- •Глава 1. Конституционное судебное процессуальное право как наука и учебная дисциплина
- •§ 2. Предмет и методы науки конституционного судебного процессуального права
- •§ 3. Источники науки конституционного судебного процессуального права. Задачи науки конституционного судебного процессуального права в современных условиях
- •§ 4. Конституционное судебное процессуальное право как учебная дисциплина
- •Глава 2.Конституционное судебное процессуальное право
- •§ 1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права
- •§ 2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права
- •§ 3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве
- •§ 4. Источники и система конституционного судебного процессуального права
- •Глава 3.Принципы конституционного судопроизводства
- •§ 1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства
- •§ 2. Принцип законности. Верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации
- •§ 3. Принцип независимости суда и судей
- •§ 4. Принцип коллегиальности
- •§ 5. Принцип гласности
- •§ 6. Принцип устности судебного разбирательства
- •§ 7. Принцип языка судопроизводства
- •§ 8. Принцип непрерывности судебного заседания
- •§ 9. Принцип состязательности и равноправия сторон
- •§ 10. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства
- •§ 11. Принцип непосредственности в исследовании доказательств
- •§ 12. Принцип диспозитивности конституционного судопроизводства
- •§ 13. Принцип процессуальной экономии
- •Глава 4 . Подведомственность дел
- •§ 1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации - основа для понимания подведомственности дел
- •§ 2. Дела о проверке конституционности нормативных актов и внутригосударственных договоров
- •§ 3. Дела о проверке конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов
- •§ 4. Дела о проверке конституционности международных договоров
- •§ 5. Дела о разрешении споров о компетенции
- •§ 6. Дела о толковании Конституции Российской Федерации
- •§ 7. Дела о проверке соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации
- •§ 8. Иные категории дел
- •Глава 5.Участники конституционного судебного процесса
- •§ 1. Понятие участника конституционного судебного процесса
- •§ 2. Стороны в конституционном судопроизводстве
- •§ 3. Представители сторон
- •§ 4. Иные участники конституционного судебного процесса
- •Глава 6.Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы
- •§ 1. Процессуальные сроки
- •§ 2. Судебные расходы и штрафы
- •Глава 7. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве
- •§ 1. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве
- •§ 2. Предмет и бремя доказывания
- •§ 3. Понятие доказательств
- •§ 4. Средства доказывания
- •§ 5. Стадии доказывания в конституционном судопроизводстве
- •Глава 8 .Стадии конституционного судебного процесса
- •§ 1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса
- •§ 2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 3. Предварительное рассмотрение обращений
- •§ 4. Предварительное изучение обращения судьями
- •§ 5. Назначение и подготовка дел к слушанию
- •§ 6. Судебное разбирательство
- •§ 7. Вынесение итогового решения
- •Глава 9.Решения конституционного суда российской федерации
- •§ 1. Понятие и виды решений
- •§ 2. Требования, предъявляемые к решениям
- •§ 3. Исправление неточностей и разъяснение решений
- •§ 4. Пересмотр решений
- •§ 5. Особое мнение судьи
- •§ 6. Юридическая сила решений
- •§ 7. Исполнение решений
- •§ 8. Нормативный характер решений
- •Глава 10. Правовые позиции конституционного суда
- •§ 1. Понятие, природа и виды правовых позиций
- •§ 2. Система правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации
- •Глава 11. Конституционный судебный процесс
- •§ 1. Конституционные (уставные) суды как реальность
- •§ 2. Компетенция конституционных (уставных) судов
- •§ 3. Конституционное (уставное) судопроизводство
- •§ 4. Особые процедуры в конституционных (уставных) судах
- •§ 5. Решения конституционных (уставных) судов
- •§ 6. Правовые позиции конституционных (уставных) судов
- •Глава 12.Взаимоотношения конституционного
- •§ 1. Содержание взаимоотношений
- •§ 2. Консультативный совет председателей органов
- •§ 3. Разграничение компетенции между Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации
- •§ 4. Проблемы и перспективы взаимоотношений
- •Глава 13.Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов российской федерации с судами общей и арбитражной юрисдикции, иными органами государственной власти
- •§ 1. Взаимоотношения конституционных (уставных)
- •§ 2. Взаимоотношения конституционных (уставных) судов с иными органами государственной власти и общественными объединениями
- •Особенная часть
- •Глава 14. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 15. Рассмотрение дел о соответствии конституции российской федерации не вступивших в силу международных договоров российской федерации
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 16 .Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •§ 1. Субъекты права на обращение с ходатайством
- •§ 2. Критерии допустимости ходатайства
- •§ 3. Пределы проверки
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 17.Рассмотрение дел о конституционности
- •§ 1. Субъекты права на обращение с жалобой
- •§ 2. Порядок оформления и подачи жалобы
- •§ 3. Критерии допустимости жалобы
- •§ 4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению
- •§ 5. Пределы проверки конституционности законов
- •§ 6. Итоговое решение по делу
- •Глава 18. Рассмотрение дел о конституционности
- •§ 1. Проверка конституционности законов по запросам
- •§ 2. Субъекты права на обращение с запросом. Содержание запроса
- •§ 3. Предмет запроса и последствия его внесения
- •§ 4. Пределы проверки и виды итоговых решений
- •Глава 19. Рассмотрение дел о толковании конституции российской федерации
- •§ 1. Субъекты права на обращение с запросом
- •§ 2. Критерии допустимости запроса
- •§ 3. Пределы толкования
- •§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия
