СТАТИСТИКА 1 / Международное энергетическое агентство www.IEA.org / Россия / russiarus
.pdf
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО
9, rue de la Fédération, 75739 Paris, cedex 15, France
Международное энергетическое агентство (МЭА) является автономной организацией, основанной в ноябре 1974 года в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для осуществления международной энергетической программы.
Оно осуществляет всестороннюю программу сотрудничества в области энергетики среди двадцати шести* из тридцати стран-членов ОЭСР. Основными целями МЭА являются:
•Поддержание и улучшение функционирования системы борьбы с нарушениями поставок нефти;
•Проведение рациональной энергетической политики в мировом масштабе через сотрудничество со странами, не входящими в МЭА, представителями промышленности и международными организациями;
•Поддержание постоянной информационной системы по мировым рынкам нефти;
•Усовершенствование мировой структуры спроса и предложения на энергоресурсы через разработку альтернативных источников энергии и повышение эффективности энергопотребления;
•Работа по координации природоохранной и энергетической политики.
*Страны-члены МЭА: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Япония, Республика Корея, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания, Соединенные Штаты. Европейская Комиссия также принимает участие в работе МЭА.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ
В соответствии со Статьей 1 Конвенции, подписанной в Париже 14 декабря 1960 года, которая вступила в силу 20 сентября 1961 года, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) осуществляет политику, направленную на:
•Достижение максимально высокого устойчивого экономического развития, занятости и уровня жизни в странах-членах при сохранении финансовой стабильности, что призвано способствовать, таким образом, развитию мировой экономики;
•Поощрение разумного экономического роста в странах, входящих и не входящих в ОЭСР, в процессе экономического развития; и
•Поощрение роста мировой торговли на многосторонней, недискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами.
Первоначально членами ОЭСР были: Австрия, Бельгия, Канада, Дания, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и Соединенные Штаты. Следующие страны вступили в ОЭСР в даты, указанные ниже: Япония (28 апреля 1964 г.), Финляндия (28 января 1969 г.), Австралия (7 июня 1971 г.), Новая Зеландия (29 мая 1973 г.), Мексика (18 мая 1994 г.), Чехия (21 декабря 1995 г.), Венгрия (7 мая 1996 г.), Польша (22 ноября 1996 г.), Республика Корея (12 декабря 1996 г.) и Словакия (28 сентября 2000 г.). Комиссия Европейского Содружества принимает участие в работе ОЭСР (Статья 13 Конвенции ОЭСР).
(c) ОЭСР/МЭА, 2002
Заявки на получение разрешения на копирование или перевод части либо всего текста данного документа должны посылаться:
Head of Publications Service, OECD (Начальник Службы публикаций ОЭСР)
2, rue André-Pascal, 75775 Paris cedex 16, France.
ПРЕДИСЛОВИЕ - 3
ПРЕДИСЛОВИЕ
Значение России как крупнейшего экспортера нефти и газа определяет ту роль, какую играет российский энергетический сектор в экономике страны и на мировых энергетических рынках. Весьма существенными для удовлетворения растущего спроса на энергоресурсы в период значительного роста ВВП, а также сохранения экспортных возможностей придается вопросам реформирования энергетического сектора. Успех реформирования будет зависеть от того, удастся ли создать устойчивую и конкурентную инвестиционную среду в энергетике, от того, как пойдет ценовая реформа, от достижения корпоративной прозрачности и целей по значительному росту энергоэффективности, а также решения определенных экологических задач в условиях роста производства и потребления энергоресурсов.
Следуя той методологии, которую Международное Энергетическое Агентство использует в отношении других стран членов МЭА, данный обзор рассматривает вопросы, с которыми сталкивается каждая отрасль энергетического сектора после долгого периода недоинвестирования и низкого уровня замещения мощностей. В дополнение к детальному описанию всех отраслей энергетического сектора с приведением по ним статистической информации, данный обзор формулирует предложения и выводы, связанные с выявлением тех направлений развития энергетики, развитие которых будет способствовать привлечению необходимых инвестиций, как внутренних, так и внешних с целью обеспечения энергетической безопасности - как собственной, так и стран-парт- неров.
Период времени, в течение которого готовился данный обзор, практически совпал с периодом разработки и утверждения Правительством Российской Федерации в октябре 2001 года Энергетической стратегии России. Так же, как это было и в 1995 году с Обзором Энергетической политики России, настоящий Обзор был подготовлен МЭА в рамках Декларации о сотрудничестве, подписанной российским правительством и МЭА в 1994 году. Эта работа проводилась также в сотрудничестве с Секретариатом Энергетической Хартии, в связи с чем мне хотелось бы выразить благодарность ее Генеральному секретарю доктору Риа Кемперу.
Роберт Приддл, Исполнительный директор
БЛАГОДАРНОСТЬ - 5
БЛАГОДАРНОСТЬ
Успешное завершение настоящего Обзора стало возможным благодаря поддержке ряда правительств стран МЭА и Российской Федерации. Особая благодарность – правительствам Норвегии и Соединенных Штатов за ту существенную поддержку, которая была ими оказана команде экспертов, готовившей настоящий Обзор.
