ГМФ-3 года / 3 курс 6 семестр / Бюдж. планир. и прогнозир / Рабочая программа

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Тюменский государственный университет

Финансовый факультет

Кафедра финансов, денежного обращения и кредита

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

ПО КУРСУ

БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

для студентов 3 курса специальности «Финансы и кредит»

ИЗДАТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА, 1999

работа утверждена методической комиссией финансового факультета

Печатается по решению учебно-методического Совета университета

Изучение данного курса необходимо для формирования целостной картины бюджетного механизма и специализации в области бюджетно-финансовой работы. Задачами изучения дисциплины являются: получение теоретических знаний о принципах и особенностях бюджетного прогнозирования; формирование комплексного представления о технологиях бюджетного планирования (бюджетировании); отражение особенностей бюджетного процесса на стадии формирования бюджетного плана; формирование практических навыков в определении процедуры планирования бюджета муниципального образования и бюджета субъекта Федерации путем проведения самостоятельной расчетно-аналитической работы по вариантному контрольному заданию.

Составитель:ст. преподаватель, В.В. Гамукин

Ответственный редактор: к.э.н., доцент С.С.Жукова

(С)ИЗДАТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА, 1999

Целью преподавания дисциплины “Бюджетное планирование и прогнозирование” является получение студентами знаний в области современных принципов, методов и средств подготовки прогнозов развития бюджетной системы Российской Федерации и формирования проектов бюджетом различных уровней. Этот объем информации необходим для формирования целостной картины бюджетного механизма и специализации области бюджетно-финансовой работы. Задачами изучения дисциплины являются: получение теоретических знаний о принципах и особенностях бюджетного прогнозирования; формирование комплексного представления о технологиях бюджетного планирования (бюджетировании); отражение особенностей бюджетного процесса на стадии формирования бюджетного плана; формирование практических навыков в определении процедуры планирования бюджета муниципального образования и бюджета субъекта Федерации путем проведения самостоятельной расчетно-аналитической работы по вариантному контрольному заданию; подготовка к прохождению производственной практики в муниципальных и государственных финансовых органах; получение информации, необходимой для подготовки к дипломному проектированию по бюджетно-финансовой тематике.

Тематический план курса «Бюджетное планирование и прогнозирование»

№ п/п	Название тем, их содержание	Объем (час)
	Содержание бюджетного планирования.	2
	Сводное территориальное финансовое планирование.	1
	Сводный финансовый баланс. Сводный финансовый план.	1
	Бюджетный метод. Бюджетирование.	2
	Организация и процедуры бюджетного плана.	2
	Общие методы планирования расходов.	1
	Планирование социальных расходов.	3
	Особенности планирования бюджета развития.	1
	Планирование расходов на управление и прочих расходов.	2
	Методы планирования доходов. План социально-экономического развития.	3
	Планирование налоговых доходов.	2
	Планирование неналоговых доходов.	2
	Планирование межбюджетных потоков.	2
	ИТОГО:	24

ТЕМА 1.Содержание бюджетного планирования.

Современная концепция. Принципы бюджетного плана. Непрерывность бюджетного планирования. Принцип рациональности. Принцип адекватности экономической ситуации. Принцип отражения социальных потребностей. Структурная сбалансированность. Место бюджета в системе финансовых планов. Территориальный аспект бюджетного плана. Регулирование бюджетных финансовых потоков. Нормативное обеспечение бюджетного планирования.

ТЕМА 2.Сводное территориальное финансовое планирование.

Финансовая информация. Бюджетная информация. Структуризация финансовых потоков. Территориальный аспект движения финансовых потоков. Территориальныефинансовые пропорции.

ТЕМА 3.Сводный финансовый баланс. Сводный финансовый план.

Эволюция взглядов на бюджет, как территориальный финансовый план. Источники бюджетной информации. Сводные финансовые показатели. Параметры экономического развития. Структура Сводного Финансового Баланса и Сводного Финансового Плана. Значение сводного финансового баланса для бюджетного плана.

