PAV_zaochniki_2012 / Презентации к лекциям / Семинар 2_Нрмативка_РФ / Литература и нормативка для семинара 2_РФ / norms / 7 Комплекс правовых норм

Материалы подготовил

В.Е.Пелипас

Комплекс правовых норм, регулирующих отношения в обществе к ПАВ

1. Законодательное и нормативное регулирование легального оборота этилового спирта и алкогольной продукции

2. Законодательное и нормативное регулирование легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

3. Законодательные и нормативные меры противодействия нелегального оборота ПАВ

4. Законодательные и другие правовые меры воздействия на потребителей ПАВ и больных наркологического профиля.

5. Законодательное и нормативное регламентирование оказания наркологической помощи

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛЕГАЛЬНОГО ОБОРОТА АЛКОГОЛЯ

(госмонополия)

• лицензирование

• стандартизация

• налогообложение

• ценообразование на спирт

• квотирование

• учет

• контроль качества (сертификация)

• гарантия прав потребителей

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛЕГАЛЬНОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ

(Госмонополия)

• лицензирование

• регулирование деятельности

• разработка (исследования)

• культивирование растений

• изготовление

• переработка

• перевозка

• хранение

• квотирование

• ввоз, вывоз

• импорт, экспорт

• распределение

• реализация

• уничтожение

• учет

Запреты и ограничения в сфере легального оборота этилового спирта и алкогольной продукции

ЗАПРЕЩЕНО:

- использование для пр-ва алкогольной продукции этилового спирта из не пищевого сырья

• производство и оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии

• розличная реализация питьевого и вообще этилового спирта

• реализация алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 летнего возраста

• реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия или без акцизных марок

• реализация любой алкогольной продукции в детских, учебных, культовых, лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях

• реализация алкогольной продукции крепостью свыше 12% об.:

. в местах массового скопления граждан и местах повышенной опасности и др.

• реализация алкогольной продукции вне мест, определенных для этого органами местного самоуправления

Запреты и ограничения в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

ЗАПРЕЩЕНО:

- свободный оборот любых НС и ПВ

- оборот любых аналогов НС и ПВ

• посев и выращивание опийного мака, кокаинового куста и культивирование конопли в целях нелегального потребления или оборота наркотика (К.: индийская, южно-чуйская, южно-маньчжурская и др.)

• заниматься производством и оборотом НС и ПВ и П (список II-III) физическим лицам

• заниматься производством и оборотом НС и ПВ и П (список II) негосударственным предприятиям и учреждениям (разрешено по списку III)

• немедицинское употребление любых НС и ПВ (ст. 40 ФЗ)

• транзит любых НС и ПВ через таможенную территорию РФ (ст. 28 ФЗ)

• пересылка НС и ПВ в любых почтовых отправлениях, в т.ч. международных (ст. 22 ФЗ)

• использование НС и ПВ (список II и III) в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей (ст. 31 ФЗ)

• лечение больных наркоманиями НС и ПВ включенными в Список II (ст. 31 ФЗ)

Ограничения на рекламу алкогольных напитков, табака и табачных изделий

(ФЗ «О рекламе» (1997 г.) ст. 16)

РЕКЛАМА НЕ ДОЛЖНА:

• содержать демонстрацию процессов потребления

• создавать впечатление возможности употребления алкоголя и табака для достижения общественного, спортивного или личного успеха, или улучшения физического или психического состояния

• дискредитировать воздержание от употребления алкоголя и табака

• содержать информацию о положительных терапевтических свойств алкоголя, табака или табачных изделий

• обращаться непосредственно к несовершеннолетним

• использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года

• распространяться в радио и теле программах с 7 до 22 часов местного времени

• распространяться в любой форме в радио и телепрограммах, при кино- и видеотиражировании, в печатных изданиях, расчитанных на несовершеннолетних

• распространяться на первых и последних полосах газет, а также на 1 и последней обложках журналов

• распространяться в детских, учебных, спортивных, медицинских, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них

Ограничения рекламы и запрещение пропаганды в сфере легального оборота НС и ПВ

• реклама НС и ПВ из списка II и III разрешена только в специальных печатных изданиях, расчитанных на медицинских и фармацевтических работников

• запрещено распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих НС и ПВ

• запрещена пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных НС и ПВ, их аналогов и прекурсоров

• запрещена пропаганда использования в мед. целях НС и ПВ, «подавляющих волю человека, либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья»

