Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
вечерникам для раздачи / шпаргалка по ТГП.doc
Скачиваний:
78
Добавлен:
27.04.2015
Размер:
416.77 Кб
Скачать

?-1: Предмет и метод теории государства и права.

Предмет любой науки это то что изучает наука – наука и учебная дисциплина это то что данная наука и соответственно учебная дисциплина изучает.

Отличие науки и научной дисциплины: наука – сама исследует закономерности; научная дисциплина – базируется на науке.

Предмет ТГП – выступают 2а блока:

1 Наиболее общие закономерности: возникновения, развития и функционирования гос и права – выполняет прогностическую функцию.

Закономерности – это есть проявление закона (в социологическом смысле) закон же есть: устойчивая, необходимая, повторяющаяся существенная связь между: предметами, явлениями и процессами.

Слова «наиболее общие закономерности» означают что теория исследует закономерности возникновения, развития и функционирования не конкретного гос и права, а государственности и права вообще т.е. в рамках данной науки гос и право исследуются как соц институты, независимо от временных и пространственных условий.

2 Система основных понятий юрисприденци:

ТГП исследует такие понятие которые используются как в рамках теории так и во всей юрисприденции.

Это означает что данная наука выступает методологической.

Структура – внутреннее строение ТГП –как устроена наука – ТГП состоит из 2ух элементов (частей):

1Теория гос. 2 Теория права.

Между этими частями есть не мало общего. Общие:

1 Закономерности возникновения и развития. 2 Подходы к сущности и типологии.

Поэтому гос и право необходимо рассматривать во взаимосвязи как 2а родственных соц институтов.

Точки зрения: 1 Общая теория и права. 2 Теория права и гос.

Метод:

Метод ТГП – это система принципов (приёмов/средств) с помощью которых используются гос / правовые законности.

Система методов ТГП:

Подразделяется на 4е группы:

I Всеобщие методы: 1 Метафизика.

2 Диалектика:

1 материальная. 2 Идеальная:

1 объективная. 2 Субъективная.

II Общенаучные:

1 Экспертиза. 2 Анализ. 3 Синтез. 4 Функциональный подход. 5 Системный.

III Частно научные (спец):

1 Статистический. 2 соц. 3 Кибернетистический. 4 Математический.

IV ~ правовые:

1 Формально юр – с помощью формально юр метода понимается тот или иное юр понятие /выявляются его признаки/ раскрывается содержание /производится классификация /закрепляется в законах.

2 Сравнительно правовое – с помощью сравнительно правового метода составляются политико-правовые системы разных стран, а.т. отдельные части составляются.

?-2: Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками.

Соотношение ТГП с юр, гуманитарными науками.

1 Технические. 2 Естественные. 3 Гуманитарные.

Гуманитарные:

1 Юр наука: 1 ТГП. 2 Историко-правовые. 3 Отраслевые. 4 Прикладные.

2 Иные гуманитарные науки: 1 Философия. 2 Политология. 3 Эконом науки идр.

I тгп с др гуманитарными науками:

1 Философия: ТГП Заимствует: 1 метод (всеобщий); 2 Систему философских категорий (сущность и явление / содержание и формы / целое и часть /возможность и необходимость).

Философия заимствует у ТГП научную информацию у данных соц институтов.

2 ТГП и политология: ТГП заимствует у полит: научные данные о понятие à полит «В» /~ система…

Политология у ТГП – научную инфо о самом гос как суб политики (сущностная ХАР гос à В /через В определяется гос).

II тгп с юр науками:

1 Историко-правовыми – если история гос права использует в большей мере исторические методы то ТГП à логические.

Логический же метод – это тот же исторический но освобождённый от всего случайного и не существенного.

2 ТГП с ИППУ: ИППУ арентирована на то: кто, когда предложил какую-л идею и как это развивалось. ТГП исследует: социальную привлекательность /значение /природу той или иной идеи.

III тгп в отраслевых науках:

Отраслевые науки возникли раньше теоретических. ТГП и отраслевые науки связаны между собой, без одной не было бы другой.

Вывод: ТГП является: 1 Гуманитарной 2 Полтико-юр 3 Теоретической наукой.

?-3: Причины и формы возникновения государства у разных народов.

