фатеев / Новая папка / ENTsIKLOPEDIChESKIJ_SLOVAR

участников тех или иных общественных отношений; 2) возможное наименование (форма) нормативного правового акта.

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ — локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя («Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с

изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)).

ПРАВИЛА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ — требо-

вания и нормы, устанавливающие порядок документирования.

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

ПРАВИЛА И МЕТОДЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ — предписания, уста-

навливающие порядок осуществления умственной деятельности, и совокупность приемов интеллектуальной деятельности, осуществляемых индивидуумом.

ПРАВИЛА И МЕТОДЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ — предписания, устанавливающие порядок осуществления действий, направленных на пополнение запаса материальных благ и обеспечение возможной полноты удовлетворения потребностей, которым они призваны служить; совокупность приемов и операций, осуществляемых субъектами хозяйственной деятельности в соответствии с установленными правилами, подчиненных решению конкретной задачи, направленной на пополнение запаса материальных благ и обеспечения возможной полноты удовлетворения потребностей, которым они призваны служить.

ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦИИ — международно признанные, установленные нормы контроля над ограничениями и меры по защите конкуренции.

ПРАВИЛА ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕГО ТРЕТЕЙСКОГО СУДА — уставы, положения,

регламенты, содержащие правила третейского разбирательства и утвержденные организацией — юридическим лицом, образовавшей постоянно действующий третейский суд.

ПРАВИЛА ТРЕТЕЙСКОГО РАЗБИРАТЕЛЬ-

СТВА — нормы, регулирующие порядок разрешения спора в третейском суде, включающие правила обращения в третейский суд,

избрания (назначения) третейских судей и процедуру третейского разбирательства.

ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ —

совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.

ПРАВИЛО — 1) положение, в котором отражена закономерность, постоянное соотношение каких-либо явлений; 2) постановление, предписание, устанавливающее порядок чего-либо.

ПРАВИЛО ДВУХ (ТРЕХ) ЛИЦ — принцип групповой работы, основанный на требовании одновременного присутствия на одном рабочем месте не менее 2 человек, обладающих соответствующими полномочиями, для снижения возможности несанкционированных действий.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ —

заявление правительства государства с изложением позиции или точки зрения данного государства по внутренним или международным вопросам. П. з. возможно как в парламенте, так и в средствах массовой информации. В отличие от постановлений и распоряжений правительства П. з. не является актом государственного управления, оно носит инфор-мационный, оценочный характер или отражает определенный аспект политики государства.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС — преду-

смотренное Регламентом Государственной Думы время для ответов членов Правительства РФ, других должностных лиц государства на вопросы депутатов палаты.

ПРАВИТЕЛЬСТВО — высший орган исполнительной власти. Возглавляется главой государства (президентом) или премьер-министром (председателем, канцлером, председателем совета или кабинета министров).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ-

РАЦИИ — высший исполнительный орган государственной власти, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. См. также Состав Правитель-

ства Российской Федерации.

ПРАВИТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТА РОССИЙ-

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — высший орган исполнительной власти субъекта в составе Российской Федерации, а также орган, возглавляющий систему исполнительной власти в иных, помимо республик, субъектах РФ. П. с. Р. Ф. подотчетно президенту республики (главе администрации края, области, мэру города федерального значения, губернатору). Его работой руководит председатель. П. с. Р. Ф. разрабатывает и осуществляет социально-экономическую политику и несет полную ответственность за ее реализацию. Компетенция П. с. Р. Ф. определена конституциями (уставами) субъектов РФ.

ПРАВЛЕНИЕ — 1) орган, управляющий ка- ким-либо учреждением, организацией; 2) члены такого органа.

ПРАВЛЕНИЕ (СОВЕТ) ОБЩИНЫ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ — орган управления

общины малочисленных народов. Избирается в составе председателя правления (совета) общины и других членов правления (совета) общины на общем собрании (сходе) членов общины малочисленных народов простым большинством голосов. П. (с.) о. м. н. организует деятельность общины малочисленных народов в перерывах между общими собраниями (сходами) членов общины малочисленных народов и проводит заседания по мере необходимости. Полномочия П. (с.) о. м. н. и срок полномочий устанавливаются уставом общины малочисленных народов (Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.07.2000) (ред. от 02.02.2006)).

ПРАВЛЕНИЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕ-

СТВА — исполнительный орган, осуществляющий текущее, оперативное управление делами и представляющий интересы общества

вего отношениях с разными организациями.

