15.Возникновение и особенности развития профсоюзных организаций Франции (XIX- начало XX вв.)

Экономические и политические условия развития профсою­зов во Франции

В результате Великой Французской революции в стране были ликвидированы остатки феодальной системы.

Несмотря на развитие крупной промышленности, Франция оста­валась аграрно-индустриальной страной с невысокой концентрацией производства. Крупная промышленность Франции была значитель­но слабее монополизирована, чем в Германии. В то же время фи­нансовый капитал развивался быстрее, чем в других странах Евро­пы.

Так, три крупнейших банка (Credit Lionnais, Comptoir National de Escompte и Societe Generale) руководили почти всей промыш­ленной жизнью в стране.

Из-за недостаточных и замедленных темпов экономического развития во французской экономике больше развивался банковский, ростовщический капитал за счет промышленного. На рубеже XIX-XX веков всего % годового накопления вкладывалась в промыш­ленные и торговые предприятия, остальное уходило на займы. Фран­ция справедливо называлась всемирным ростовщиком, в то время как в стране преобладали мелкие рантье и буржуа.

Несмотря на развитие капитализма во Франции, все правитель­ства, находившиеся у власти в XIX веке, проводили политику про­тив профессиональных союзов. Если в разгар Великой Французской революции был принят указ от 21 августа 1790 года, признающий право рабочих на создание своих союзов, то уже в 1791 году прини­мается закон Ле-Шапелье, направленный против рабочих органи­заций, запрещающий объединение в союзы граждан одного сосло­вия или одной профессии.

Принятое в 1810 году Уголовное уложение запрещало образова­ние без разрешения правительства любых ассоциаций с числом более 20 человек.

Резкое ухудшение положения трудящихся в результате промыш­ленного переворота способствовало росту рабочего движения. Наи­более крупным выступлением стало восстание лионских ткачей в 1831 году, в котором приняло участие 30 тыс. человек, под руковод­ством Общества взаимопомощи ткачей.

Правительство ответило расстрелами и принятием нового зако­на о союзах от 10 апреля 1834 года, еще более жестким, чем Code Penal 1810 года. В результате во Франции в период 1834-1848 го­дов были закрыты 1251 союз и 4,5 тыс. забастовщиков были оштра­фованы либо приговорены к тюремному заключению.

Положение изменилось после революции 1848 года, когда рево­люционное правительство признало свободу союзов. Однако сразу после ее поражения начинается новый период реакции, особенно усилившийся после установления режима Второй империи Напо­леона III.

Закон от 25 марта 1852 года полностью уничтожил свободу сою­зов и собраний, отдав под суд за период 1848-1864 годов 1144 рабо­чих союза. Наполеон III пытался, в дальнейшем, заигрывать с рабо­чим движением, ассигновав 10 млн франков на улучшение рабочих жилищ и содействуя отправке рабочих делегатов на Лондонскую международную выставку. Его правительство пыталось организо­вать «одобренные» полицейские рабочие общества, которые долж­ны были учреждаться на местах мэром и священником с согласия префекта.

Только в 1864 году вышел закон, разрешающий союзы и стачки. В то же время закон угрожал наказанием тем профсоюзным акти­вистам, кто «незаконными средствами создает забастовку в целях насильственного повышения заработной платы».-Закон также обеспечивал защиту штрейкбрехерам. На основании данного зако­на 3 тыс. рабочих были посажены в тюрьму, а 400 — оштрафованы.