Основные причины происхождения государства

Государство это естественный процесс человеческого развития. Можно выделить несколько основных причин:

  1. Необходимость единого руководства обществом, управление обществом. В основе лежит закон возрастающего разнообразия форм деятельности людей как следствие постоянного роста потребностей. Неолитическая революция -> производящее хозяйство -> дифференциация труда -> скачок производства -> социальное неравенство -> частная собственность. Потестарная власть сменилась политической властью.

  2. Потребность в масштабных работах, эта причина характерна для восточного пути возникновения государства. Необходима была управляющая единица, которая смогла бы организовать огромные людские массы для проведения масштабных работ, этой единицей и выступило государство.

  3. Необходимость поддержания общественного порядка, общество сложная, конфликтная и противоречивая система, государство выступило важным элементом общественной стабильности. Государство также выступило как главный элемент урегулирования конфликтных отношений между бедными и богатыми.

  4. Необходимость ведения военных действий и организации защиты, лишь государство могло организовать все население определённой территории на ведение военных действий (нападение, защита).

Наиболее распространенными теориями происхождения государства и права являются: теологическая (теос греч. - бог), патриархальная, договорная, теория насилия, марксистско-ленинская и др.

Теологическая теория зародилась в глубокой древности. Наибольшее развитие получила в эпоху средневековья. Определенное распространение имеет и сейчас. Наиболее видным представителем этой теории является средневековый ученый-богослов Фома Аквинский 13 век. Теологическая теория не разграничивает процесс возникновения общества, государства и права. Общество, а вместе с ним государство и право, возникают одновременно и являются творением божественного разума. Все что существует на земле по воле бога. Государство и право вечны, как и сам бог. Монарх как наместник бога на земле.

Патриархальная теория (древняя) – её основоположниками были древнегреческие мыслители Платон и Аристотель 3-2 век до н.э. Согласно этой теории государство возникает в результате разрастания семьи. По мнению Аристотеля разрастание семьи ведет вначале к появлению поселений, которые за тем преобразуются в государство. Согласно этой теории глава семьи – патриарх, становится главой государства – монархом. Причём власть монарха является естественным продолжением власти над своими детьми – своими подчиненными.

Патриархальная теория имела распространение в 17, 18 века. Русский философ – Михайловский. В настоящее время эта теория рассматривается как не вполне научная.

Договорная теория выражается в естественно-правовой теории или в теории естественного права. Своё развитие получила в 17 –18 веках, хотя истоки этой теории находятся в трудах еще мыслителей древней Греции 5-4 век до н.э. Наиболее известными представителями были: Гроцель, Гоббс, Локк, Спиноза, Руссо, Радищев.

Согласно договорной теории государство – результат общественного договора о правилах совместного проживания. До появления государства люди находились в так называемом естественном состоянии, под которым подразумевается либо свобода и равенство всех членов общества (Локк), либо война всех против всех (Гоббс), либо всеобщее благоденствие Золотой век (Руссо). Каждый человек обладал определенной суммой неотъемлемых естественных прав, полученных от бога или от природы. В то же время в догосударственном обществе не было власти способной защитить человека и гарантировать его естественные права. По этому что бы защитить человека, гарантировать ему его естественные права и нормальную жизнь люди заключили между собой договор, своеобразное соглашение о создании государства, передав ему как органу представляющему их общие интересы часть своих прав.

Теория насилия возникает в 19 веке в Германии в двух вариантах как теория внутреннего насилия и теория внешнего насилия.

Основоположник теории внутреннего насилия является нем. философ Е. Дюринг. Согласно теории внутреннего насилия государство возникает в результате насилия одной части общества над другой в целях подчинения меньшинства большинству. Государство создается как сила выражающая общественные интересы и обладающая способностью применять насилие к той части общества, которая не желает подчиняться воли большинства.

Теория внешнего насилия – немецкие мыслители Гумплович и Каутски. Согласно

теории внешнего насилия государство возникает в результате завоевания одного племени или народа другим. Государство создается как аппарат подавления порабощенного народа и поддержания необходимого для завоевателей порядка. С этой же целью создается и право.