ПРАВЛЕНИЕ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТ-

ВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ — орган, осуществляющий руководство деятельностью товарищества собственников жилья. П. т. с. ж. вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья (Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ

22.12.2004) (ред. от 04.05.2010)).

ПРАВО — 1) система общеобязательных, особых правил поведения (юридических норм), выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка, позволяющего согласованно реализовывать основные интересы субъектов социальной жизни; 2) охраняемая государством, узаконенная возможность что-либо делать, осуществлять.

ПРАВО АВТОРСТВА И ПРАВО АВТОРА НА ИМЯ — право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, т.е. анонимно. Неотчуждаемы и непередаваемы, в том числе при передаче другому лицу или переходе к нему исключительного права на произведение и при предоставлении другому лицу права использования произведения. Отказ от этих прав ничтожен («Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 № 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред.

от 24.02.2010)).

ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИА-

ТИВЫ — право внесения законопроектов в парламент государства.

ПРАВО КРОВИ — один из принципов приобретения гражданства в силу рождения, воспри-

нятый большинством государств мира. Означает, что ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места своего рождения. Существуют два варианта П. к. Первый основан на принципе «единства семьи», т.е. на идее главенства в семье мужчины. Согласно этому принципу, ребенок наследует гражданство отца, лишь внебрачный ребенок приобретает гражданство матери. Второй вариант основан на идее равноправия сторон в браке, т.е. не отдает предпочтения гражданству отца или матери. Законодательство РФ в основном придерживается второго варианта П. к.

ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННО-

СТИ — право собственности городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. Имущество, принадлежащее им на праве собственности, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица («Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред.

от 27.12.2009) (с изм. от 08.06.2010)).

ПРАВО НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ —

право каждого гражданина свободно осуществлять поиск информации и получать ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления, их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях.

ПРАВО НА ЖИЗНЬ — одно из основных неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Закреплено важнейшими межгосударственными документами о правах человека и конституциями большинства государств, принятых во второй половине XX в.

ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ — право каждо-

го свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ — закрепленное конституцией право гражданина на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональных ориентаций, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

ПРАВО НА ОТЗЫВ — право автора отказаться от ранее принятого решения об обнародовании произведения при условии возмещения лицу, которому отчуждено исключительное право на произведение или предоставлено право использования произведения, причиненных таким решением убытков. Если произведение уже обнародовано, автор также обязан публично оповестить о его отзыве. При этом автор вправе изъять из обращения ранее выпущенные экземпляры произведения, возместив причиненные этим убытки (Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвер-

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — государство с конституционным режимом правления, реальным разделением властей, обладающее развитой и эффективной правовой системой и действенными механизмами социального контроля.

ПРАВОВОЕ ОТНОШЕНИЕ — урегулирован-

ное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством.

ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ — распро-

странение знаний о гражданских правах, свободах и обязанностях человека и о способах их реализации.

ПРАВОВОЙ АКТ — письменный документ, выражающий властную волю и направленный на регулирование общественных отношений, который принят правомочным субъектом права (органом государственной власти, местного самоуправления, институтами прямой демократии) и имеет официальный характер и обязательную юридическую силу.

ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ — обособленная группа юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения внутри одной отрасли права или на их стыке.

ПРАВОВОЙ КОНТРОЛЬ ЗА МЕСТНЫМИ ФИНАНСАМИ — проверка соответствия законодательству нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местных финансов.

ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ — санкционирован-

ное государством правило поведения, сложившееся в обществе в результате многократного и длительного применения.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ — характер общественных отношений после их урегулирования нормами права, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой прав и обязанностей и создающих особую направленность регулирования.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИИ — правовой режим доступа к конфиденциальной информации, а также регламентация порядка ее использования, способов и средств обеспечения ее защиты.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ — нормативно установленные правила, определяющие условия доступа, хранения, уточнения, передачи, блокирования, обезличивания и уничтожения персональных данных.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ ИНФОР-

МАЦИИ — правовой режим доступа к секретной информации, а также регламентация ее использования, способов и средств обеспечения ее защиты.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО — комплексная характеристика правового положения гражданского служащего как субъекта права, выраженная в совокупности его прав и обязанностей, организационных, юридических и экономических гарантий их осуществления.

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ — объективные общественные отношения, которые развиваются при регулировании нормами права.

ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ — разновид-

ность социального поведения людей. В условиях существования правового государства и гражданского общества — определенный стандарт социально значимых действий и поступков людей. П. п. является антиподом неправомерного или противоправного поведения.

