Приложение

Таблица № 1. Результаты первых выборов в бундестаг

Партия	Число голосов (млн.)	% голосов	Число мандатов
ХЛС/ХСС	7,36	31	139
СДПГ	6,93	29,2	131
СвДП	2,83	11,9	52
КПГ	1,36	5,7	15
Баварская партия	0,98	4,2	17
Немецкая партия	0,94	4,0	17
Центр	0,72	3,1	10
Немецкая правая и Немецкая консервативная партия	0,43	1,8	5
Прочие партии	0,76	3,2	13
Независимые кандидаты	1,14	4,8	3

[5, с. 398]

Таблица 2. Официальная денежная эмиссия во второй половине 1948 г. (в млрд немецких марок)

Конец месяца	Первоначальные средства		Обмен средств на счетах			Всего
	Государст­венные учреждения	Негосудар­ственные учреждения	Счета до востребова­ния	Депозиты и сберегатель­ные счета
Июнь	2,50	1,90	—	—	4,40
Сентябрь	3,45	3,25	3,50	(2,85)*	10,20
Декабрь	3,45	3,25	5,35	0,75**	12,80

* - заблокированные средства; ** - разблокированные средства за вычетом

Таблица 3 Показатели экономического развития Западной Германии в 1948—1953 гг. (поквартально)

Год		Индекс промыш­ленного производ­ства (1936 = 100)		Занятость (млн чел.)		Безрабо­тица (%)		Индекс производ­ственных цен (1950 = 100)		Индекс стоимости жизни (1950 = 100)	Номиналь­ная поча­совая заработная плата (1950 = 100)
1948
II		57		13,5		3,2		92		98	77
III		65		13,5		5,5		99		104	84
IV		79		13,7		5,3		105		112	89
Год	Индекс промыш­ленного производ­ства (1936 = 100)		Занятость (млн. чел)		Безработица; (%)		Индекс производственных цен (1950 = 100)		Индекс стоимости жизни (1950 = 100)				Номиналь­ная поча­совая заработная плата (1950 -100)
1949
I	83		13,4		8,0		104		109				90
II	87		13,5		8,7		101		107				94
III	90		13,6		8,8		100		105				95
IV	100		13,6		10,3		100		105				95
1950
I	96		13,3		12,2		99		101				97
II	107		13,8		10,0		97		98				98
III	118		14,3		8,2		99		99				100
IV	134		14,2		10,7		104		103				105
1951
I	129		14,2		9,9		116		115				108
II	137		14,7		8,3		121		119				117
III	133		14,9		7,7		121		108				118
IV	146		14,6		10,2		124		112				_
1952
I	136		14,6		9,8		122		111				120
II	143		15,2		7,6		121		109				122
III	144		15,5		6,4		121		109				123
IV	158		15,0		10,1		121		ПО				124
1953
I	146		15,2		8,4		120		109				125
II	158		15,8		6,4		119		108				128
III	160		16,0		5,5		117		108				128
IV	174		15,6		8,9		116		107				128

[9]

Приложение 1. Закон об основных принципах нормирования и политики цен после денежной реформы. 24 июня 1948 г.

В результате крушения военной экономики возникла ситуация, кото­рая парализовала экономическую энергию, направив ее в русло, пагубное для всеобщего блага, и привела к значительной социальной несправед­ливости.

Денежная реформа должна способствовать преодолению данного бед­ственного положения, так как направлена на восстановление естественной взаимосвязи между достигнутыми результатами и вознаграждением, с тем чтобы превратить получателя трудовых доходов в привилегированного покупателя и тем самым создать предпосылки для повышения эффективности труда и производства.

Поскольку покупательная способность в значительной степени будет ограничена размером трудовых доходов, получаемых в текущем производ­стве, произойдет нормализация объемов спроса, прежде раздутого вследствие крупных тезаврированных денежных накоплений. Одновременно ликвидация накопленных запасов увеличит предложение товаров. Инфляционные тенденции будут парализованы.

Значение прежней едва ли действенной системы принуждения, особен­но с учетом начавшегося плана Маршалла, будет снижаться в пользу более интенсивного развития рыночного порядка для повышения экономиче­ской эффективности производства и распределения. Экономические и социальные потребности должны идти рука об руку, поскольку улучшение обеспечения широких масс невозможно без напряжения всех производст­венных энергий, а максимальное использование всех производственных ресурсов невозможно без наилучшего снабжения широких масс. Из этого следует, что в экономической политике необходимо в равной мере учиты­вать экономические и социальные мотивы.

Упразднение системы государственного распределения товаров и фик­сирования цен ограничивается там, где необходимо:

1) защитить экономически слабые категории населения;

2) обеспечить проведение общественно значимых экономических про­грамм;

3) воспрепятствовать злоупотреблению ситуацией дефицита в интере­сах монополий.