Марксистская теория (классовая, экономическая) возникла в 19-ом веке, основоположники Маркс и Энгельс. Энгельс "Происхождение семьи, частной собственности и государства” - Ленин полностью разделял. Советская наука и наука других социалистических стран считала эту теорию единственно правильной. С точки зрения марксистской теории государство и возникает как результат раскола общества на антагонистические классы и борьбы между ними. Эта теория рассматривает возникновение государства и права как естественно исторический процесс развивающийся по своим собственны законам. С точки зрения марксистской теории развитие экономики в первобытном обществе привело к трем крупным общественным разделениям труда (выделение пастушьих племен, отделению ремесла от земледелия, появление купечества) послужившие появлению частной собственности, расколу общества на антагонистические классы и к классовой борьбе. Государство, а вместе с ним и право создаются классом собственников (эксплуататоров) для удержания в повиновении, для подавления классов не собственников (эксплуатируемых).

?-4: Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя.

Государство – политико-территориальная организация политической власти, с целью осуществления управленческой, обеспечительной, охранительной функций и способность делать свои веления обязательными для населения всей страны.

Значение признаков государства:

  1. Позволяет понять сущность государства.

  2. Позволяет определить место и роль государства в обществе.

  3. Позволяет получить знания для государственного строительства.

  4. Позволяет осуществить типологию государств.

Есть два понимания государства:

  1. Узкий смысл: государство – это аппарат управления, часть общества. (20% населения составляет государство в лице государственного аппарата).

  2. Государство – как вид оформления общества, т.е. модель общества, самоорганизация общества. (Государство = обществу (все общество государство).

Публично-политическая власть (государственная власть) – это руководство обществом при помощи государственного аппарата.

Характерно для этого признака:

  1. Это власть является элитной. (Элитарное).

  2. Власть аппаратная – власть осуществляется специальным аппаратом чиновников, состоящих на государственной службе.

  3. Легитимированная власть –легальная, законная, юридически обоснованная, т.е. признаваемая обществом и мировым сообществом.

  4. Основана на авторитете силы.

Территориальный признак.

Государственная территория – часть земной поверхности находящееся под суверенитетом данного государства.

Особенности этого признака:

  1. Фиксирует принадлежность части земного шара к определенной общности. Государственная граница –второстепенный признак государства.

  2. Территория фиксирует принадлежность населения к определенному государству, т.е. устанавливает гражданство, подданство.

Гражданство – это устойчивые политико-правовые связи личности с государством, в соответствии распространением на неё (личность) власти государства, как на территории государства так и в не её.

Подданством – является правовая связь личности с государством, государство имеет неограниченные права в отношении к своим жителям.

Территория не имеет значения для признания государства. Она может состоять из нескольких частей: земля (суша), водная территория (морские заливы и т.д.), воздушное пространство. Территория - основа организации населения внутри территории. Деление населения на части территории (округа, штаты, области).

Дислокация государственного аппарата – территориальный принцип организации государственного аппарата (центральное и местное управление). Административно-территориальное деление. Делиться на территории где есть государственный аппарат. Простое строение – унитарное государство, сложное – федеративное.

Территория наиболее зримая часть государства, материальная основа государства, признак который символизирует о суверенитете государства, т.к. территория не прикосновенна. Территория является пределом государственности, осуществления власти данного государства.

Налоги. (Финансовая система.)

Налог – побор с населения взыскивающийся в принудительном порядке за ранее установленным размером и в определенный срок. (В средние века подать, дань)

  1. Принудительный и конкретный.(твердая сумма или %)

  2. Устанавливается законодательным органом.

Сущность и предназначение налогов:

  • средства на которые содержится государство (главный источник дохода бюджета).

  • Средство закрепления определенной политики.

  • Средство регулирования общественных отношений (льготный режим экономики).

Суверенитет – это верховное не отчуждаемое право государства самостоятельно решать вопросы внутреннего и внешнего характера.

Особенности суверенитета.

  • это право представлять общество в целом.

  • право на не зависимости власти.

  • Универсальное право, т.е. власть распространяется на всех людей и все организации внутри данного государства.

  • это право не отчуждаемое не делимое.

Суверенитет имеет 2 стороны:

Внешняя – независимость государственной власти. Проявляется в:

  1. признание данного государства международным сообществом (т.е. являться субъектом международных отношений).

  2. осуществлении самостоятельной внешней политики.

  3. Не вмешательство других государств во внутренние и внешние дела других государств.

Внутренняя – верховенство власти. Исключительное право представлять все общество, а не части.