ПРАВОМОЧИЯ — то же, что полномочия.

ПРАВОМОЧНЫЙ — обладающий законным правом, правомочием.

ПРАВОНАРУШЕНИЕ — противоправное,

виновное, наносящее вред обществу деяние право-, дееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

ПРАВОНАРУШИТЕЛЬ — лицо, совершив-

шее правонарушение.

ПРАВООБЛАДАТЕЛЬ — гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации. П. может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации. П. может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

ПРАВООТНОШЕНИЕ — урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают субъективными правами и являются носителями юридических обязанностей.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ —

вид государственной правоприменительной деятельности, осуществляемой с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях П. с. в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины (Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (при-

нят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 01.12.2007)).

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ — пре-

имущественно государственные учреждения, основное предназначение которых — правоох-

ранительная деятельность.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ — в некоторых сочетаниях: относящийся к охране законности,

к укреплению правопорядка, борьбе с преступностью.

ПРАВОПОРЯДОК — одна из важнейших составных частей общественного порядка как системы различных социальных норм, регулирующих общественные отношения.

ПРАВОПРЕЕМСТВО — переход прав и обязанностей от одного лица (субъекта права) к другому. Может осуществляться в силу закона, договора или других юридических оснований.

ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВ — сме-

на одного государства другим в несении ответственности за международные отношения ка- кой-либо территории.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ — форма реализации права, имеющая место в случаях, когда сами субъекты не могут реализовать свои права самостоятельно. К таким случаям относятся: возникновение спора о праве; установление фактов, имеющих юридическое значение; осуществление государственного надзора за отдельными видами общественных отношений; привлечение к юридической ответственности, другие случаи, когда правоотношение не может сложиться без участия государственныхорганов.

ПРАВОСЛАВИЕ (калька с гр. ortodoxia —

букв. правильное суждение, правильное учение) — старейшая христианская конфессия, вероисповедание, окончательно сложившееся в Византии в XI в., перешедшее на Древнюю Русь при Крещении Руси и бывшее официальной религией в царской России. Догматическая основа П. — Никео-Царьградский символ веры. Постулатами религии являются догматы о Пресвятой Троице, грехопадении первых людей, об искуплении человечества от греха Иисусом Христом (Спасителем), принявшим крестную смерть, о Воскресении и Вознесении Иисуса Христа, грядущем Втором Пришествии Спасителя и Страшном суде, двух естествах Иисуса Христа — божественном и человеческом, единстве, соборности Церкви и преемственности в ней учения и священства, всеобщем воскресении людей и будущей жизни, об иконопочитании.

ПРАВОСОЗНАНИЕ — совокупность идей, взглядов, чувств, переживаний и представлений отдельных людей, социальных групп, слоев и классов о действующем праве, правосудии и законности, а также о том, какими они должны быть.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ — возможность для индивида быть носителем прав и обязанностей.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА — возможность для юридического лица иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов

деятельности, не запрещенных законом («Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) (с изм. от 08.06.2010)).

ПРАВОСПОСОБНЫЙ — о гражданах и юри-

дических лицах: способный иметь права и нести установленные государством обязанности.

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ — способность иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности.

ПРАВОСУДИЕ — вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение или разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА —

право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО — одна из важнейших сторон деятельности государства, форма его активности, имеющая непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, дополнение или отмену.

ПРАВЯЩАЯ ПАРТИЯ — партия, которая получила большинство депутатских мандатов в парламенте государства — его нижней палате — и благодаря этому может влиять на формирование правительства.

ПРАГМАТИЗМ — 1) в философии: направление, отрицающее необходимость познания объективных законов действительности и признающее истиной лишь то, что дает практически полезные результаты; 2) в исторической науке: направление, ограничивающееся описанием событий в их внешней связи и последовательности без раскрытия закономерностей их развития.

ПРАГМАТИК — 1) последователь, сторонник прагматизма как философской системы; 2) историк, придерживающийся прагматизма в изложении фактов; 3) человек, который выстраивает свою систему поступков и взглядов на жизнь в аспекте получения практически полезных результатов.

ПРАКТИКА — 1) деятельность людей, в ходе которой они, воздействуя на материальный мир и общество, преобразуют их; деятельность по применению чего-либо в жизни, опыт; 2) приемы, навыки, обычные способы какой-либо работы.