Поражение Парижской коммуны в 1871 году позволило правя­щим кругам провести 12 марта 1872 года закон, запрещающий ра­бочие союзы. С 1871 по 1878 год во Франции установился период «белого террора». По выражению французского историка рабочего движения Поля Луи, данный период «был самым мрачным, самым унылым во всей истории социальной борьбы во Франции». Раз­розненность и слабость рабочего движения попытались использо­вать реакционеры, выдвинувшие идею «социального католицизма». Лидером данного движения был граф Альберт де Мен, по инициа­тиве которого стали создаваться «рабочие католические кружки». Выступая в 1875 году на ассамблее этих кружков, он заявлял, что символом веры данного движения является «милосердие... бога­тых к бедным, ученых к необразованным, хозяев к рабочим, нако­нец, самопожертвование руководящего класса по отношению к на­родному классу». Однако данные воззрения не нашли широкой поддержки среди рабочих, вызвав недовольство и среди предпри­нимателей.

В связи с экономическим кризисом перепроизводства 1880-х годов и последовавшей затем депрессией начинается новый подъем рабочего движения. В стране начинают происходить крупные заба­стовки. Основная масса рабочих стремилась к борьбе за свои права с помощью и в рамках профсоюзного движения. Забастовочное дви­жение стимулировало рост профсоюзов.

21 марта 1884 года во Франции был принят закон о профессио­нальных союзах (дополнен в 1901 г.). Он разрешал свободную — явочным порядком — организацию синдикатов, при условии их деятельности в экономической сфере. Для создания профсоюза не требовалось разрешения правительства.

Начинается возрождение рабочего профессионального движе­ния во Франции.

Промышленный подъем начала XX века еще более способство­вал росту профсоюзов и стачечной борьбы. В периоде 1904 по 1910 год во Франции прошли крупные забастовки рабочих винограда­рей, трамвайщиков, портовых рабочих, арсенальцев, портовиков, железнодорожников и рабочих других профессий. В то же время забастовки часто заканчивались провалом из-за репрессивной по­литики со стороны правительства.

Развитие организационного строения профсоюзов Франции

Первые цеховые товарищества подмастерьев («компаньона») ни­чем не отличались от подобных объединений в Германии и Англии.

К началу Великой Французской революции они постепенно пре­образовывались в общества взаимопомощи. Наиболее крупными из них были — общества табельщиков (1760), печатников (1789), ко­жевников и дубильщиков (1791), разгрузчиков железа парижского порта (1791).

К 1830-м годам практически в каждой отрасли промышленно­сти существовали кассы взаимопомощи. Главной чертой обществ взаимопомощи являлась их малочисленность — 70-100 человек. Все общества строились по профессиональному, цеховому принципу. Принцип работы данных обществ можно проследить на примере общества парижских плотников. Ежемесячный взнос составлял в данном обществе — 2 франка 25 сантимов в месяц. В случае болез­ни член общества получал пособие 2 франка в день, а при выходе в отставку ему выплачивалось 200 франков в год. Кроме того, обще­ство покрывало расходы на погребение и выдавало вдове пособие в размере 30 франков. Некоторые общества устанавливали пособия по безработице, которые выдавались в течение трех месяцев.

Приехавший из провинции и принятый в союз рабочий из про­винции получал заимообразно по 1 франку в день в продолжении двух недель.

Во главе каждого общества (корпорации) стояли «синдик» (упол­номоченный) и его заместитель, который являлся казначеем.

Постепенно во Франции складываются общества сопротивле­ния рабочих, которые проявили себя в ходе Лионского восстания ткачей 1831 года. Будучи во многом схожи с обществами взаимопо­мощи, общества сопротивления управлялись советами из делега­тов мастерских, образовывали стачечные фонды и вели борьбу за сохранение и повышение уровня заработной платы, сокращение рабочего дня.

В этот период среди французских рабочих впервые прозвучал призыв к солидарным действиям представителей разных профес­сий. Весной 1833 года газета лионских ткачей, обращаясь к рабо­чим-каменщикам, писала: «Рабочие могут улучшить свою участь только братским союзом. У них одни и те же интересы. Они не только не должны враждовать между собой, но, наоборот, должны помо­гать друг другу... Священный союз народов возникнет из не менее священного союза рабочих».