Государственный суверенитет произволен от народного суверенитета – это возможность верховного права народа решать свою дальнейшую судьбу, характеризуется: 1 возникает раньше государства, 2 форма народовластия, народ проявляет себя в управлении.

Суверенитет национальный – верховное право нации решать свою судьбу, форму своего существования, т.е. создать свое, национальное государство. Возникает позже государственного суверенитета, т.к. нация появляется в государстве. Имеет 2 тенденции: 1.Каждой нации свое государство и

2 Интегрироваться в союзные государства.

В современном государстве дается право-обязанность народу смены политической элиты.

Формы гарантированности государственной власти (суверенитета):

  1. Военная.

  2. Экономическая.

  3. Специальная. Деятельность специальных органов (государственной безопасности и др.).

Законодательство (система права) – система общеобязательных правил поведения исходящих от государства.

Почему государство не может существовать без права:

  1. Право обеспечивает связь государства и общества.

  2. Право устанавливает и регулирует общественный порядок.

  3. Право охраняет общественный правопорядок, общественный порядок, защищает политический порядок и др.

  4. Право обеспечивает легальность государственной деятельности.

  5. С помощью права происходит закрепление внутренней структуры государства.

Сущность государства – основополагающее свойство, которое сказывается на всех его остальных свойствах. Это государственная власть.

Государственная власть – управление обществом (сохранение целостности общества). Содержание этого управления имеет 2 направления:

  1. В пользу общества – общенациональное государство.

  2. В пользу элиты, государственного управления. (классовый подход к пониманию государства). (Классический подход – единство сласти населения территории).

?-5: Понятие и сущность государства.

Гос – организация полит В содействующая преимущественному осуществлению: классовых /обще соц/ религиозных /национальных и иных интересов в пределах определённой территории.

Выделяют три элемента содержания государственности: 1 В. 2 Народ (общество) – (в идеале; в реале – к отдельному классу). 3 Территория.

Сущность (вообще) – фил категория означающая основной (главный /значимый /необходимый) в том или ином явление, либо процессе.

При рассмотрение сущности гос важно учитывать 2а момента: 1 То что любое гос есть организация полит В (формальная сторона сущности гос). 2 То чьи интересы преимущественно данная организация обеспечивает (содержательная сторона сущности гос).

Формальный момент – гос есть организация полит В; сущность любого гос.

Содержательный момент – как гос воздействует на личность.

Выявляют следующие подходы сущности гос:

1 Классовый подход – это организация полит В экон господствующего класса. Здесь гос используется в узких интересах определённого слоя (класса) что поддерживается преимущественно с помощью методов: диктатуры; господства; принуждения.

Вместе с тем даже в классовом обществе гос выражает и общие интересы т.е. гос выражает функцию общих дел (охрана порядка; защита тер…).

2 Обще соц (человеческий) – в рамках данного подхода гос определяется – организация полит В создающие условия для компромиссов для различных классов (общества). Здесь в такой ситуации гос действует в интересах большинства, гос не нужно использовать меры принуждения.

3 религиозный – в рамках данного подхода гос определяется как организация полит В содействующая преимущественно осуществлению определённой религии.

4 Национальный (националистический) – в рамках данного подхода гос определяется как организация полит В содействующая преимущественному осуществлению интересов одной нации за сч другой нации в данном гос. (Латвия, Эстония, азиатских стран).

5 расовый – в рамках данного подхода гос определяется как организация полит В содействующая преимущественному осуществлению интересов одной расы за сч другой расы в данном гос.

Т.о. сущность гос много аспектно в зависимости от тех или иных истор условий на первое место сущности гос М. входить: либо классовые /либо обще соц /либо религиозные, расовые начала.

?-6: Тип государства.

Типология - разновидность классификации. По средствам типологии различные государства подразделяются на определенные типы. Тип государства - это вид государства. Вид, который характеризуется наиболее существенными признаками, присущими различным государствам. В современной типологии государства существует несколько подходов.

Наиболее распространенным является формационный подход. Широко был распространен в марксистско-ленинской ТГП. Она рассматривала данный подход в качестве единственно правильного. Согласно марксистско-ленинской теории человеческое общество проходит 5-ть общественно-экономических формаций, общество может находиться на определенной ступени: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно этим формациям выделялись четыре исторических типа государства.