• запрещено распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения НС и ПВ и их П

• запрещено производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях

Борьба с незаконным оборотом наркотиков и алкоголя в рамках административной юрисдикции

КоАП РСФСР:

• незаконное приобретение или хранение Н в небольшом количестве (ст. 44)

• незаконный посев или выращивание масличного мака или конопли (ст. 99 – 1);

• не обеспечение маркировки алкогольной продукции акцизными марками (ст. 156);

• доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения (ст. 163)

ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области производства и оборота этилового спирта, алкогольных напитков и спиртсодержащей продукции»:

• не лицензированная деятельность,

• нарушение стандартов,

• отсутствие аккредитации,

• отсутствие маркировки, сертификатов качеств,

• розничная торговля спиртом,

• фальсификация,

• превышение квот, ложная декларация, (от 200 до 2000 МРОТ)

БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В РАМКАХ УГОЛОВНОЙ ЮРИСДИКАЦИИ

УК РФ

• незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт НС или ПВ (ст. 228, от 3 до 15 лет);

• хищение либо вымогательство НС или ПВ (ст. 229, с 14 лет, 3-15 лет)

• склонение к потреблению НС или ПВ (ст. 230, от 2 до 12 лет);

• незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотики (ст. 231, от 2 до 8 лет);

• организация либо содержание притонов для потребления НС или ПВ (ст. 232, от 4 до 7 лет);

• незаконное выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков (ст. 233, до 2-х лет);

• незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234, от 3 до 8 лет).

ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛЯ ПАВ

КоАП РСФСР: - управление ТС в состоянии опьянения (ст. 111-4, 117, 120, 124); - распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство (ст. 162); - распитие спиртных напитков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом состоянии (ст. 161);

КЗОТ: ст. 38 – отстранение от работы работника в нетрезвом состоянии; ст. 33- увольнение за повторное появление на работе в состоянии опьянения;

УК РФ: опьянение независимо от тяжести не является смягчающим вину обстоятельством;

ФЗ « О наркотических средствах»: запрещение потребления НВ и ПС без назначения врача»

ГК РФ: ст. 30- ограничение дееспособности, попечительство; ст. 1077- ответственность лица, ограниченного в дееспособности, за причиненный вред; ст. 1078 (1)- ответственность за причиненный вред в недееспособном состоянии, вызванном употреблением ПАВ;

Приказ МЗ: отметка об алкогольном опьянении в больничном листе (когда алкоголь играет этиологическую роль и при условии задокументированности факта опьянения);

ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТИЯ НА БОЛЬНОГО НАРКОЛОГИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ

• недобровольная регистрация в реестрах МВД,

• диспансерное наблюдение,

• запрет на приобретение, ношение, хранение огнестрельного оружия (ФЗ «Об оружии»),

• отказ в выдаче б\л при отказе от стационарного лечения, при анонимном и конфиденциальном лечении (приказ МЗ),

• лишение родительских прав без дополнительных оснований (ст. 69 СК РФ),

• выселение без предоставления другого жилого помещения больного, лишенного родительских прав, или принудительный обмен (ст. 98 ЖК РФ),

• невозможность для лишенного родительских прав быть усыновителем или приемным родителем (ст. 127, 153. СК РФ),

• отказ в праве на содержание супругом в случае нетрудоспособности, если она наступила в результате злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами (ст. 92 СК РФ),

• негодность (ограниченная годность) к военной службе (ст. 19 Расписания болезней),

• принудительное лечение в случае осуждения (ст. 97-104 УК РФ),

• запрещение заниматься определенными видами профессиональной деятельности (постановление Правительства),

• увольнение с работы, если наркомания или алкоголизм являются противопоказанием для профессиональной деятельности

Виды профессиональной деятельности, на которые распространяются ограничения для больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями

• производство и применение химических веществ (бензол, хлороформ, бромэтил, хлорпротан и др. )

• нефте-газо добыча и переработка

• производство и изготовление лекарственных препаратов

• обслуживание электроустановок от 127 В

• подрывные работы

• работа во взрыво- и пожароопасных производствах

• военизированная охрана, инкассация и т.д.

• газо- и горноспасательные службы

• пожарная охрана

• скорая медицинская помощь

• водители авто-мото транспортных средств, судоводители и летный состав

• предприятия по производству и обороту НС и ПВ