- •2. Тгп в системе общественных и юридических наук.
- •3. Понятие и признаки государства. Сущность государства.
- •4. Предмет теории государства и права.
- •5. Теории происхождения государства, их основные характер-ки
- •6. Типология государства. Формационный и цивилизационный подходы, их соотношение.
- •7. Государственная и политическая власть. Формы и способы осуществления гос. Власти.
- •8. Форма государства:понятие и составляющие элементы.
- •9. Понятие формы правления. Монархия и республика.
- •10. Понятие формы государственного устройства. Унитаризм. Федерация. Конфедерация.
- •11. Понятие политического (государственного) режима. Демократические и антидемократические политические режимы.
- •12. Функции государства: понятие, признаки. Взаимосвязь функций государства с его сущ-тью, социальн. Назначением и основными задачами.
- •13.Классификация функций государства:понятие и виды. Внутренние и внешние функции г-ва, их вз-вие.
- •14. Механизм государства:понятие, признаки, структура. Государственный аппарат как совок-ть гос. Органов.
- •15. Понятие органа государства, его признаки, св-ва, ф-ции и компетенция. Сис-ма гос. Органов и проблема разделения.
- •16. Правовое государство: понятие и признаки. Проблема становления правового государства в России.
- •17. Гражданское общество: понятие и принципы. Структура гражданского общества.
- •18. Гражданское общество и правовое государство.
- •19. Понятие политической системы общества. Основные элементы.
- •20. Основные направления развития политической системы рос. Общества.
- •21. Виды политических систем, их основные хар-ки.
- •22.Понятие, сущность и содержание права. Право как система правил поведения.
- •23. Происхождение права. Осн. Теории.
- •24. Понятие и виды функций права, способы их осуществления.
- •25. Понятие правовой системы. Основные правовые сис-мы, их храктеристика.
- •26.Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- •27. Норма права: понятие, содержание, признаки, классификация.
- •28.Структура правовой нормы. Гипотеза, диспозиция и санкция:понятие и характеристика.
- •29. Правовые нормы в системе социальных норм. Понятие социальных норм, их основные виды.
- •30.Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
- •31. Систематизация нормативных актов: понятие и виды.
- •32. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правового акта.
- •33. Применение права – особая форма реализации норм права. Стадии применения права.
- •34. Правотвочество: понятие, виды стадии. Принципы и механизм правотворчесвта.
- •35. Система права: понятие и элементы. Систематизация законодательства.
- •36. Отрасль права. Критерии разделения системы права на отраслию Предмет и метод правового регулирования.
- •37. Публичное и частное право. Материальные и процессуальные отрасли права.
- •38. Правовой институт. Отраслевые и комплексные инст-ты права.
- •39. Правовое сознание и правовая культура. Правовая идеология и правовая психология.
- •40. Правовые отношение: понятие, признаки, структура и содержание правового отношения.
- •41. Юридические факты: понятие, особенности, классификация.
- •42. Реализация права: понятие, формы.. Применение права.
- •43. Пробелы в праве: понятие, причины возникновения. Способы восполнения пробелов в праве.
- •44. Толкование норм права: понятие и виды. Официальное и неофициальное толкование.
- •45. Правомерное поведение: понятие, стр-ра и виды.
- •46. Правонарушение:понятие, признаки и виды. Состав правонарушения.
- •47. Социальные корни (причины) правонарушений.
- •48. Юридическая ответственность: понятие, осн. Признаки, цели, функции, основания. Презумпция невиновности.
- •49. Понятие и основные идеи законности.
- •50. Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком и законностью.
- •51. Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие и соотношение.
- •52. Общая характеристика элементов механизма правового регулирования.
12. Функции государства: понятие, признаки. Взаимосвязь функций государства с его сущ-тью, социальн. Назначением и основными задачами.
Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
В основных функциях проявляется сущность и социальное назначение гос-ва. Признаки функции гос-ва: 1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере — в экономике, политике, охране природы и др.
2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.
3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.
4. Функции государства — понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.
5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.
