна обеспечиваться на каждом уровне управления усилиями и профессиональным мастерством работников соответств. органа власти. Большое значение в этих условиях приобретают устойчивость бюджета и ответственность финансового органа за ее обеспечение.