Для выполнения очерченных выше задач <...> Экономическому управле­нию требуются <...> достаточные компетенции вмешательства для оператив­ного и действенного управления прежде не обозримыми хозяйственными процессами в рамках и для реализации следующих основных принципов.

Основные принципы

1. Предпочтение следует отдать освобождению от нормирования перед его сохранением.

2. Необходимо сохранить рационирование основных видов продоволь­ствия и сырья, которые являются ключевыми для промышленного и сельскохозяйственного производства, с тем чтобы обеспечить планомер­ное использования этих товаров.

3. Освобождение от нормирования зерна и зерновых продуктов, молока и молочных продуктов, картофеля, мяса и жира, а также угля, железа и стали должно быть предварительно согласовано в каждом отдельном случае с Экономическим советом.

4. Следует сохранить порядок регулирования на текстильные товары (одежду), обувь и мыло, так как они являются для человека жизненно необходимыми предметами потребления. <...>

5. Необходимо максимально ограничить аппарат чиновников, ответст­венных за проведение рационирования. Взамен системы ордеров с инди­видуальным паспортом потребностей следует ввести универсальную кар­точную систему для приобретения нормируемых товаров в зависимости от состояния запасов на общих основаниях. <...>

II

1. Предпочтение должно быть отдано освобождению цен перед их административным установлением.

2. Цены на основные виды продовольствия и сырья, которые являются ключевыми для промышленного и сельскохозяйственного производства, а также арендная плата за жилье и транспортные тарифы подлежат админи­стративному установлению.

3. Фиксирование и освобождение цен на зерно и зерно и продукты, молоко и молочные продукты, картофель, мясо и жиры, а также уголь, железо, сталь, газ и электричество должны быть предварительно согласо­ваны с Экономическим советом.

4. Цены, которые административно установлены, должны определяться как максимально установленные цены. <...>

5. Все цены, включая освобожденные, должны находиться под наблюде­нием властей. Тот, кто превысит максимальный уровень цен или будет замечен в злоупотреблении экономическим превосходством или в умышленном сни­жении предложения в условиях высокого спроса или же в придержании товаров с целью вздуть цены, будет подвергнут суровым штрафным санкциям. <...>

III

Поскольку государство не регулирует движение товаров и услуг, необ­ходимо придать приоритетное значение принципу добросовестной конку­ренции. В случае возникновения хозяйственных монополий следует устра­нить их или поставить под государственный надзор до тех пор, пока они не будут ликвидированы. <...>

[9]

Приложение 3. Лондонские решения («франкфуртские документы»).

Документ № I

В соответствии с решениями своих правительств военные губернаторы американской, британской и французской оккупационных зон Германии уполномочивают премьер-министров земель, расположенных в их зонах, созвать Конституционное собрание, которое должно собраться не позднее 1 сентября 1948 г. Каждая из существующих земель изберет делегатов на это собрание согласно порядку и основным положениям, которые будут приняты законодательными учреждениями в каждой из этих земель. Общее число депутатов Конституционного собрания будет определено таким образом, что общее число жителей по данным последней переписи населения будет поделено на 750 000 или на какое-либо другое число подобного рода, предложенное премьер-министрами и одобренное военными губернаторами. Число депутатов от каждой земли будет находится в таком же соотношении с общим числом членов Конституционного собрания, в каком находится число жителей этой земли с общим числом населения всех участвующих земель.

Конституционное собрание разработает демократическую конституцию, которая учредит для участвующих земель форму правления федерального типа, которая наилучшим образом подходит для того, чтобы наконец восстановить разорванное в настоящий момент единство Германии, защитить права участвующих земель, создать подобающую центральную инстанцию и предоставит гарантии индивидуальных прав и свобод.

Если конституция в той форме, в какой ее разработает Конституционное собрание, не будет противоречить этим общим принципам, то военные губернаторы дадут свое согласие на ратификацию ее проекта. После этого Конституционное собрание будет распущено. Ратификация будет происходить в каждой участвующей земле на основе референдума, для которого требуется простое большинство поданых голосов в каждой земле, в соответствии с положениями и порядком, определенными отдельно этой землей. Как только конституция будет ратифицирована двумя третьими всех земель, она вступает в силу и становится обязательной для всех земель. Любое изменение конституции в будущем должно быть ратифицировано таким же большинством земель. В течение 30 дней после вступления конституции в силу должны быть созданы предусмотренные в ней учреждения.

Документ № II

Перед премьер-министрами ставится задача пересмотреть границы отдельных земель и определить, какие они хотели бы внести предложения по их изменению. Изменения такого рода должны учитывать традиционные формы и избегать, по возможности, создания земель, которые по сравнению с другими землями были бы слишком большими или же слишком малыми.

Если эти рекомендации будут одобрены военными губернаторами, то они должны быть представлены населению затронутых областей, которое должно принять их самое позднее к моменту выбора депутатов Конституционного собрания.