Команда, готовившая обзор, а также редакторы не смогли бы его успешно завершить без помощи секретариата МЭА, с преданностью делу выполнившего значительный объем работы. Изабель Мюррей является основным автором настоящего обзора. Особая благодарность Бертрану Садину, подготовившему все карты, Коринне Хейворт – за работу над графикой, Муриэль Кустодио – за изготовление макета книги, Сохбету Карбузу, подготовившему всю статистику и приложения с помощью Эммануэль Гедетти и Юкими Шимуры, Скотту Салливану – директору МЭА по общественной информации и Татьяне Фещенко за редактирование русского текстa. Участие в подготовке отдельных глав приняли Ришар Барон, Питер Фрезер, Михару Канаи, Ларри Метцрот, Карлос Окана и Джонотан Першинг из Секретариата МЭА, а также Джон Литвак и Дуглас Сазерленд из ОЭСР и Майкл Хани из Мирового Банка.
И наконец, совершенно необходимой была помощь российского правительства. Особая благодарность – Заместителю Министра энергетики Анатолию Яновскому и руководителю департамента Минэнерго России Алексею Мастепанову, экспертные советы и помощь которых позволили настоящему обзору выйти в свет. Участие в подготовке настоящего обзора приняли также Александр Мисюлин и Олег Плужников (Министерство энергетики), Виталий Бушуев и Марина Ластовская (Институт энергетической стратегии), Владимир Северинов и Лариса Патрикеева (Министерство пo атомной энергии), Андрей Конопляник (Фонд развития энергетической и инвестиционной политики и проектного финансирования (ЭНИПиПФ), Анатолий Скрыль (Росинформуголь) и Игорь Башмаков (Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ).
Вопросы и замечания направлять по следующему адресу:
Isabel Murray Russian Desk Officer
Office of Non-Member Countries
9 rue de la Fédération
75739, PARIS Cedex 15
Тел: 33-1-40-57-65-89 Факс: 33-1-40-57-65-79 e-mail: isabel.murray@iea.org
СОДЕРЖАНИЕ - 7
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ |
3 |
БЛАГОДАРНОСТЬ |
5 |
КАРТЫ |
11 |
ВВЕДЕНИЕ |
21 |
1. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ |
25 |
Реформы в энергетике как ключевой фактор экономических реформ |
25 |
Главные приоритеты |
25 |
2. РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ |
33 |
Краткий обзор |
33 |
Основные этапы экономического развития России: 1995-2000 гг. |
34 |
Инвестиционный климат |
42 |
Климат для реструктуризации энергетического сектора |
51 |
3. СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЭНЕРГОНОСИТЕЛИ В РОССИИ |
55 |
Краткий обзор |
55 |
Спрос на энергию и тенденции его развития |
56 |
Предложение энергоносителей и тенденции его развития |
62 |
Перспективы спроса и предложения на энергоносители в регионах |
67 |
Прогноз перспектив мировой энергетики МЭА в части спроса и |
71 |
предложения на российские энергоресурсы |
|
4. НЕФТЯНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ |
77 |
Краткий oбзор |
77 |
Структура нефтяной промышленности |
78 |
Запасы и добыча нефти |
83 |
Реформа нефтяной промышленности и законодательная база |
91 |
Транспорт и экспорт нефти |
106 |
Переработка и потребление нефти |
123 |
8 - СОДЕРЖАНИЕ
5. |
ПРИРОДНЫЙ ГАЗ |
133 |
|
Краткий oбзор |
133 |
|
Газовая отрасль |
135 |
|
Транспортировка и доступ третьей стороны |
145 |
|
Российский рынок природного газа: спрос, цены, налоги и платежи |
153 |
|
Экспорт, совместные предприятия, экспортные газопроводы и транзит |
163 |
|
природного газа |
|
|
Будущее ОАО «Газпром» |
174 |
6. |
УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ |
183 |
|
Краткий oбзор |
183 |
|
Структура поставок и спроса на уголь |
184 |
|
Реструктуризация угольной промышленности |
189 |
|
Перспектива и сдерживающие факторы |
197 |
|
Экспорт угля и экспортные рынки |
204 |
7. |
ЯДЕРНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ СЕКТОР |
207 |
|
Краткий oбзор |
207 |
|
Структура ядерного энергетического сектора |
209 |
|
Производственная деятельность, проектная и эксплуатационная |
213 |
|
безопасность |
|
|
Нормативная база ядерной энергетики |
218 |
|
Стратегия России в области развития ядерной энергетики |
221 |
|
Факторы, влияющие на развитие ядерного сектора в будущем |
225 |
8. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ |
231 |
|
|
Краткий oбзор |
231 |
|
Производство электроэнергии, спрос и генерирующие мощности |
