6.6. Государственное регулирование сферы экономики

Государственное регулирование экономики — это сис­тема мер законодательного, исполнительного и контроли­рующего характера, осуществляемых правомочными госу­дарственными учреждениями и общественными организа­циями в целях стабилизации и приспособления существу­ющей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Оно решает задачи стимулирования экономи­ческого роста, регулирования занятости, смягчения цик­лических колебаний, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах производства и поддержания внешнеэкономического равновесия. Таким образом, государственное регулирование экономики явля­ется составной частью процесса воспроизводства.

Государственное регулирование экономики решает за­дачи, которые выдвигаются на передний план в зависимо­сти от остроты проблем, возникающих в хозяйстве и в социальной сфере. Именно острота экономических, соци­альных, мирохозяйственных, экологических проблем, осоз­нанная государственными и общественными субъектами, вызывает конкретные акции со стороны государственных органов. Государственное регулирование ставит своей це­лью создание такой хозяйственной системы, которая ори­ентируется на выбор наиболее эффективных вариантов ис­пользования имеющихся факторов производства.

В рыночной экономике государству отводится ведущая роль в создании экономических стимулов, заинтересован­ности граждан и юридических лиц в развитии производ­ственных отношений; гарантий безопасности в политичес­кой, социальной, экологической, оборонной и других сфе­рах; разработке программных и прогнозных документов стратегии действий долгосрочного и краткосрочного ха­рактера с ориентированием на соответствующие приори­теты, а также во введении необходимых ограничений хозяйственной деятельности и контроля за их соблюдением. От государства требуется обеспечение: развития инфра­структурных отраслей экономики; подавление негативных проявлений рыночного механизма; заботы о подрастаю­щем поколении; финансирования образования и культуры общества; субсидирования экологических организаций. Кроме того, если не поставить под государственный конт­роль крупные монополии, то они повышением цен доведут платежеспособный спрос до критического уровня.

Во всех экономических системах государство регулиру­ет экономику, причем его роль возрастает с развитием научно-технического прогресса, ростом масштабов произ­водства и углублением международного разделения труда.

Объекты государственного регулирования — это усло­вия, процессы, отношения, элементы и секторы нацио­нального хозяйства, функционирование которых рыноч­ный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще.

Государственное регулирование экономики осуществля­ется по следующим основным направлениям.

1. Государство выступает прежде всего как властная структура, устанавливающая правила поведения на рын­ке хозяйствующих субъектов и влияющая своими обяза­тельными предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов. Важнейшая задача государства — разработка правовой базы.

2. Рыночные отношения предусматривают функциони­рование предприятий и организаций различных форм соб­ственности. В конкурентной борьбе на рынках участвуют на равных основаниях акционерные, арендные, частные и государственные предприятия. Поскольку рынок предпо­лагает свободу производственной и коммерческой деятель­ности, конкуренцию между производителями, то исключа­ется господство какой-либо одной формы собственности.

3. Инвестиционная деятельность. Государственное ре­гулирование инвестиционного процесса направлено как на стимулирование источников накопления внутри страны, так и на широкое привлечение иностранного капитала. Инвестиционная деятельность отражается в соответствую­щей государственной политике.

4. Сфера материального производства является основ­ным объектом государственного регулирования. Задачами государства в этой сфере являются: стабилизация основ­ных показателей промышленности, сельского хозяйства и других отраслей; структурная перестройка общественного производства в направлении его социальной ориентации; техническое перевооружение отраслей материального про­изводства; повышение качества продукции отечественных предприятий до уровня требований мирового рынка; ра­ционализация размещения производства; обеспечение бе­зопасности производства и т.д. Рычагами воздействия на материальное производство становятся финансово-кредит­ная и инвестиционная политика.

5. Одним из важных направлений государственного ре­гулирования экономики является регулирование рынка труда. Государственное регулирование занятости ощутимо проявляется в разработке специального законодательства, программ по стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе, по пере­подготовке и подготовке рабочей силы. Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы. Они содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся, смяг­чают болезненные недостатки рыночного механизма. В ре­зультате появляется особый элемент цены рабочей силы, напрямую не связанный с функционированием рынка тру­да и образующийся на внерыночных принципах.

6. Важнейшей задачей государственного регулирования становится обеспечение экономической безопасности стра­ны. Наиболее реально экономической безопасности угро­жает деформированность структуры производства (усиле­ние топливно-сырьевой направленности), возрастание неравномерности социально-экономического развития реги­онов, расслоение общества и криминализация хозяйствен­ной деятельности.

Приведенный перечень основных направлений государ­ственного регулирования экономики этим не ограничива­ется. Имеются и другие направления. При этом важно, чтобы все меры государства по регулированию экономи­ческих процессов предпринимались в интересах общества как для активизации нужных обществу форм деятельнос­ти, так и для ограничения и подавления нежелательных форм хозяйствования.