ПРАКТИКАНТ — человек, который проходит практику, готовясь к деятельности в какой-либо области.

ПРАКТИКУМ — учебное издание, содержащее практические задания и упражнения, способствующие усвоению пройденного.

ПРЕАМБУЛА (от фр. preambule — преди-

словие) — вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта, а также декларации или международного дого-

вора, в которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта. П. содержит так называемые нормы-цели и нормыпринципы, которые не обладают непосредственной юридической силой, но могут учитываться при толковании других положений акта правоприменителем, при необходимости прояснения их общего контекста.

ПРЕВАЛИРОВАТЬ (нем. рrävalieren от лат. praevaleo — преобладаю, превосхожу) — преобладать, иметь перевес, преимущество.

ПРЕВОСХОДСТВО — преимущество перед кем-, чем-либо в каком-либо отношении.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ ГОЛОСОВА-

НИЯ — информация, содержащая данные всех протоколов, которые должны быть введены в

Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» на данном комплексе средств автоматизации ГАС «Выборы».

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР — дого-

вор, по которому стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. П. д. заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме П. д. влечет его ничтожность. П. д. должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. В П. д. указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор («Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) (с изм. от 08.06.2010)).

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ — деятель-

ность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

ПРЕДВЫБОРНОЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ — лич-

ное обращение (монолог) представителя избирательного объединения, избирательного блока, кандидата в депутаты к избирателям с изложением предвыборной программы, если оно происходит вне рамок других видов предвыборной агитации.

ПРЕДВЫБОРНОЕ ИНТЕРВЬЮ — ответы на вопросы, даваемые представителем избирательного объединения, избирательного блока, кандидатом в депутаты в ходе личной встречи с журналистом (журналистами).

ПРЕДВЫБОРНЫЕ ДЕБАТЫ — высказыва-

ния двух и более представителей избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов в депутаты по широкому кругу общественно значимых проблем, в том числе сообщения, касающиеся предвыборных программ

других соперничающих избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов, сделанные в ходе публичного обмена мнениями, вопросами.

ПРЕДЕЛЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕ-

РЕНИТЕТА — связанность государственной власти суверенитетом народа, правами человека и международными обязательствами, в том числе участием государства в международных сообществах.

ПРЕДЕЛЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУ-

ЛИРОВАНИЯ — обусловленный характером и масштабами вмешательства современного государства в экономику, социальную и иные сферы общественной жизни, а равно в частную жизнь граждан круг объектов (правовая свобода граждан, организация государственной власти, территориальное устройство страны, социальная защита граждан и т.д.), на которые объективно должно распространяться действие конституции.

ПРЕДИСЛОВИЕ — вводная статья критического, текстологического, исторического и т.п. содержания, предпосылаемая книге, чтобы сообщить читателю те или другие сведения, которые по мнению автора, редактора или издателя необходимы для лучшего понимания последней.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ — один из видов обращений гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления, в адрес администраций предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц (существуют и другие виды обращений: жалобы, заявления, ходатайства).

ПРЕДМЕТ — 1) вещь, конкретный материальный объект; 2) существенные свойства или отношения объекта исследования, часть объекта, на которую обращено внимание исследователя.

ПРЕДМЕТ ДЕПУТАТСКОГО РАССЛЕДОВА-

НИЯ — соблюдение и исполнение должностными лицами нормативно-правовых актов, обоснованность принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными органами (организациями), осуществляющими деятельность на территории, и (или) их должностными лицами.

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА — совокупность ра-

бот, действий, обязательств, характеризующих сущность заключаемой сделки; кратко отражается в названии договора, например договор купли-продажи, аренды, о поставке, о выполнении исследований и разработок.

ПРЕДМЕТ ЗАЛОГА — всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом («Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994

№ 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред.

от 27.12.2009) (с изм. от 08.06.2010)).

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ — существен-

ные свойства или отношения объекта исследования, познание которых важно для решения теоретических или практических проблем.

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ — госу-

дарственные институты в обществе и взаимоотношения между ними.

ПРЕДМЕТ ЛИЗИНГА — любые непотреб-

ляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности. П. л. не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения, за исключением продукции военного назначения, лизинг которой осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, и технологического оборудования иностранного производства, лизинг которого осуществляется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации (Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (принят ГД ФС РФ 11.09.1998) (ред. от 26.07.2006)).

ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВА-

НИЯ — сторона общественной жизни, совокупность общественных отношений, урегулированных нормами права.

