Тема 6. Становление советских государственных учреждений

0. ВЦИК и СНК. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти.

1. Формирование центрального аппарата управления. Началь­ный период деятельности народных комиссариатов.

2. История Учредительного собрания.

3. Становление советской власти на местах. Особенности советской системы.

Источники и литература:

Декреты Советской власти. М., 1957. Т. I.

Конституция (Основной закон) РСФСР //Советские кон­ституции. М., 1963., или: История советской Конституции. Сб. документов 1917-1857 г. М., 1957.

Сборник нормативных актов по советскому государственных праву. М., 1984.

Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. М., 1969.

Журавлев В.В., Симонов Н.С. Причины и последствия раз­гона Учредительного собрания //Вопросы истории. 1992. № I.

Знаменский О.П. Революция и Учредительное собрание //Диалог. 1990. № 2.

Ирошников М.П. Председатель Совета Народных комиссаров Вл. Ульянов (Ленин). Очерки государственной деятельности в 1917-1918 гг. М., 1974.

Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. М., 1967.

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. М., 1995.

Рабинович А.Е. Попытки формирования, демократического социалистического правительства в 1917 г. в России //История СССР, 1990. № 6.

Разгон А.И. ВЦИК советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М., 1977.

Тема 7. Государственный аппарат ссср в 1936 – 1980-х гг.

1. Конституция 1936 г. Конституция 1977 г.

2. Верховный Совет СССР: структура, функции, состав.

3. Правительство СССР: структура, функции, состав.

4. Центральные учреждения: управления обороной страны, юстиция, суд, прокуратура, охрана правопорядка, управление продовольствием, торговлей.

5. Местные органы власти и управления.

Источники и литература:

Судебная и правоохранительная системы. Сборник норма­тивных актов. М., 1994.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права. М., 1994.

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. М., 1995.

История государственного управления в России: учеб. / отв. ред. В.Г. Игнатов. М., 2005.

Луценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1995.

Миронов Н.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР. М. 1971.

Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. М.,1962.

Темы рефератов:

1. Создание и деятельность Боярской думы

2. Воеводское управление в Сибири

3. Прокурорский надзор в XVIII в.

4. Органы полицейского управления в XVIII веке.

5. Особенности управления национальными округами. Аппарат управления в Финляндии, Прибалтике, Польше, Сибири и на Кавказе.

6. Первое советское правительство.

7. Создание ВЧК и ее деятельность в 1917-1920 гг.

8. Создание советского суда.

9. Чрезвычайные органы во время Великой Отечественной войны.

10. Спецслужбы СССР.

Литература:

Аврех А.Я. Царизм на кануне свержения. М., 1989.

Анисимов В.Е. Время Петровских реформ. Л., 1989.

Бабич М. В. Государственные учреждения XVIII века: Комиссии петровского времени: [Монография]/ М. В. Бабич; Федерал. архив. служба России, Рос. гос. архив древ. актов. М., 2003.

Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России XVIII-XX веков. М., 1998.

Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика/ Г. В. Атаманчук; Рос. академия гос. службы при Президенте РФ. М., 2004.

Багер. Реформы Петра Великого. М., 1985.

Булдаков В.П. На повороте 1917 год: революция, партия, власть //История отечества: люди, идеи, решения. Очерки ис­тории Советского государства. М., 1991.

Высшие и центральные государственные учреждения России: 1801-1917 гг./ Сост.Раскин Д.И. СПб., Т. 1.: Высшие государственные учреждения. 1998, Т. 2: Центральные государственные учреждения. 2001.

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. М., 1969.

Государственные учреждения России XVI - XVIII вв.: [Сб. ст.; Посвящается памяти А.Д. Горского]. М., 1991.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учеб. по спец. "Историко-архивоведение". М., 1983.

Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (первая половина XIX века). М., 1981.

Журавлев В.В., Симонов Н.С. Причины и последствия раз­гона Учредительного собрания //Вопросы истории. 1992. № I.

Зайончковский П.А. Государственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978.

Захарова Л.Г. Самодержавие, бюрократия и реформы 60-х гг. в России//Вопросы истории. 1989. № 3.

Зимин А.А. Россия на пороге нового времени (очерки политической истории России первой трети XVI в.). М., 1972.

Знаменский О.П. Революция и Учредительное собрание //Диалог. 1990. № 2.

Ирошников М.П. Председатель Совета Народных комиссаров Вл. Ульянов (Ленин). Очерки государственной деятельности в 1917-1918 гг. М., 1974.

Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. М., 1967.

История государственного управления в России: учеб. / отв. ред. В.Г. Игнатов. М., 2005.

Каменский А.Б. Екатерина II // Вопросы истории. 1989. № 3.

Коробейных М.Т. Самодержавие и судебная реформа 1884 г. в России. М., 1989.

Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. М., 1995.

Луценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1995.

Мироненко С.В. Самодержавие и реформы: политическая борьба в России в начале XIX века. М., 1989.

Миронов Н.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР. М. 1971.

Мулухаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964.

Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР. М.,1962.

Павленко Н.И. Петр I и его время. М., 1983.

Павленко Н.И. Птенцы гнезда Петрова. М., 1984.