ТЕМА 4.Бюджетный метод. Бюджетирование.

Содержание бюджетных методов планирования. Сметный метод. Метод нормативов. Метод критериев. Расчетно-аналитический метод. Использование бюджетного метода в планировании финансово-экономических показателей.

ТЕМА 5.Организация и процедуры бюджетного плана.

Формирование проекта бюджета. Рассмотрение проекта. Разбивка и компоновка. Политические приоритеты. Формирование бюджета. Уточнение и принятие бюджета. Корректировка плана в ходе исполнения.

ТЕМА 6.Общие методы планирования расходов.

Система показателей. Балансовый метод. Метод функциональной принадлежности. Финансовые нормы и финансовые нормативы.

ТЕМА 7.Планирование социальных расходов.

Формирование и структурирование социальных потребностей. Методы финансовой оценки.

ТЕМА 8.Особенности планирования бюджета развития.

Планирование капитальных вложений. Социальные инвестиции. Производственные инвестиции. Критерии оценки. Нормативный метод планирования бюджета развития. Бюджетная эффективность.

ТЕМА 9.Планирование расходов на управление и прочих расходов.

Планирование расходов по крупным блокам. Управление. Правоохранительная деятельность. Жилищно-коммунальные расходы. Финансирование поддержки народного хозяйства. Планирование обслуживания бюджетных задолженностей.

ТЕМА 10.Методы планирования доходов.

План социально-экономического развития. Комплекс показателей. Данные плана социально-экономического развития.

ТЕМА 11.Планирование налоговых доходов.

Общие особенности планирования отдельных видов налогов.

ТЕМА 12.Планирование неналоговых доходов.

Особенности планирования отдельных видов неналоговых доходов. Планирование привлечения заемных средств.

ТЕМА 13.Планирование межбюджетных потоков.

Методы и критерии оценки бюджетов. Планирование “восходящих” финансовых потоков. Планирование “нисходящих” финансовых потоков. Планирование бюджетного регулирования. Планирование бюджетного выравнивания. Методы планирования. Концентрация финансовых ресурсов и эквивалентное распределение.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Александров А.М. Финансы в социалистическом воспроизводстве. М.: Госфиниздат.– 1959.

2. Александров А.М. Финансы социализма. М.: Финансы. – 1965.

3. Алексеев А., Киселев А., Паринов С. Анализ деловой активности в регионах России в 1994г. Вопросы экономики. 1995, № 144-152.

4. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины». Российский экономический журнал. 1998 - №5 – с.28-32.

5. Аллахвердян Д.А. Финансы социалистического государства. М.: Соцэкгиз – 1961.

6. Антоненко л.Н. Бюджет области в новых условиях. // Финансы, 1994 - №6 – с.16-21.

7. Антюшина Н.М. О задачах социально – экономической стратегии России в свете мирового опыта. // Общество и экономика, 1997 - №9-10.

8. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. – М.: Профиздат, 1988 – с.128.

9. Асеев В.Г., Шкаратан о.И. Социальные нормативы и социальное планирование. – М.: Профиздат, 1984 – с.136.

10. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. – М.: Политиздат, 1975 – с.408.

11. Базарова Т.В. Роль финансов в социально-экономическом развитии страны. – М.: Финансы и статистика, 1986 – с.300.

12. Басов В.И. Вопросы финансов народного образования. – М.: Финансы, 1971 – с.120.

13. Басов В.И. Общественные фонды потребления и бюджет. – М.: Финансы, 1967 – с.160.

14. Батчиков С., Петров Ю. Концепция и программа стабилизации финансовой сферы России. Российский экономический журнал, 1996 - №8 – с.34-47.

15. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид.лит., 1993.

16. Куликов В. Социальный вектор изменения ревормационной модели. Российский экономический журнал, 1996 - №9 – с.13-25.

17. Куранов Г., Волков В. Экономика России в первом полугодии 1994 годы. // Вопросы экономики, 1994 - №7 – с.74-84.