- •Глава 20 .Рассмотрение иных категорий дел
- •§ 2. Рассмотрение дел о соблюдении конституционных требований при проведении
- •§ 3. Послания Конституционного Суда Российской Федерации
- •§ 4. Выступление конституционных (уставных) судов с законодательной инициативой
- •Глава IV. Принципы конституционного судопроизводства
- •Глава VIII. Рассмотрение дел о соответствии Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) правовых актов и договоров (нормоконтролыюе производство)
- •Глава IX. Рассмотрение дел по спорам о компетенции
- •Глава X. Рассмотрение дел о толковании Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)
- •Глава XII. Предварительный контроль конституционных законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)
§ 8. Иные категории дел
Согласно Конституции РФ (ст. 104) Конституционный Суд РФ наравне с другими высшими государственными органами наделен и правом законодательной инициативы. Как известно, законодательная инициатива предусматривает такую деятельность соответствующего органа, когда последний принимает компетентное решение о необходимости подготовки проекта нормативного правового акта и вносит подготовленный законопроект на рассмотрение Государственной Думы. Думается, это право не совсем соответствует характеру деятельности Суда и его возможностям. Подготовка законопроектов всегда связана с привлечением большого количества специалистов разных отраслей права, экспертов, требует временных затрат. Кроме этого, право законодательной инициативы не вписывается в принцип беспристрастности Суда при проверке конституционности инициированного им закона. А потому Конституционный Суд РФ при обнаружении пробела в правовом регулировании должен ставить соответствующий вопрос перед компетентным органом (путем послания или представления) о необходимости разработки и принятия закона, а не пользоваться в каждом случае правом законодательной инициативы.
К субъектам права законодательной инициативы отнесены три высших судебных органа Российской Федерации: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. Однако эти высшие судебные органы могут вносить законопроекты (оформленные надлежащим образом) и законодательные предложения только по вопросам своего ведения. Представляется, что к таким вопросам могут быть отнесены вопросы конституционной и законодательной регламентации полномочий и деятельности, в частности, Конституционного Суда РФ, его взаимоотношений с иными органами и т. д.
Предложения о законодательной инициативе может внести любой судья Конституционного Суда. При этом он может представить текст законопроекта, либо текст поправки к законопроекту, либо текст законодательного предложения о разработке и принятии нового федерального закона. Само решение о реализации права законодательной инициативы принимается в пленарном заседании Конституционным Судом по докладу судьи, внесшего предложение.
Для работы над законопроектом или законодательным предложением Конституционным Судом РФ может быть образована специальная комиссия. В последующем, при прохождении внесенного Конституционным Судом РФ законопроекта либо законодательного предложения в палатах Федерального Собрания РФ, Конституционный Суд РФ вправе поручить Председателю или одному из судей быть представителем Суда при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания.
Следует отметить, что, реализуя данное право, Конституционный Суд РФ разработал и внес в Государственную Думу проект федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" (совместно с депутатами Государственной Думы), предложения о поправках к проектам федеральных конституционных законов "О судебной системе Российской Федерации", "О референдуме Российской Федерации" и др.
В решениях Конституционного Суда РФ нередко появляются положения, непосредственно адресованные законодателю. "Федеральному Собранию Российской Федерации при принятии нового уголовно-процессуального законодательства и определении в нем процессуальных форм и средств исправления судебных ошибок по уголовным делам надлежит исходить из недопустимости снижения уровня гарантий прав и свобод граждан, предусмотренных действующим законодательством и настоящим постановлением"1. В другом постановлении Конституционный Суд РФ прямо указал, что "в течение шести месяцев с момента провозглашения настоящего постановления надлежит решить вопрос об изменении уголовно-процессуального закона в части обеспечения гарантий закрепленного в статье 22 (часть первая) Конституции Российской Федерации права каждого на свободу при применении ареста и содержания под стражей в качестве меры пресечения"2. Подобными рекомендациями Конституционный Суд РФ расширяет толкование понятия "вопросы ведения". Такие положения решений Конституционного Суда РФ являются обязательным ориентиром для законодателя.
Анализ конкретных полномочий Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод о его больших потенциальных возможностях в деле охраны Конституции РФ, создания условий для укрепления конституционного строя государства.
Конституционный Суд РФ наделен правом обращаться с посланиями к Федеральному Собранию РФ. Подобные обращения Конституционного Суда РФ, предусмотренные ст. 100 Конституции РФ, имеют важное значение для законодательного процесса.
Регламентом Конституционного Суда РФ предусмотрено, что Суд не реже одного раза в год обращается к Федеральному Собранию с посланием о состоянии конституционной законности в Российской Федерации, основываясь на результатах своей деятельности (§ 46). Кроме этого, Суд может обращаться к Федеральному Собранию РФ и по другим проблемам, связанным с целями деятельности Конституционного Суда РФ.
Любое обращение к Федеральному Собранию РФ инициируется самим Судом. Для подготовки текста создается специальная комиссия, в состав которой входят судьи Суда.
Послания Конституционного Суда РФ, как и послания Президента РФ, заслушиваются на совместных заседаниях палат Федерального Собрания.
1 В КС РФ. 1996. №2.
2 В КС РФ. 1996. №4.