До завершения работы Конституционного собрания премьер-министры предпримут необходимые меры по выборам ландтагов тех земель, границы которых были изменены, с тем чтобы эти ландтаги, а также ландтаги земель, границы которых не подверглись изменениям, смогли установить порядок проведения выборов и ратификации конституции.

Документ № III

Создание на конституционной основе немецкого правительства влечет за собой необходимость очень точного определения взаимоотношений между этим правительством и учреждениями союзников.

Военные губернаторы полагают, что в основу этих отношений должны быть положены следующие принципы:

А. Военные губернаторы предоставляют немецким правительствам полномочия законодательной, административной и судебной власти, оставляя за собой те компетенции, которые необходимы для выполнения главной цели оккупации. Такими компетенциями считаются те, которые позволяют военным комендандатам выполнять следующие функции:

а) временно осуществлять внешние связи Германии и руководить ими;

б) осуществлять на минимальном уровне необходимый контроль за германской внешней торговлей, а также за основными направлениями внутренней политики и действиями, которые могли бы отрицательно сказаться на внешней торговле; тем самым будет гарантировано выполнение обязательств, взятых на себя державами союзников в отношении Германии, и целесообразное использование выделенных для Германии средств;

в) осуществлять контрольные меры, договоренность по которым уже достигнута или еще будет достигнута, например, в отношении Международного управления по делам Рурской области, по вопросам репараций, положения промышленности, декартелизации, разоружения и демилитаризации, а также некоторых форм научных исследований;

г) защищать авторитет оккупационных войск, обеспечивать их безопасность и удовлетворение их потребностей в рамках определенных договоренностей между военными губернаторами;

д) обеспечить соблюдение одобренных ими конституций.

Б. Военные губернаторы возобновят исполнение своих властных полномочий в полном объеме, если возникнет чрезвычайная угроза для безопасности, а также с тем, чтобы при необходимости обеспечить соблюдение конституций и Оккупационного статуса.

В. Военные губернаторы будут осуществлять упомянутые выше контрольные меры согласно следующему порядку:

а) любое изменение положений конституции должно быть представлено на утверждение военным губернаторам;

б) по вопросам, указанным в пунктах а) и д) части А, германские учреждения должны подчиняться решениям или указаниям военных губернаторов;

в) если не определено иначе, особенно в отношении применения предшествующей части Б, то все законы и постановления федеративного правительства, которые не были отклонены военными губернаторами, вступают в силу непосредственно в течение 21 дня.

Наблюдение за федеративным правительством и правительствами земель, а также их консультация и поддержка в вопросах демократизации политической жизни, социальных отношений и воспитания станут особой сферой ответственности военных губернаторов. Однако это не должно означать ограничения полномочий этих правительств в области законодательной, административной и судебной власти.

Военные губернаторы будут просить премьер-министров высказать свое отношение к вышеперечисленным принципам. После этого, утвердив возможные изменения, военные губернаторы передадут эти общие принципы Конституционному собранию в качестве директив по подготовке последним конституции и рассмотрят возможные отзывы Конституционного собрания. Военные губернаторы, объявляя о своем согласии передать конституцию на рассмотрение земель, одновременно опубликуют Оккупационный статус, который будет содержать эти принципы в их окончательной форме. Он послужит тому, чтобы население земель осознало, что принимает конституцию в рамках Оккупационного статуса.

Приложение к документу № III

Уполномоченные военных губернаторов будут готовы оказывать консультации и поддержку премьер-министрам и Конституционному собранию по всем вопросам, которые они хотят поставить на повестку дня. [22]

Приложение 4. Социальные расходы ФРГ (1950 – 1960 гг., в млн. марок)

Годы Социальные расходы ФРГ	1950	1955	1960	1965	1970
Пенсионное страхование	3898	7749	18259	28978	47330
Помощь пожилым фермерам			182	487	887
Страхование на случай болезни и охрана материнства	2521	4685	9621	15926	23447
Страхование от несчастного случая	585	1027	1733	3120	3696
Страхование на случай безработицы	1871	1811	1070	1395	2771
Пособие по уходу за ребенком		463	916	2820	1995
Социальная помощь	962	1288	1620	2495	3710
Помощь молодежи	27	51	54	793	1250
Помощь по оплате жилья				157	1090
Общественное здравоохранение	123	218	342	667	883
Пенсии	2479	5094	6859	10410	15500
Надбавки на содержание детей государственных служащих	441	760	1031	1634	1720
Выплата жертвам войны	2078	3206	3678	5801	7456
Компенсация изгнанным	718	980	1345	1990	1676
Прочие расходы				1141	1435
Всего	15712	27331	46710	77915	115836
Доля социальных расходов в ВВП, в %	16,0	15,2	15,5	17,2	17,9

[14, С. 113.]

Приложение 5

Карта Федеративной Республики Германия.

[5]

Приложение 6.