233 |
|
Функционирование Российского рынка электроэнергии в 2000 г. |
248 |
|
Реструктуризация электроэнергетики: планы и перспективы |
259 |
|
Экспорт электроэнергии |
261 |
|
Теплоснабжение |
265 |
СОДЕРЖАНИЕ - 9
9. |
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ |
271 |
|
Краткий oбзор |
271 |
|
Политика в области энергетической эффективности |
273 |
|
Потенциал повышения энергоэффективности в России |
280 |
|
Барьеры для инвестиций |
294 |
|
Энергоэффективность: региональный подход |
297 |
10. |
ЭНЕРГЕТИКА И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
299 |
|
Краткий oбзор |
299 |
|
Влияние энергетики на состояние окружающей среды |
300 |
|
Инструменты используемые при реализации политики в области |
316 |
|
охраны окружающей среды |
|
|
Реорганизация федеральных органов власти и совершенствование их |
319 |
|
деятельности |
|
|
Перспективы сотрудничества с международным сообществом |
322 |
ПРИЛОЖЕНИЕ А |
– Договор к Энергетической Хартии |
327 |
ПРИЛОЖЕНИЕ Б |
– Энергетические балансы и главные статистические данные |
339 |
|
СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ |
|
|
Карты |
|
1 |
Основные действующие и перспективные нефтедобывающие регионы |
11 |
2 |
Основные составляющие нефте-экспортной инфраструктуры |
12 |
3 |
Направления экспорта нефти из России на западные рынки |
13 |
4 |
Основные действующие и перспективные газодобывающие регионы и |
14 |
|
трубопроводы |
|
5 |
Существующие и планируемые газопроводы в Европу |
15 |
6 |
Российский экспорт природного газа в 2000 году (млрд. куб. м.) |
16 |
7 |
Система газопроводов Черноморского - Каспийского регионы |
17 |
8 |
Балансовые и промышленные запасы угля России |
18 |
9 |
Атомные электростанции в России: действующие и намечаемые к |
19 |
|
строительству к 2010 г. |
|
10 |
Основные тепловые и гидравлические электростанции |
20 |
|
Рисунки |
|
1 |
Российский прогноз структуры производства электроэнергии на |
75 |
|
ТЭС на период до 2020 года |
10 - СОДЕРЖАНИЕ
2 |
Активность в бурении на нефть в Российской Федерации, 1970-1999 гг. |
88 |
3 |
Среднегодовая внутрироссийская цена нефти, % от мировой цены |
92 |
4 |
Сравнение доли правительства и влияния фискальных систем на норму |
99 |
|
прибыли |
|
5 |
Изменение среднего уровня тарифов за перекачку нефти в период |
110 |
|
1993 - 2000 гг. |
|
6 |
Экспорт нефти и нефтепродуктoв из стран СНГ в период 1996 г. по 2001 г. |
|
|
(млн. баррелей/сут) |
111 |
7 |
Цены на нефть и нефтепродукты в России в 1992-2000 гг. |
130 |
8 |
Кривые производства природного газа: Уренгойское, Медвежье |
139 |
|
и Ямбургское месторождения |
|
9 |
Ликвидация и ввод в действие новых мощностей в угольной отрасли |
190 |
10 |
Распределение государственных угольных дотаций |
195 |
11 |
Структура российского ядерного сектора |
210 |
12 |
Доля атомной энергетики в общем производстве электроэнергии |
214 |
|
в России и странах ОЭСР (1999 г.) |
|
13 |
Планы по строительству АЭС до 2010 г. |
223 |
14 |
Установленная мощность АЭС до 2020: Перспектива на 2020 г. в ГВт |
224 |
15 |
Структура электроэнергетики в 2000 г. |
233 |
16 |
Перспективы изменения электроемкости и теплоемкости, в % к 1990 г. |
239 |
17 |
Сравнение тарифов на электроэнергию для промышленных и |
254 |
|
коммунально-бытовых потребителей за период с 1996 пo 2000 гг. |
|
18 |
Соотношения средних тарифов и издержек производства по некоторым |
258 |
|
АО-энерго в середине 2000 г. |
|
19 |
Потребление тепловой энергии по секторам экономики |
266 |
|
в 1990-1999 гг. (ПДж) |
|
20 |
Производство тепловой энергии на базе использования топлива |
267 |
|
в 1990-1999 гг. (ПДж) |
|
21 |
Сравнение энергоемкости по странам и прогноз ее снижения в России |
282 |
22Рост суммарного внутреннего энергопотребления в 2000-2020 гг. (Сохранение энергопотребления на существующем уровне в сравнении со
|
сниженным уровнем энергопотребления) |
283 |
23 |
Доля отдельных отраслей экономики в выбросах в 1999 г., % |
301 |
24 |
Доля отдельных отраслей в сбросах вредных веществ в воду в 1999 г. |
305 |
25 |
Российский и МЭА прогнозы выбросов CO2 в соответствии |
324 |
|
с положениями Киотского протокола |
|
26 |
Подписавшие стороны и наблюдатели Договора к Энергетической |
328 |
|
Хартии, на 1 января 2002 |