Под основными функциями принято понимать главные направления деятельности гос-ва в процессе достижения стоящих перед ним целей и задач. Функции гос-ва принято делить на две основные группы - внутренние функции и внешние. Внутренние функции дают возможность понять, какую роль играет гос-во в политической системе данного общества. Так, например, важнейшими внутренними функциями большинства демократических гос-в является функция защиты прав человека и гражданина и функция защиты частной собственности. Внешние функции отражают роль гос-ва во взаимоотношениях с другими гос-вами и международными организациями. Внешние функции гос-ва тесно связаны с внешними, так как внешняя политика является продолжением внутренней политики и обе они обусловлены экономическими условиями существования гос-ва. Помимо функций гос-ва в целом, принято выделять и функции его отдельных органов. Без деятельности гос-ых органов было бы невозможно говорить о воплощении в жизнь основных направлений деятельности гос-ва в целом. Функция гос-го органа представляет собой определенную сферу деятельности данного гос-го органа, в пределах которой он выполняет поставленные перед ним гос-венные задачи. Функция гос-ва обычно реализуется в определенных правовых формах. К таким формам относятся: правотворческая, оперативно-исполнительная и правоохранительная. Отсюда следует, что гос-во осуществляет все свои функции путем издания законов и других нормативных актов, оперативной и распорядительной деятельности, отправления правосудия и правоохранительной деятельности, надзора и контроля за исполнением правовых предписаний. В процессе реализации функций гос-ва применяются два основных метода - убеждение и принуждение. В процессе исторического развития гос-ва в мире менялись и функции основных исторических типов гос-в. Рабовладельческое гос-во. Война становится одним из средств обогащения и усиливает военную верхушку племени. Удерживание рабов и несвободных общинников становится настоятельной необходимостью. Основными внутренними функциями рабовладельческого гос-ва были: - Охрана рабовладельческой собственности и ее развитие. - Подавление сопротивления рабов и других неимущих слоев населения. - Организация общественных работ. К внешним функциям рабовладельческого гос-ва относились: - Завоевание народов других стран с целью порабощения и ограбления. В результате таких войн порабощалось население целых стран: они или становились зависимыми территориями, или исчезали с лица Земли. - Оборона от внешней опасности. - Поддержание дипломатических и торговых отношений с другими странами. Феодальное гос-во. Феодальное гос-во является вторым историческим типом гос-ва. Оно представляло собой особую политическую организацию феодала. Основой производственных отношений феодального общества была собственность феодала на землю как главное средство производства в эпоху феодализма. К внутренним функциям феодального гос-ва относятся следующие: - Охрана и развитие феодального способа произ и защита его основы - феодальной собственности на землю и права на использование труда крестьян, зависимых от феодала. - Подавление сопротивления угнетаемых слоев общества. - Производство общественных работ. - Идеологическое воздействие на население. Внешние функции: - Осуществление агрессивных войн с целью захвата чужих территорий и ограбления народа других стран. - Оборона от нападения извне. - Осуществление дипломатических и торговых отношений с другими гос-вами. Буржуазное гос-во. С развитием производственных отношений феодальное гос-во уступило свое место буржуазному, которое представляло собой политическую организацию буржуазии и закрепляла власть и интересы собственников на средства производства. Внутренние функции домонополистического периода развития: - Охрана частной собственности на средства производства. - Подавление сопротивления неимущих слоев общества. - Управление делами общества. В настоящее время индустриально развитые гос-ва располагают более широким спектром основных функций, нежели гос-ва раннего капитализма: - Охрана частной собственности. - Управление делами общества. + - Экономическое планирование. - Экономическое и социальное прогнозирование. - Социальное обеспечение. - Охрана окружающей Среды и др. Внешние функции буржуазного гос-ва также различаются на этапах развития. Так, например, для буржуазного гос-ва домонополистического этапа свойственны функции: - Развязывание войн с целью захвата территорий и расширения политического и экономического влияния. - Подавление национально-освободительного движения. - Оборона от нападения извне. - Осуществление дипломатических и торговых отношений с другими странами. Из этих функций в наше время ушли в прошлое: - Развязывание войн. - Подавление национально-освободительных движений. К оставшимся внешнеполитическим функциям капиталистического гос-ва в наше время прибавились следующие: - Борьба с международным терроризмом. - Ликвидация вооруженных конфликтов международного характера. - Ликвидация экологических катастроф международного характера. - Ликвидация последствий стихийных бедствий и т.д
Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача — это то, что требует разрешения, а функция — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых — к возникновению других.
Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.
Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне-главная задача военного ведомства.
Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.