18. Лапин И.И. Теория и практика социального планирования. – М.: Политиздат, 1975 – с.197.

19. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики субъектов Федерации в странах рыночной экономики. // Регион: экономика и социология, 1994 - №4 – с.146-171.

20. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Экономические отношения и управление в условиях федерализма. // Вопросы экономики, 1994 - №9 – с.17-29.

21. Лексин В., Швецов А. «Незаметная реформа»: передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность. Российский экономический журнал. № 1, стр. 34-43, № 2, стр. 50-57., 1998.

22. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы решения. Российский экономический журнал. № 3, стр. 32., № 4, стр. 25-42., 1997.

23. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы решения. Российский экономический журнал. № 2, стр. 62., 1996.

24. Лексин В., Швецов А. Технология реформы (разработка и применение общей организационной теории). Российский экономический журнал. № 3 стр. 73-84, № 4, стр. 51-68., 1996.

25. Лексин В., Швецов А., Фрейнкман Л. Региональные концепции функционирования социальных объектов. Российский экономический журнал. № 2, стр. 62-72., 1990.

26. Ляндо А.М. Вопросы финансового баланса народного хозяйства. – М.: Госфиниздат, стр. 192., 1963.

27. Ляндо А.М. Финансовый баланс народного хозяйства (научные вопросы теории и методология составления). Автореферат на соискание доктора экономических наук. – М.:, 1964.

28. Майер В.Ф. Планирование социального развития и повышение уровня жизни народа. – М.: Наука, стр. 271., 1985.

29. Майминас Е.З., Тамбовцев В.Л., Фонотов А.Г. Цели и ресурсы в

30. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. / Предисл. Облонского А. – М.: Арена, стр. 320., 1993.

31. Пансков В. К проекту бюджетного кодекса. Российский экономический журнал. № 8, стр. 21-27., 1997.

32. Пансков В.Г. Свободный финансовый баланс государства в новых условиях хозяйствования. Финансы СССР. № 3, стр. 3-10., 1997.

33. Пансков В.Г. Свободный финансовый баланс государства. – М.: Финансы и статистика, 1987 – 159с.

34. Пансков В.Г. Формирование федерального бюджета и межбюджетные отношения. Финансы. №6, с 5-10, 1994.

35. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики. Российский экономический журнал. №3, с 12-24, 1997.

36. Пискотин Ю.И. Советское бюджетное право. – М.: Юридическая литература, с. 312, 1971.

37. Планирование социального развития региона. – Л.: Наука, 1988.

38. Планирование экономического и социального развития области / Под ред. Штульберга Б.М. – М.: Экономика, с. 160, 1983.

39. Плановый дифференцированный баланс доходов и потребления населения. / Под ред. Римашевской Н.М. – М.: Наука, с. 252, 1981.

40. Показатели эффективности в условиях перспективного финансового планирования. / Под ред. Бабашкина Л.Е. –М.: Финансы и статистика. 1982.

41. Поляк Г.Б. Применение экономико-математических методов в перспективном планировании местных бюджетов. Финансы СССР, №12, с. 31-34, 1977.

42. Поляк Г.Б. Развитие региональных финансов. Финансы СССР, 1988.

43. Поляк Г.Б. Региональные финансы и рыночная экономика. Финансы, №1, с. 3-8, 1993.

44. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. –М.: Финансы и статистика, с.191, 1988.

45. Поляк Г.Б., Барчук В.В., Финангин В.В. Проблемы развития местных бюджетов. – М.: НИФИ МФ СССР, с.78, 1978.

46. Приоритетные задачи усиления социальной политики (разработка института труда Минтруда Российской Федерации). Российский экономический журнал, №5-6, с. 38-44, 1997.

47. Проблемы социального прогнозирования. Красноярс: Издательство красноярского государственного педагогического института, с.176, 1979.

48. Програмно-целевое планирование развития городов и регионов. / Под ред. Салова И.И. – Л.: Наука, с.198, 1987.

49. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы. Финансы, №5, с 3-15, 1994.