Рабинович А.Е. Попытки формирования, демократического социалистического правительства в 1917 г. в России //История СССР, 1990. № 6.

Разгон А.И. ВЦИК советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М., 1977.

Скрынников Р.Г. Россия на кануне «смутного времени». М., 1985.

Контрольные вопросы:

1. Высшие государственные учреждения во время правления Ивана Грозного.

2. Приказная система управления.

3. Местные органы в конце XV – конце XVI вв.

4. Воеводская система управления в XVII в.

5. Высшие органы власти и управления в первой половине XVIII в.

6. Коллегии XVIII в.

7. Высшие органы власти и управления во второй половине XVIII в.

8. Местные органы управления в XVIII в.

9. Высшие государственные учреждения в XIX в.

10. Министерства XIX в.

11. Местные органы управления XIX в.

12. Государственные думы и Государственный совет начала XX в.

13. Временное правительство и Петроградский совет.

14. Местные органы в начале XX в.

15. Высшие государственные учреждения РСФСР в 1917-1922 гг.

16. Высшие государственные учреждения в 1922-1936 гг.

17. Органы охраны порядка и гос. безопасности в1917-1936 гг.

18. Управление промышленностью в 1917-1936 гг. (ВСНХ)

19. Местные органы власти и управления в 1917-1922 гг.

20. Верховный Совет СССР в 1936-1980-х гг.

21. Правительство СССР в 1936-1980-х гг.

22. Чрезвычайные органы во время ВОВ.

23. Управление обороной страны в 1936-конце 1950-х гг.

24. Управление культурой, образованием и искусством.

25. Местные органы власти и управления в 1936-конце 1950-х гг.

26. Управление иностранными делами в 1960-1980-х гг.

27. Суд, Прокуратура, Юстиция в 1960-1980-х гг.

28. Местные органы власти и управления в 1960-1980-х гг.

29. Основные термины и определения: “чиновник”, “госслужащий”, “бюрократия”, “номенклатура”.

30. Научные представления о бюрократии.

31. Государственная служба в Московском государстве (XVI-XVII вв.).

32. “Табель о рангах”. Законодательное оформление чиновничества как особой социальной группы.

33. Государственная служба Российской империи (вторая четверть – конец XVIII в.).

34. Условия и порядок приема на государственную службу в Российской империи (XIX – начало XX вв.).

35. Порядок службы в гражданских ведомостях Российской империи (XIX – начало XX вв.).

36. Социальный состав, образовательный уровень и материальное положение российских чиновников (XIX – начало XX вв.).

37. Прохождение военной службы в Российской империи (XIX – начало XX вв.).

38. Система поощрения за “беспорочную” службу, социальная защита чиновников и пенсионное обеспечение в Российской империи (XIX – начало XX вв.).

39. Становление Советской государственной службы: конец 1917 г. – начало 1920-х гг.

40. Декреты Советской власти о государственной службе.

41. Формирование системы льгот и привилегии советского чиновничества.

42. Образовательный уровень государственных служащих в 1917-30-х гг.

43. Основные черты командно-административной системы управления.

44. Эволюция Советской государственной службы в 1920-1930-х гг.

45. Подбор и расстановка кадров в государственном управлении.

46. Модернизация Советской государственной службы в 1940-1980-х гг.

47. Аттестация чиновничества СССР.

48. Административно-командная система управления 1930-1950-х гг.

49. Особенности номенклатуры в СССР.

50. Система образования советского чиновничества в 1930-1960-х гг.

51. Система льгот советских чиновников в 1960-1980-х гг.

52. Кадровая политика советского правительства в 1960-1980-х гг.

53. Административно-командная система управления 1960-1980-х гг.

54. Трансформация советской государственной службы в условиях кризиса и развала советского общества и государства: вторая половина 1980-х – начало 1990-х гг.

55. Советское чиновничество в период перестройки.

56. Подготовка и проведение реформы государственной службы РФ.

57. Законодательство о государственной службе РФ (состояние, виды).

58. Кадровый вопрос о государственных служащих в РФ.

59. Понятие “государственная служба” и принципы ее организации.

60. Государственная должность. Категории “А”, “Б”, “В”.

61. Классификация государственных должностей государственной службы.

62. Квалификационные разряды и порядок их присвоения.

63. Права государственных служащих РФ.

64. Обязанности государственных служащих РФ.

65. Ограничения, связанные с государственной службой.

66. Гарантии для государственного служащего РФ.

67. Пенсионное обеспечение государственных служащих РФ.

68. Федеральный закон “Об основах государственной службы РФ” от 31 июля 1995 г.

69. Указы Президента РФ по вопросам государственной службы.

70. Виды государственной службы в РФ.

71. Виды Федеральной государственной службы.

72. Прохождение государственной службы: поступление, замещение, прекращение службы.

73. Поощрение и ответственность государственных служащих.

74. Законодательство о государственной службе РФ.

75. Обеспечение государственных служащих РФ.

76. Государственная служба в субъектах РФ.

77. Законодательство о государственной службе в субъектах РФ.

78. Государственная служба в Тюменской области, ЯНАО и ХМАО.

79. Обучение государственных служащих в Тюменской области, ЯНАО и ХМАО.