Современная отечественная ТГП не отвергает формационный подход, но вносит в него некоторые коррективы. Вместо 4-ёх типов государства выделяется 5 (восточный, азиатский тип). Если марксистско-ленинская теория исходила из того, что каждый тип государства более совершенный, в частности считалось, что на смену рабовладельческому приходит феодальное государство.

Современная типология: первые типы государства были восточный, рабовладельческий и феодальный. Но будущее за цивилитарным государством.

Есть и цивилизационный подход, который основан на выделении различных цивилизаций. Основоположник английский историк Тойнби. Он выделял 21 цивилизацию, при этом разделял их на первичные и вторичные. Позиция Тойнби подвергалась критике не только в отечественной, но и в западной литературе из-за отсутствия четких критериев (уровень экономического развития, этнические особенности, религия, мораль, особенности культуры) типологии государства. Тем не менее, в современной отечественной литературе цивилизационный подход в типологии государства рассматривается как один из основных.

Можно использовать определенный вариант цивилизационного подхода в типологии государства, основываясь на истории человеческого общества. Всю историю человеческого общества современная наука разделяет на четыре периода. Их можно называть цивилизациями: древняя, средних веков, новое время, новейшее время. Соответственно четыре типа государства. Кроме них можно использовать и другие подходы в типологии государства. С учётом уровня экономического развития все государства можно разделить на три типа: до индустриальное, индустриальное, постиндустриальное.

Ещё одна типология учитывает пути возникновения государства. Два основных типа государства - восточный (азиатский) и западный (европейский). Каждый из этих типов имеет подтипы.

?-7: Правовое государство: понятие и основные принципы формирования.

Правовое государство - это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

Принципы:

1. Верховенство закона. Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц.

2. Разделение властей. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей», являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Принцип разделения властей имеет огромное социальное значение. В своем идеале он должен означать, что решения, имеющие большое значение для народа, не могут быть приняты до тех пор, пока по этому вопросу не достигнуто соглашение со стороны всех ветвей власти. В противном случае, сосредоточенная в одних руках власть, будет принимать только выгодные для себя законы, будет использовать политические привилегии в своих интересах, в ущерб интересам народа.

3. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.

4. Взаимная ответственность личности и государства. Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы.

?-8: Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства.

Для достижения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным ном власти и занимающуюся реализацией данных законов и административно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных).

Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной, и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система «сдержек и противовесов», установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу.

Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом».

?-9: Понятие и элементы формы государства.

Форма Г это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государ­стве, то категория «форма государства» — кто и как правит в обще­стве, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и полити­ческие образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Форма Г — это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Элементами формы Г выступают:

1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенности формы правления Г подразделяются на монархические и республиканские);

2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства Г делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приеме государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

?-10: Форма государственного правления.

Форма государственного правления это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

По формам правления Г подразделяются на монархии и республики.

Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) Осуществляется бессрочно; 3) Не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета Г является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы Г (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.). Признаки республики: 1)выборность власти; 2)Прочность;

3)Зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (СШA, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) — совместно президент и парламент -

?-11: Форма государственного устройства Российской Федерации.

Федеративное государство Характеризуется тем, что в состав государства входят территориальные образования, обладающие признаками государственности и суверенитета. Это, по сути, государство, которое состоит из отдельных государств. Те территориальные образования, которые обладают государственностью, именуются субъектами федерации (не менее 2-ух). В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы). В федеральном гос м.б. двойное гражданство (не обязательно). В федеральных государствах м. существовать двойная система законодательства: федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации. В федеральных государствах м. существовать двойная кредитно-денежная система и двойная налоговая система. Таким образом, государственное управление федерального государства является более сложным, чем в унитарном. Виды федераций: 1-ая классификация – с учетом порядка образования федеральные государства подразделяются на договорные (на основе федерального договора – СССР, РФ) и конституционные (возникают на основе Конституции - Чехословакия). 3-я классификация – в зависимости от принципа построения (формирования) федерации подразделяются на национально-территориальные (с учетом национального принципа, национального состава населения – СССР, ЧССР, СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без учета национального состава населения – США, нет национализма). Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и национального принципа – современная РФ.

?-12: Политический режим: понятие и виды.

Политический режим - представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством.