В 1843 году парижским печатникам удалось заключить первый во Франции коллективный договор, в котором оговаривались во­просы сдельной оплаты за тысячу экземпляров пересмотр тарифов раз в пять лет.

Промышленный подъем 1850-1860-х годов привел к росту проф­союзного движения. Используя закон 1864 года, рабочие создали ряд боевых союзов — синдикальных палат, охватывающих широ­кий круг рабочих. Между 1868-1870 годами только в Париже было создано 70 синдикатов.

Синдикалистские палаты вели борьбу за 10-часовой рабочий день, коллективные договоры.

В 1869 году возник Федеральный союз парижских рабочих об­ществ, объединивший 49 синдикальных камер.

С 1876 года началось проведение национальных конгрессов син­дикатов. Первый из них прошел в Париже, собрав 76 парижских, 16 провинциальных и 2 центральных (Лион и Бордо) объединения. Синдикаты быстро возникают в ряде самых различных отрас­лей производства, охватывая широкие массы рабочих. В 1881 году во Франции существовало уже 500 синдикатов, объединяющих 60 тыс. членов.

Начинается централизация профсоюзного движения по верти­кальной линии. Одними из первых создали свою национальную федерацию шапочники, объединившись в Генеральное общество (1879).

Число членов синдикатов (профессиональных палат) формаль­но ограничивалось 18 членами, так как при 20 уже требовалось раз­решение полиции. Не имея права юридического лица, синдикат вносил профсоюзные средства в ссудо-сберегательную кассу на имя одного из уполномоченных. Функции синдиката заключались в орга­низации стачечной борьбы и посреднических бюро труда, органи­зации примирительных комиссий, профтехническом образовании, оказании судебной помощи своим членам.

К 1900 году во Франции существовало 18 федераций, объединя­ющих более 800 синдикатов.

Федерации строились как по производственному (например, ко­жевники, горняки, металлурги, печатники, строители), так и по про­фессиональному (литейщики, механики, медики, красильщики, маляры) принципу.

Местные профорганизации (первичные синдикаты) пользовались широкой автономией, сосредотачивая у себя руководство экономи­ческой борьбой и расходование большей части средств.

Руководящий орган федерации — федеральный комитет состо­ял из делегатов от каждого синдиката, по одному от синдиката не­зависимо от числа его членов. Делегат синдиката мог быть в любое время отозван последним из федерального комитета. Секретариат федерального союза создавался из бюро федерального комитета и исполнительной комиссии и выбирался съездом. Низовой синдикат управлялся советом из 11-21 членов, выделяющих секретаря и кас­сира. Выбирались также и контрольные комиссии.

Предпочитая метод прямого действия, синдикаты избегали на­копления значительных фондов. Членские взносы в них были низкими, а взаимопомощь оказывалась лишь в случае локаута, свя­занного со стачкой. Так, в 1900 году из 552 стачек помощь бастую­щим была оказана только в 42 случаях.

Первая попытка создания единого центра профсоюзного движе­ния произошла в 1886 году, когда в Лионе было провозглашено со­здание Национальной федерации синдикатов.

В профессиональном движении все более назревала потреб­ность в объединении по горизонтальной линии. Это было вызва­но необходимостью объединить усилия в организации пропаган­ды и солидарных действий. Первое территориальное объединение профсоюзов возникло в Париже в 1887 году. Оно называлось Бир­жа труда.

Первоначально биржи имели лишь функции посреднических бюро труда, однако вскоре они превратились в руководящие тер­риториальные межсоюзные центры синдикального движения. Бир­жи труда управлялись административным советом из представите­лей синдикатов, имеющих свои секции при бирже. Биржа труда выполняла следующие функции: организация помощи безработ­ным, просветительская деятельность (библиотеки, музеи, журна­лы, кассы, лекции и т. п.), пропаганда синдикализма, организация новых синдикатов и солидарных действий во время стачечного дви­жения, борьба за рабочее законодательство.