ПРЕДНАМЕРЕННОЕ БАНКРОТСТВО — со-

вершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействие) причинили крупный ущерб. Наказывается штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо без такового («Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 01.07.2010)).

ПРЕДОПЛАТА — сокращение: предварительная оплата.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ — дей-

ствия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ — пере-

дача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций (Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (принят ГД ФС РФ 09.07.2004) (ред. от 24.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008)).

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ПРОКУРОРА — акт прокурорского реагирования на возможное нарушение закона.

ПРЕДПИСАНИЕ — 1) распоряжение, приказ, официальное предложение соблюдения чеголибо.

ПРЕДПОСЫЛКА — 1) исходный пункт како- го-либо рассуждения; 2) предварительное условие чего-либо.

ПРЕДПОЧТЕНИЕ — предрасположение к данной альтернативе в сравнении с другими в силу ее преимуществ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО) — само-

стоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Субъектами П. д. в РФ могут быть не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ регулирование П. д. основывается на нормах гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где П. д. регулируется нормами торгового (коммерческого, хозяйственного) права.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО — ком-

плексная отрасль законодательства (законодательный массив), регулирующая предприни-

мательскую деятельность. Основу этой от-

расли составляет гражданское законодательство, регулирующее отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Наряду с этим предпринимательскую деятельность регулируют нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного и большинства других отраслей законодательства, нормы которых охватываются понятием публичного права.

ПРЕДПРИЯТИЕ — как объект прав: имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. П. в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сде-

лок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав. В состав П. как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором («Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от

30.11.1994 № 51-ФЗ(принят ГД ФСРФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) (с изм. от 08.06.2010)).

ПРЕДПРИЯТИЕ ГРАДООБРАЗУЮЩЕЕ —

производственное предприятие, на котором занята значительная или даже основная часть работающих граждан города, поселка, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения, воздействует на инфраструктуру и социальные проблемы.

ПРЕДПРИЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ —

предприятие, средства производства которого находятся в муниципальной собственности.

ПРЕДПРИЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУ-

ЖИВАНИЯ — предприятие, предоставляющее населению социальные услуги.

ПРЕДПРИЯТИЕ-ДОЛЖНИК — предприятие,

которое не выполняет или в ближайшее время не сможет выполнить свои обязательства перед кредиторами.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ —

судья, осуществляющий процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. П. В. А. с. Р. Ф.: 1) организует деятельность Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и системы арбитражных судов в Российской Федерации; 2) созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные федеральным конституционным законом к их ведению; 3) осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Высшего Арбитражного суда Российской Федерации; 4) распределяет обязанности между заместителями Председателя Высшего Арбитражного суда Российской Федерации; 5) формирует из числа судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации судебные составы Высшего Арбитражного суда Российской Федерации; 6) выносит на обсуждение Совета председателей арбитражных судов вопросы, отнесенные к его ведению; 7) представляет Высший Арбитражный суд Российской Федерации в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

7.1) направляет в Дисциплинарное судебное присутствие обращения о досрочном прекращении полномочий судей арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных арбитражных судов о прекращении полномочий судей арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных проступков; 8) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему федеральным конституционным законом. П. В. А. с. Р. Ф. издает приказы и распоряжения. П. В. А. с. Р. Ф. вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ

12.04.1995) (ред от 30.04.2010)).

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — глава Конституционного суда Российской Федерации, назначаемый на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации из числа судей Конституционного суда Российской Федерации. П. К. с. Р. Ф.: 1) руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного суда Российской Федерации, созывает их и председательствует на них; 2) вносит на обсуждение Конституционного суда Российской Федерации вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; 3) представляет Конституционный суд Российской Федерации в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного суда Российской Федерации выступает с заявлениями от его имени; 4) осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного суда Российской Федерации, представляет на утверждение Конституционного суда Российской Федерации кандидатуры руководителей аппарата и Секретариата Конституционного суда Российской Федерации, а также Положение о Секретариате Конституционного суда Российской Федерации и структуру аппарата; 5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного суда Российской Федерации. П. К. с. Р. Ф. издает приказы и распоряжения (Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (ред. от 02.06.2009)).

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБ-

РАНИЯ — выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее муниципальное собрание, наделенное уставом муниципального образования собственнойкомпетенцией.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ В ЗАСЕДАНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙ-

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — Председатель Конституционного суда РФ. Руководит заседанием, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу; предоставляет слово судьям и участникам процесса; прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов (Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (ред. от

02.06.2009)).

ПРЕДСКАЗАНИЕ — суждение о пока не известных либо еще не существующих явлениях, событиях.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ДРУГИХ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ — в правовых документах формулировка, относящяяся к представителям этнических общностей, не принадлежащим к малочисленным народам, но постоянно проживающим в районах их проживания и осуществляющим традиционное для этих народов хозяйствование.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПОТЕРПЕВШЕГО, ГРАЖДАНСКОГО ИСТЦА И ЧАСТНОГО ОБВИНИ-

ТЕЛЯ — адвокаты, а также иные лица, правомочные представлять его интересы. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ВЛАСТИ — в российском праве, в том числе уголовном,— должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ КОМИТЕТА КРЕДИТО-

РОВ — лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НАНИМАТЕЛЯ (НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ) — руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени

Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ —

лицо, назначенное политической партией, зарегистрированной в установленном порядке, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», не имеющей фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, для участия в работе Комиссии (Постановление Центризбиркома РФ от 28.06.1995 № 7/46-II (ред. от 02.12.2009) «О

Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ РАБОТНИКОВ ДОЛЖ-

НИКА (в отношениях, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов) — лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СОБРАНИЯ КРЕДИТО-

РОВ — лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов (Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (принят ГД ФС РФ 27.09.2002) (ред. от 27.12.2009)).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА — УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ — лицо, уполномоченное собственником имущества должника — унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ — лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СТРАХОВЩИКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ —

обособленное подразделение страховщика (филиал) в субъекте Российской Федерации, выполняющее в предусмотренных гражданским законодательством пределах полномочия страховщика по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах и их осуществлению, или другой страховщик, выполняющий указанные полномочия за счет заключившего договор обязательного страхования страховщика на основании договора со страховщиком.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ УЧРЕДИТЕЛЕЙ (УЧАСТ-

НИКОВ) ДОЛЖНИКА — председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным

органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ —

осуществление народом власти через избранные им государственные органы. Одна из двух основных форм народовластия (другой фор-

мой является непосредственная демократия).

Всовременном демократическом обществе обе эти формы взаимно дополняют друг друга.

Вплане юридической силы верховенство принадлежит решениям, принимаемым путем непосредственной демократии, однако масштабы государственной деятельности, основанной на

П. д., значительно шире и носят постоянный характер в отличие от использования форм непосредственной демократии.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН — обобщен-

ное и издавна принятое наименование коллегиальных органов государственной власти или местного самоуправления, состоящих из депутатов (представителей), избираемыхнаселением.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО — 1) учреждение,

представляющее чьи-либо интересы; 2) право, порядок выбора представителей в какие-либо органы; 3) правоотношение, в соответствии с которым одно лицо (представитель) на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени другого (представляемого), непосредственно создавая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности; 4) обособленное подразделение, созданное юридическим лицом и расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ — закрепленное в Арбитражном процессуальном кодексе РФ право физических и юридических лиц на ведение своих дел в арбитражном суде посредством представителей. Граждане также вправе вести свои дела в арбитражном суде лично (что не лишает их права иметь представителей). Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформ-

ленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела («Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ

14.06.2002) (ред. от 30.04.2010)).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНОСТРАННОЙ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ — обособленное подразделение иностранной кредитной организации, открытое на территории Российской Федерации и получившее разрешение Банка России на открытие представительства в соответствии с российским законодательством.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНОСТРАННОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ — создавае-

мое на территории Российской Федерации обособленное подразделение иностранной религиозной организации, действующее от ее имени и по ее поручению на основании предоставленных полномочий. Не является юридическим лицом.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ — меха-

низм сближения, согласования интересов между различными социальными группами населения, отдельными гражданами и государством.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО КРЕДИТНОЙ ОРГА-

НИЗАЦИИ — обособленное подразделение кредитной организации, расположенное вне места нахождения кредитной организации, представляющее ее интересы и осуществляющее их защиту. П. к. о. не имеет права осуществлять банковские операции.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ-

РАЦИИ — территориальный орган Министерства иностранных дел Российской Федерации.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ — обособленное под-

разделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) —

обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту (Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (принят ГД ФС РФ

14.01.1998) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп.,

вступающими в силу с 01.01.2010)).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту («Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) (с изм. от 08.06.2010)).

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ — вос-

произведение (преподнесение, презентация)