Выделяют следующие разновидности политических режимов:

  1. Демократический - присущ, прежде всего, странам с социально ориентированной экономикой, где существует сильный "средний класс". Государственная власть осуществляется с учётом конституционных положений о разделении властей, системы сдержек и противовесов и т.д. Методы принуждения строго ограничены законом, массовое или социальное насилие исключается. Государственная власть применяет различные методы прямых и обратных связей с населением. Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду политического режима. Первая группа это формальные признаки: а) народ - основной источник власти; б) юридическое равенство всех граждан; в) преобладание большинства над меньшинством при принятии решений; г) выборность основных государственных органов. Вторая группа это реальные признаки: а) развитые институты представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и независимость СМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и) признание этнических и других социальных меньшинств. Демократический государственный режим существует в США, Великобритании, Франции, Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы.

  2. Авторитарный - при таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные органы государственной власти, это лишь пустая формальность. Существует "искажённый" принцип разделения властей, и как результат этого искажения, явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы государства (если это президент) не ограничено.

  3. Тоталитарный - режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует.

  4. Переходный - в некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других - режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

?-13: Политическая система общества и ее структура.

Политическая система общества это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Политическая система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы зa нее.

Структура политической системы означает, из каких элементов состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

6) Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

?-14: МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА.

Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правещей партии, а с другой – иных звеньев этой системы. Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:

  • государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;

  • государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.

  • государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

  • государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;

  • государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

  • государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Государство относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.

?-15, : Характеристика основных внутренних функций современного Российского государства.

Внутренние функции Г это основные направления деятельности Г по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям современного Российского Г можно отнести следующие:

1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»);

2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства Г в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.);

3) функцию налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т.п.);

4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться — об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того. Г- во призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.);

5) экологическую функцию (с помощью законодательства Г- во устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.);

6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр).

?-16: Характеристика основных внешних функций современного Российского государства.

Внешние функции Г это основные направления деятельности Г по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование Г в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям современного Российского Г можно отнести следующие:

1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначает­ся защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);

2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского Г по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного Г с интересами других государств) и т.п.

?-17: Формы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций Г это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:

1.Правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов);

2. Правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3.Правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.).

К организационным формам относят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов гос, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций гос, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения).

Методы осуществления функций Г это способы и приемы, с помощью которых органы Г реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

?-18: Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Аппарат Г есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы — это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию ГО.

Такими принципами могут выступать:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности гос служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

3) принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

4) принпип законности, который означает обязательность соблюдения всеми гос служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5) Принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов;

6) Принцип федерализма, который выражает единство системы ГВ, разграничение предметов ведения между РФ и СРФ;

7) принцип проф-зма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности гос аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос жизни в интересах населения страны:

8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос аппарата;

9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

10) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы Г занимают в гос аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всесторонний учет этих функций как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

?-19: Понятие и структура механизма государства.

В государственно-организованном обществе для поддержания его нормальной жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций. Механизм государства представляет собой систему организаций, посредством которых реализуется ГВ, обеспечивается ее руководство обществом. Все государственные организации тесно связаны между собой. Каждая из них выполняет определенные задачи. Государственный механизм можно назвать "государственной властью. Он создается для осуществления функций государства, и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре государственного аппарата.

Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. В структуру механизма государства кроме аппарата входят государственные учреждения и предприятия. Государственные учреждения — это такие организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Государственные предприятия осуществляют хоз деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей, общества, частных лиц, извлечения прибыли. В наиболее абстрактной, всеобщей форме структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов:

а) органы законодательной власти- т. е. органы ГВ в собственном смысле слова, основа для иных органов;

б) органы исполнительной власти (органы государственного управления) — исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению социальными процессами в интересах общества или его части (политических сил, стоящих у власти); они располагают вспомогательными гос учреждениями (аппаратом управления, т. е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);

в) правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуж­дения (армия, полиция, милиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

Механизм государства внутренне един. Каждый государственный орган как часть целого является носителем государственной власти.

?-20: Органы государства и их классификация.

Государственный орган - это часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями. Государственный орган, это первичный и важный структурный элемент государственного аппарата.

Классификация органов государства:

По способу возникновения:

  1. Первичные органы - никакими другими органами не создаются, такие органы получают властные полномочия непосредственно от избирателей.

  2. Производные органы - создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями.

По месту в иерархии государственного аппарата: