Распределение доходов бюджетов субъектов рф

И субъектам РФ и муниципальным районам предоставлено право дополнительно устанавливать нормативы отчислений. Есть один существенный момент – за исключением закона о бюджете – если хочет использовать свое полномочие, то он должен это сделать на постоянной основе – в законе, кот принимается без ограничения срока действия, за исключением такого налога, как налог на доходы физ лица. В ряде случаев зак-ль предусматривает, что вместо передачи межбюджетной трансферты можно установить дополнительное отчисление. В городах федерального значения тоже особая ситуация.

Для муниципальных образований муниципальные районы и городские округа могут установить соответствующие отчисления от федеральных налогов в бюджеты поселений, но это дБ установлено представительным органом. Федерация установила разграничение налогов, и сказала вы субъекты или муниципальный район можете еще установить норматив отчислений в отношение поселений – муниципальный район, в отношение МО – субъект федерации – но это должно быть установлено законом представительного органа субъекта или МО. БК допускает это только законом субъекта или решением представительного органа МО.

Бюджетная классификация

Для установления нормального распределения бюджета, установить их учет. Нужно организовать поступающий учет. А откуда ФК будет узнавать, что этот доход поступил от того-то? Значит нужен учетный инструмент, кот позволил бы организовать все эти процессы, вводится понятие бюджетной классификации. БК дает понятие, что такое бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов, источникофй финансирования дефицитов, для того чтобы обеспечить не только сопоставимость показателей, но и еще для того, чтобы организовать учет.

Раньше был отдельный ФЗ, сейчас в БК.

Определяется Минфином РФ: принципы бюджет классификации, структуры кодов бюджет классификации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации.

Наряду с БК ОЧЕНЬ ВАЖНЫЙ приказ Минфина об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ. Вопрос о формировании как доходов, так и расходов в соответствии с бюджетной классификацией играет важную роль.

Код бюджет классификации (КБК) – это 20-ти значный код, по сути несет в своем составе шифр, в кот зафиксирована вся необходимая информация о доходе, чтобы органы ФК могли производить те или иные операции. Каждая составляющая несет информацию, у каждого налога есть КБК.

Первые три цифры – код главного администратора дохода. Главные администраторы и администраторы доходов.

Администраторы и главные администраторы доходов

Это органы гос власти, муниципальных образований, внебюджет фондов, ЦБ и казенные учреждения, если они в качестве таковых признанны. Это те лица, кот могут осуществлять функции администраторов бюджета. Встраиваются по линии администратор и главный администратор. ФНС главный администратор, администраторы – ее территориальные органы.

Главный администратор осуществляет наиболее общие функции по регулированию деятельности подотчетных ему администраторов. Это орган, кот руководит своими территориальными органами, а администраторы доходов выполняют в свою очередь совершенно конкретные полномочия.

Администратор:

• Учет и контроль;

• Взыскание задолженности

• Решение о возврате излишен уплаченных, а так же процентов и представляет поручение в орган ФК для осуществления возврата

• Решение о зачете (уточнении) платежей представляет уведомление в орган ФК

• Бюджетная отчетность

Все вопросы, касаемо формирования дохода, к администратору. Если задача с излишне уплаченным, то администратор, речь идет о нем. Администраторы в доходной составляющей решают вопросы. Как правило вопросы решает администратор, а не главный администратор.

Закрепление доходов за главными администраторами осуществляется законами о бюджете и приказом Минифина.

Что касается субъектов РФ, то субъекты РФ будут детализировать коды бюджет классификации и у субъектов РФ администрирование (особенно неналоговых доходов) будут производится органам субъектов федерации. Администрирование доходов должно осуществляться органами власти того уровня, чей доход мы контролируем, но законодатель допускает и особенно это касается администрирования налоговых доходов – это приводит к тому, что федеральные налог органы принимают решения по налогам, кот формирует субъект. Зачастую ситуация такая: решение о возврате или зачете принимает федеральный орган власти. Что же делать? Привлекать публичное образование в спор между плательщиком и налоговым органом. В бюджетном послании президента – администрирование налог доходов в местные бюджеты предоставить муниципальным органам.

В соответствии с приказом Минфина есть особенности в определении КБК.

Первые три цифры – это код главного администратора соответствующего дохода.

Следующая группа – отнесение к соответствующей группе доходов. Указание на бюджет, в кот должен пойти платеж. Разновидность подвида доходов.

КОСГУ – классификация операций сектора государственного управления – от чего доход. Операция из сектора государственного управления. Речь идет об управлении объектами публичной собственности. Для дальнейшего правильного планирования этих доходов.

В КБК информация о виде дохода, откуда доход, разновидность платежа, разновидность деятельности публичного образования.

Это помогает ФК группировать доходы и отправлять на счет соответствующего бюджета. Ему для этого нужна соответствующая бюджетная классификация, в зависимости от КБК можем выстраивать сколько от чего можем получить.