В 1892 году во Франции был создан второй центр профдвиже­ния — Федерация бирж труда. Создание бирж труда имело положи­тельное значение. Они способствовали появлению новых центров профсоюзного движения, облегчали руководство профсоюзами в местном масштабе. В то же время они находились в материальной зависимости от муниципальных и государственных властей, что позволяло последним влиять на профсоюзное движение.

С 1896 году Федерация бирж труда вошла как автономная сек­ция во Всеобщую конфедерацию труда (ВКТ), которая стала право­преемником Национальной федерации синдикатов. В дальнейшем Федерация бирж труда прекратила свое существование, влившись в ВКТ.

К 1910 году ВКТ объединяла в своих рядах 400 тыс. членов, став самым влиятельным профобъединением Франции.

Строение ВКТ было основано на том, что каждый вступающий в нее синдикат должен был обязательно примыкать к Националь­ной федерации труда своей профессии или к местной бирже труда. Во главе ВКТ стоял Конфедеральный комитет, составленный из представителей от каждой входящей в ВКТ организации (федера­ции, синдиката, биржи).

Конфедеральный комитет делился на две основные автономные секции — секцию бирж труда и секцию производственных и ре­месленных федераций. Генеральный секретарь избирался только из состава секции производственных и ремесленных федераций. На созываемом каждые два года конгрессе ВКТ право решающего голоса имели только представители синдикатов, в то время как фе­дерации синдикатов и биржи труда имели совещательный голос. При этом каждый синдикат имел только один голос, независимо от своей численности.

На практике ВКТ являлась не столько практическим, сколько идейным вождем синдикализма. Известный синдикалист Эмиль Пуже следующим образом определял сущность конфедерации: «Все­общая конфедерация труда походит на обширную телефонную стан­цию, служащую органом сообщения и согласования различных уси­лий. Этот центр не есть и не может быть правящим центром». С 1906 года начался переход на производственный принцип по­строения профсоюзного движения. Это выразилось в решении Амь-енского конгресса, который постановил принимать в ВКТ только производственные федерации.

В начале XX века синдикаты вели борьбу за сокращение рабоче­го дня, добившись в 1904 году его 10-часовой продолжительности. Большое внимание уделялось проведению кампании по заключе­нию коллективных договоров, причем синдикаты боролись против сдельщины и решительно отказывались от государственного супер­арбитража в случае конфликтов. Развивалась солдатская вспомога­тельная касса, взносы от которой шли в пользу призванных на воен­ную службу членов союза в размере одного су.

В отличие от английских или германских профсоюзов, француз­ские синдикаты имели слабую финансовую базу. Деньги в профсо­юзную кассу поступали из двух источников: членские взносы и доб­ровольные сборы.

Членские взносы разделялись на вступительные и повременные. Взносы взимались независимо от размера заработной платы в точ­но фиксированных суммах.

В отношении добровольных пожертвований необходимо отме­тить, что французские рабочие, неохотно платящие взносы, всегда проявляли завидную активность при экстренном сборе денег в пользу бастующих, отчисляя 19-15 % своего заработка. Бывали случаи, когда сборы превышали доходы организаций от членских взносов.

Однако в целом синдикаты всегда страдали от отсутствия денег.

В период 1902-1907 годов начинает развиваться движение жел­тых и католических синдикатов, создаваемых предпринимателями. Само название «желтые синдикаты» движение получило после про­исшествия в Мон-со-ле-Мин, когда выбитые рабочими стекла в по­мещении синдиката, созданного предпринимателями, были заклее­ны желтой бумагой. В 1902 году в Сэн-Манде прошел первый конгресс «желтых синдикатов». Его делегаты выступили за участие рабочих в прибылях предприятия, причем главная часть приходя­щейся на долю рабочих прибыли должна была идти на приобрете­ние ими частичного права собственности на предприятие в форме акций. В дальнейшем движение «желтых синдикатов» не получило развития — и они распались.